【正文】 理規(guī)范 DA / T 28 國家重人建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范DL/T 855 電力基本建設(shè)火電設(shè)備保管規(guī)程 DL / T 5000 火力發(fā)電廠設(shè)計技術(shù)規(guī)程 DL / T 5229 電力工程竣工圖文件編制規(guī)定DL / T 5434 電力建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范DL / T 5437 火力發(fā)電建設(shè)工程啟動試運及驗收規(guī)程TSG / G 7001鍋爐安裝監(jiān)督檢驗規(guī)則 第 279 號 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 中華人民共和國國務(wù)院令 2000年第 549 號 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 中華人民共和國國務(wù)院令 2009 年 81 號令 實施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定 建設(shè)部 2000 年 發(fā)改投資［ 2009 ] 3183 號 關(guān)于加強(qiáng)重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知建設(shè)部建質(zhì)［ 2002] 173號 建設(shè)部 建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程管理辦法建設(shè)部建質(zhì)［2007]223 號 綠色施工導(dǎo)則建設(shè)部建質(zhì)［ 2009] 87 號 危險性較大的分部分項工程安全管理辦法計建設(shè)［1997]252 號 國家計委關(guān)于基本建設(shè)大中型項日開工條件的規(guī)定電建質(zhì)監(jiān)［ 2005 ] 52 號 電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定（暫行）國電電源［ 2002] 849 號 火力發(fā)電工程施工組織設(shè)計導(dǎo)則國電電源［2002] 896號 電力建設(shè)工程施工技術(shù)管理導(dǎo)則國電電源［ 2002 ] 557 號關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電力工程建設(shè)項目重大設(shè)計變更管理的通知建質(zhì) ［1996] 40 號 《 火電工程啟動調(diào)試工作規(guī)定 》3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本規(guī)程： 質(zhì)量策劃 quality planning 是質(zhì)量管理的一部分，制定質(zhì)量日標(biāo)并規(guī)定必要的運行過程和相關(guān)資源以實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo) 特種設(shè)備 special equipment 指與建設(shè)工程項目有關(guān)的、電站設(shè)備和施工所需的涉及生命安全、危險性較人的鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機(jī)械、電梯和場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛。 特殊過程 filing or project records 對形成的產(chǎn)品是否合格不易或不能經(jīng)濟(jì)地進(jìn)行驗證的過程。 火電建設(shè)工程應(yīng)遵循安全可靠、性能優(yōu)良、節(jié)能高效、環(huán)境友好、工期及造價合理的原則，精心組織、精心設(shè)計、精心施工、追求卓越績效，建造具有行業(yè)先進(jìn)水平的一流火力發(fā)電廠。承擔(dān)火電工程項日從工程前期、設(shè)計、設(shè)備采購、施工、調(diào)試、生產(chǎn)運行到竣工驗收全過程的質(zhì)量管理職責(zé)。 火電建設(shè)工程嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的科學(xué)施工順序。 火電建設(shè)工程應(yīng)接受國家委派的電力質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織的質(zhì)量監(jiān)督檢查和檢驗。 