【正文】 性社會組織。這些社會團體雖然公務(wù)員法沒有明確規(guī)定參照，但實踐中對列入國家編制序列的社會團體，除工勤人員外，其工作人員是比照公務(wù)員法進行管理的。 三、非全日制用工和勞務(wù)派遣工 在征求意見的過程中，有些意見建議將一些靈活用工納入勞動合同法的調(diào)整范圍。因此，除規(guī)范正常的勞動合同 用工外，勞動合同法還對勞務(wù)派遣、非全日制用工作了規(guī)定，盡可能地擴大本法的調(diào)整范圍。所以對家庭雇工、兼職人員、返聘的離退休人員等未作規(guī)定。 勞動合同依法訂立即具有法律效力，用人單位與勞動者應(yīng)當(dāng)履行勞動合同約定的義務(wù)。 一、勞動合同訂立的原則 1．合 法原則。所謂合法就是勞動合同的形式和內(nèi)容必須符合法律、法規(guī)的規(guī)定。如果是口頭合同，當(dāng)雙方發(fā)生爭議，法律不承認(rèn)其效力，用人單位要承擔(dān)不訂書面合同的法律后果，如本法第八十一條規(guī)定“用人單位自用工之日起超過一個月但不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)支付勞動者二倍的應(yīng)得勞動報酬。本法第十七條規(guī)定了勞動合同的九項內(nèi)容。如果勞動合同的內(nèi)容違法，勞動合同不僅不受法律保護，當(dāng)事人還要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。公平原則是指勞動合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)公平、合理。有些 合同內(nèi)容，相關(guān)勞動法律、法規(guī)往往只規(guī)定了一個最低標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上雙方自愿達成協(xié)議，就是合法的，但有時合法的未必公平、合理。再比如用人單位提供少量的培訓(xùn)費用培訓(xùn)勞動者，卻要求勞動者訂立較長的服務(wù)期，而且在服務(wù)期內(nèi)不提高勞動者的工資或者不按照正常工資調(diào)整機制提高工資。此外，還要注意的是用人單位不能濫用優(yōu)勢地位，迫使勞動者訂立不公平的合同。 3．平等自愿。所謂平等原則就是勞動者和用人單位在訂立勞動合同時在法律地位是平等的，沒有高低、從屬之分，不存在命令和服從、管理和被管理關(guān)系。當(dāng)然在訂立勞動合同后，勞動者成為用人單位的一員，受用人單位的管理，處于被管理者的地位，用人單位和勞動者的地 位是不平等的。但用人單位不得于用優(yōu)勢地位，在訂立勞動合同時附加不平等的條件。自愿原則包括訂不訂立勞動合同由雙方自愿，與誰訂勞動合同由雙方自愿，合同的內(nèi)容雙方自愿約定等。 4．協(xié)商一致。合同是雙方意思表示一致的結(jié)果，勞動合同也是一種合同，也需要勞動者和用人單位雙方協(xié)商一致，達成合意，一方不能凌駕于另一方之上，不得把自己的意志強加給對方，也不能強迫命令、脅迫對方訂立勞動合同。只有體現(xiàn)雙方真實意志的勞動合同，雙方才能忠實地按照合同約定履行。格式合同文本對用人單位的權(quán)利規(guī)定得比較多，比較清楚 ，對勞動者的權(quán)利規(guī)定得少，規(guī)定得模糊。因此，在使用格式合同時，勞動者要認(rèn)真研究合同條文，對自己不利的要據(jù)理力爭。就是在訂立勞動合同時要誠實，講信用。根據(jù)本法第八條的規(guī)定，用人單位招用勞動者時，應(yīng)當(dāng)如實告知勞動者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動報酬，以及勞動者要求了解的其他情況；用人單位有權(quán)了解勞動者與勞動合同直接相關(guān)的基本情況，勞動者應(yīng)當(dāng)如實說明。現(xiàn)實中，有的用 人單位不告訴勞動者職業(yè)危害，或者提供的工作條件與約定的不一樣等等；也有勞動者提供假文憑的情況，這些行為都違反了誠實信用原則。誠實信用是合同法的一項基本原則，也是勞動合同法的一項基本原則，它也是一項社會道德原則。根據(jù)本條的規(guī)定，勞動合同依法訂立即具有法律效力，用人單位與勞動者應(yīng)當(dāng)履行勞動合同規(guī)定的義務(wù)。非依法律規(guī)定或者征得對方同意，任何一方不得擅自變更或者解除勞動合同，否則就要承擔(dān)法律責(zé)任。在理解本條時應(yīng)當(dāng)注意，勞動合同的生效時間和勞動關(guān)系的建立是兩回事。因此，違反勞動合同可以分為兩種情況，一種是違反已經(jīng)履行的勞動合同。”另一種就是違反已生效但尚未履行的勞動合同。