火電建設(shè)工程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和電力行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，及時采用現(xiàn)行最新標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條文的符合性檢查；貫徹“驗評分離、強(qiáng)化驗收、完善手段、過程控制”的十六字方針。 ，應(yīng)科學(xué)確立并嚴(yán)格執(zhí)行合理的毛程項目建設(shè)周期。建設(shè)工程合同應(yīng)嚴(yán)格約定廠期，當(dāng)合同工期需要調(diào)整時，建設(shè)單位應(yīng)組織勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工單位對影響工期的資源、環(huán)境、安全等方面評估其符合性，杜絕任何單位和個人任意壓縮合同約定工期，嚴(yán)禁違背客觀規(guī)律隨意調(diào)整工期的行為。迫使承包方低于成本價競標(biāo)、任意壓縮工期的按國家有關(guān)規(guī)定予以處罰，并接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督。 火電建設(shè)工程的各參建單位應(yīng)建立相應(yīng)的質(zhì)量管理體系，及時了解、防止和糾正同類型工程中容易發(fā)生的質(zhì)量通病，杜絕重復(fù)發(fā)生重大的質(zhì)量問題，堅持持續(xù)改進(jìn)。 建設(shè)工程總承包項目應(yīng)按照 GB/T 50358 《 建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范 》組織，總承包單位建立覆蓋設(shè)計、采購、施工、調(diào)試、生產(chǎn)運行全過程的質(zhì)量、職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系，保證項日產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、功能和特性，滿足合同及相關(guān)方的要求。，應(yīng)在初步設(shè)計之前，按照 《 電力工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)驗收規(guī)程 》 或 《 中國電力優(yōu)質(zhì)工程獎評選辦法 》 、 《 國家優(yōu)質(zhì)上程審定與管理辦法 》 、 《 中國建設(shè)工程魯班獎評選辦法 》 ，確定建設(shè)工程質(zhì)量總目標(biāo)，并在工程監(jiān)理、設(shè)計、設(shè)備制造、施工及調(diào)試招標(biāo)“和合同中明確質(zhì)量目標(biāo)。 2 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位。 4 建設(shè)單位負(fù)責(zé)制訂項目質(zhì)量管理辦法，明確工程建設(shè)質(zhì)量目標(biāo)，并對質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行事先策劃、層層培訓(xùn)，督促各參建單位具體落實。 6 建設(shè)單位應(yīng)健全建設(shè)項目檔案管理制度，按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，組織收集、整理建設(shè)項目文件工作，為工程檔案的專項驗收和利用創(chuàng)造條件。 建設(shè)單位應(yīng)在工程開工前編寫質(zhì)量管理大綱，作為工程施工組織總設(shè)計的重要組成部分，宏觀指導(dǎo)工程全過程質(zhì)量管理。 2 編制依據(jù)。 4 工程質(zhì)量總目標(biāo)。 6 設(shè)計優(yōu)化的總體思路。 8 工程施工質(zhì)量控制要點和考核指標(biāo)。 10質(zhì)量改進(jìn)培訓(xùn)計劃 建設(shè)單位在工程開工前，還應(yīng)組織編制以下質(zhì)量管理文件，經(jīng)上級土管單位批準(zhǔn)后下發(fā)各參建單位遵照執(zhí)行，其中施工組織總設(shè)計應(yīng)由建設(shè)單位組織專家論證。 3 第三方檢測項日情單。 5工程建設(shè)強(qiáng)制性條文實施規(guī)劃。 7 建設(shè)單位己確定的質(zhì)監(jiān)單位及現(xiàn)場上程質(zhì)監(jiān)站管理文件 8 各施上單位在本「程的接口確認(rèn)文件。 10 潔凈化施工措施（含環(huán)境保護(hù)、水土保持等）。 ，開展新技術(shù)推廣應(yīng)用樣板 工程活動，積極申報?。ú?、行業(yè)）級新技術(shù)樣板工程，獲取具有行業(yè)領(lǐng)先水平創(chuàng)新技術(shù)成果或?qū)＠纬删哂行袠I(yè)領(lǐng)先水平的施工工法和 QC 成果。如基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程等應(yīng)組織多次中間質(zhì)量檢查，形成完整的檢查記錄和評價結(jié)論，針對存在的不符合項制訂必要的糾正預(yù)防措施。1 建設(shè)單位及其上級主管部門負(fù)責(zé)工程質(zhì)量目標(biāo)的考核，考核的對象是各參建單位質(zhì)量目標(biāo)的考核分為過程考核和最終考核。 3 工程質(zhì)量目標(biāo)全部完成后，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)合同約定對相關(guān)參建單位給予獎勵。 4 各參建單位應(yīng)明確對各分包單位在實現(xiàn)工程質(zhì)量目標(biāo)所承擔(dān)責(zé)任的考核辦法。 2 當(dāng)造成一般質(zhì)量事故時，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時做好事故補(bǔ)救工作，本著“四不放過”的原則，分析事故原因，舉一反三進(jìn)行整改，并追究責(zé)任。6 工程勘察、設(shè)計 勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量職責(zé) 勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。 勘察、設(shè)計成品應(yīng)滿足國家有關(guān)法律法規(guī)要求，滿足規(guī)程規(guī)范和 《 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》的要求。 勘察、設(shè)計單位不得向任何單位提供未經(jīng)審查批準(zhǔn)的草圖、白圖用于施工。典型新（擴(kuò)）建機(jī)組推薦的設(shè)計周期詳見附錄 B 。，工程圖紙應(yīng)由專業(yè)注冊師審核、簽署。對于創(chuàng)優(yōu)工程，設(shè)計單位應(yīng)對不同參數(shù)、容量機(jī)組提出一項或多項國內(nèi)領(lǐng)先水平或國際領(lǐng)先水平的創(chuàng)新技術(shù)方案，經(jīng)外部專家評審、初步設(shè)計審查通過后予以實施。策劃后形成的《 工程項目初步設(shè)計計劃 》 、《 工程項目設(shè)計創(chuàng)優(yōu)計劃 》或歸程項日設(shè)計質(zhì)量計劃 》 中應(yīng)針對上述內(nèi)容提出具體措施。 2 設(shè)計強(qiáng)制性條文實施計劃。 4 潔凈化施工措施。 主要設(shè)計過程控制 人員資格 設(shè)計總工程師應(yīng)具有豐富設(shè)計經(jīng)驗和管理經(jīng)驗，至少擔(dān)任過兩個大型火電工程的主設(shè)人，具有高級工程師資格。 工地代表組長宜由本工程設(shè)計總工程師擔(dān)任，若由其他同資格的人擔(dān)任，應(yīng)取得建設(shè)單位的同意。 設(shè)計輸入設(shè)計輸入應(yīng)包括合同要求以及針對本工程的設(shè)計創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)要求。 2 顧客及相關(guān)方的意見。 設(shè)計評審初步設(shè)計評審要做好內(nèi)部評審和外部評審。 設(shè)計驗證施工圖設(shè)計成品校審以及施工圖檢查應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計成品分級審簽規(guī)定進(jìn)行，應(yīng)重點關(guān)注： 1 設(shè)計是否存在違反強(qiáng)制性條文規(guī)定。 3 防范差錯，特別是同類工程差錯是否重演。 5 當(dāng)采用新的計算方法或首次使用計算機(jī)軟件時，應(yīng)來用另外一種計算方法（或公式）進(jìn)行驗證，比較結(jié)果。 2 涉及己經(jīng)上級單位審批確定的設(shè)計原則、方案等的重大設(shè)計更改、或增加投資超過 50 萬元的設(shè)計更改申請，應(yīng)由設(shè)計單位分管領(lǐng)導(dǎo)審批，報工程設(shè)計的原主審單位批準(zhǔn)確認(rèn)，并經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可后方可實施。施工單位應(yīng)在施工后，形成施工記錄與設(shè)計更改文件一起保存。工地代表應(yīng)堅持經(jīng)常深入現(xiàn)場，調(diào)查了解施工是否與設(shè)計要求相符合，協(xié)助施工單位解決出現(xiàn)的具體技術(shù)問題，做好技術(shù)服務(wù)工作重點還應(yīng)做好： 1 施工圖完成交付后，設(shè)計應(yīng)及時做好技術(shù)交底并形成記錄。 3 工地代表應(yīng)及時參加建筑工程的樁基、地基驗槽、地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)分部、單位（子單位）！程的驗收。火電工程項目竣工圖標(biāo)準(zhǔn)宜采用 DL / T5229 2005 《 電力工程竣工圖文件編制規(guī)定》 ，當(dāng)建設(shè)單位要求采用 DA/T 282002 《 國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范 》 、 GB/T 503282001 《 建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范 》 等標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)考慮兩者在竣工圖蓋章簽署方面要求存在較多不同，雙方宜在合同委托時予以明確。7 工程監(jiān)理 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。，制定適宜的質(zhì)量管理程序明確管理范圍、方法及與業(yè)主單位的管理接口，以四控制、兩管理和一協(xié)調(diào)（安全控制、質(zhì)量控制、工期控制、造價控制，合同管理、信息管理，協(xié)調(diào)建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位之間的關(guān)系）為原則，對工程實施全面全過程監(jiān)理。 監(jiān)理單位不得批準(zhǔn)不合理地壓縮工程工期。 監(jiān)理單位在實施造價控制時，應(yīng)控制工程建設(shè)的質(zhì)量成本，保證！程進(jìn)度、質(zhì)量、成本的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 監(jiān)理單位在工程開工前，應(yīng)編制監(jiān)理規(guī)劃，報建設(shè)單位批準(zhǔn)，對被監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理規(guī)劃的交底。除監(jiān)理實施細(xì)則外、其它文件應(yīng)得到監(jiān)理單位總部的批準(zhǔn)后報建設(shè)單位： 1 專業(yè)監(jiān)理實施細(xì)則。3工程建設(shè)強(qiáng)制性條文實施計劃。 5 潔凈化施工措施。 設(shè)計監(jiān)理 工程建設(shè)符合下列條件時，宜進(jìn)行設(shè)計監(jiān)理： 1 設(shè)計單位第一次進(jìn)行本建設(shè)規(guī)模工程設(shè)計時。 3 本工程采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備較多時。 、設(shè)計監(jiān)理工程師應(yīng)具有高級職稱、應(yīng)具有相應(yīng)專業(yè) 10 年及以上工程勘察、設(shè)計工作經(jīng)驗。 當(dāng)有兩個以上設(shè)計監(jiān)理單位時，應(yīng)明確一個為主體設(shè)計監(jiān)理單位。 監(jiān)理單位應(yīng)評審勘察設(shè)計單位編制的《可行性研究設(shè)計大綱》 、 《 初步設(shè)計原則 》 、 《 施工圖設(shè)計技術(shù)組織措施 》 、（ ( 1 程勘察大綱 》 等文件，提出監(jiān)理意見和建議。 監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督設(shè)計單位在工程項目建設(shè)階段派駐設(shè)計工地代表，進(jìn)行設(shè)計交底，解釋和說明設(shè)計文件，修改和變更設(shè)計，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 、法規(guī)： 1 國家質(zhì)量監(jiān)督檢疫總局、原國家計委、原國家經(jīng)貿(mào)委的國質(zhì)檢質(zhì)聯(lián)（ 2001 ) 174 號關(guān)于印發(fā)《設(shè)備監(jiān)理管理暫行辦法》的通知； 2 國家電力公司國電電源（ 2002 ) 267 號關(guān)于印發(fā)《國家電力公司電力設(shè)備監(jiān)造實施辦法》的通知；3 原電力部和機(jī)械部聯(lián)合頒發(fā)的電辦（1995) 37 號關(guān)于《大型電力設(shè)備質(zhì)量監(jiān)造暫行規(guī)定 》。大綱中應(yīng)明確需在產(chǎn)品制造過程中見證的項目和具體要求。 監(jiān)理單位應(yīng)對供貨廠商的主要設(shè)備（按合同范圍）的制造過程實施合同監(jiān)督管理，檢查、監(jiān)督和控制設(shè)備的制造質(zhì)量。 7 . 5 施工調(diào)試監(jiān)理、調(diào)試階段的總監(jiān)理工程師應(yīng)具有高級職稱、持有電力行業(yè)總監(jiān)理工程師證書，具有五年以上工程監(jiān)理實踐經(jīng)驗，有與監(jiān)理工程類別相同工程的專業(yè)背景或工作經(jīng)歷，并只能在一個項目中擔(dān)任總監(jiān)理工程師職務(wù)，年齡不宜超過 65 歲。調(diào)試監(jiān)理工程師應(yīng)具有相應(yīng)專業(yè)的調(diào)試工作經(jīng)歷。 2 審核確認(rèn)施工單位編制的質(zhì)量管理文件，并報建設(shè)單位批準(zhǔn)。 3 審查并落實單位工程開工條件，報建設(shè)單位同意后，下達(dá)單位工程開工令。 2 通過審核文件、現(xiàn)場巡視、旁站、測量、見證取樣、平行檢驗、驗收等方式，監(jiān)督施工過程，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，提出監(jiān)理處置意見。 4 處理工程變更。 6 編制監(jiān)理月報、階段監(jiān)理工作總結(jié)、專題報告，定期向建設(shè)單位報告質(zhì)量工作。 2 確認(rèn)特殊過程施工質(zhì)量，批準(zhǔn)進(jìn)行下一道施工工序。 4 組織單位工程預(yù)驗收，參加單位工程驗收。 6 組織單位工程竣工資料的移交，審查施工單位編制的單位工程竣工驗收資料，協(xié)助建設(shè)單位辦理單位工程竣工手續(xù)。 當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工存在重大質(zhì)量隱患、可能造成或已經(jīng)造成質(zhì)量事故時，應(yīng)下達(dá)工程停工令，要求施工單位停工整改。 在工程質(zhì)量保修期間，監(jiān)理單位應(yīng)對建設(shè)單位提出的工程質(zhì)量缺陷的原因進(jìn)行調(diào)查分析、確定責(zé)任歸屬，并對施工單位進(jìn)行修復(fù)的工程質(zhì)量缺陷進(jìn)行檢查、記錄和驗收，合格后予以確認(rèn)。2 對機(jī)組的分部試運、機(jī)組整套啟動、并網(wǎng)發(fā)電實施監(jiān)督檢杏。 4 組織消缺管理，并督促相關(guān)責(zé)任單位及時消除缺陷。8 工程設(shè)備管理 一般規(guī)定，依法對主要設(shè)備采購實行公開招標(biāo)，采購的設(shè)備應(yīng)符合設(shè)計文件和合同要求。 設(shè)備運輸單位應(yīng)具各相應(yīng)的資質(zhì)，保證設(shè)備運輸安全可靠、質(zhì)量完好。 設(shè)備保管單位應(yīng)按有關(guān)設(shè)備維護(hù)保管規(guī)程和廠家的特殊要求，做好現(xiàn)場設(shè)備的管理工作。 建設(shè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人主持主要設(shè)備技術(shù)規(guī)范書的評審。對供貨廠商的評價內(nèi)容應(yīng)包括： 1 經(jīng)營資格和信譽(yù)； 2 供貨質(zhì)量； 3 供貨能力； 4 設(shè)備價格； 5 售后服務(wù)。 對于招標(biāo)采購設(shè)備，采購單位應(yīng)組織有關(guān)專家進(jìn)行評標(biāo)、議標(biāo)，決定中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)，選用的設(shè)備質(zhì)量必須符合工程、設(shè)計和技術(shù)要求。 進(jìn)口設(shè)備采購應(yīng)遵循國家相關(guān)政策、審批程序，嚴(yán)格按國家“商檢法”規(guī)定辦理，采購單位應(yīng)配合商檢部門做好商檢工作。 采購單位應(yīng)加強(qiáng)對設(shè)備制造過程的監(jiān)管或委托有資質(zhì)的設(shè)備監(jiān)理單位實施設(shè)備制造過程的質(zhì)量驗證工作，對設(shè)備制造質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管和控制。 對所采購的設(shè)備、產(chǎn)品有檢測和試驗要求的，采購單位或其合同單位必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。 設(shè)備運輸單位應(yīng)按合同規(guī)定完成設(shè)備的提貨運輸工作，執(zhí)行交通運輸主管部門關(guān)于交通運輸、裝卸管理等有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)對運輸安全質(zhì)量進(jìn)行控制、保證產(chǎn)品出廠時的原始質(zhì)量狀態(tài)，并確保設(shè)備運輸安全、可靠。 設(shè)備開箱檢驗 設(shè)備開箱檢驗是對設(shè)備的外觀質(zhì)量、數(shù)量、文件資料及其與實物的對應(yīng)情況進(jìn)行檢驗。對進(jìn)口設(shè)備開箱檢驗，還應(yīng)有商檢局人員參加。 設(shè)備采購單位負(fù)責(zé)設(shè)備開箱資料（產(chǎn)品質(zhì)量證明文件、安裝說明書、試驗檢測報告、圖紙）的