這時勞動合同約定了違約責(zé)任的，按約定辦，沒有約定違約責(zé)任的，就無從承擔(dān)責(zé)任。 用人單位規(guī)章制度 第四條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動規(guī)章制 度，保障勞動者享有勞動權(quán)利、履行勞動義務(wù)。 在規(guī)章制度實施過程中，工會或者職工認(rèn)為用人單位的規(guī)章制度不適當(dāng)?shù)?，有?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商作出修改完善。 【解讀】本條是關(guān)于用人單位規(guī)章制度的規(guī)定。也稱為內(nèi)部勞動規(guī)則，是企業(yè)內(nèi)部的“法律”。根據(jù) 1997 年 11 月勞動部頒發(fā)的《勞動部關(guān)于對新開辦用人單位實行勞動規(guī)章制度備案制度的通知》，規(guī)章制度主要包括：勞動合同管理、工資管理、社會保險福利待遇、工時休假、職工獎懲，以及其他勞動管理規(guī)定。 制定規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)一致、獎勵與懲罰結(jié)合，不得違法法律、法規(guī)的規(guī)定。本法第七十九條規(guī)定：“用人單位制度的直接勞動者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動行政部門責(zé)令改正，給予警告；給勞動者造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。規(guī)章制度的大多數(shù)內(nèi)容與職工的權(quán)利密切相關(guān)，讓廣大職工參與規(guī)章制度的制定，可以有效地杜絕用人單位獨斷專行，防止用人單位利用規(guī)章制度侵犯 勞動者的合法權(quán)益。職工參與企業(yè)民主管理，是企業(yè)管理制度的一個重要內(nèi)容。職工如何參與企業(yè)管理，在哪些事項上，以什么形式和途徑參與，我國的相關(guān)法律都作了規(guī)定?！惫ǖ谌藯l：“企業(yè)、事業(yè)單位研究經(jīng)營管理和發(fā)展的重大問題應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見；召開討論有關(guān)工資、福利 、勞動安全衛(wèi)生、社會保險等涉及職工切身利益的會議，必須有工會代表參加?！痹诹⒎ㄟ^程中，草案曾經(jīng)規(guī)定：“規(guī)章制度涉及勞動者切身利益的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工會、職工大會或者職工代表大會討論通過，或者通過平等協(xié)商作出規(guī)定。一種意見認(rèn)為制定規(guī)章制度和決定重大事項是企業(yè)的經(jīng)營管理自主權(quán)，是用人單位的“單決權(quán)”。這樣規(guī)定，限制了用人單位的經(jīng)營自主權(quán)，實踐中無法操作。我國的《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例》規(guī)定，屬于職工代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的企業(yè)規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會審議通過。”本法規(guī)定是針對所有企業(yè)的規(guī)章制度的制定程序，強調(diào)通過平等協(xié)商確定，并不影響國有企業(yè)繼續(xù)按照《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。規(guī)章制度如工作時 10 間、 休息休假、勞動安全衛(wèi)生、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等規(guī)章制度，重大事項如勞動報酬、保險福利、職工培訓(xùn)等。所以，這個程序分為兩個步驟：第一步是經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見；第二步是與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。這種程序，可以說是“先民主，后集中”。實踐中有些用人單位的規(guī)章制度不違法，但不合理，不適當(dāng)。這些雖然不違法法律、法規(guī)的規(guī)定，但不合理。因此，本條規(guī)定在規(guī)章制度實施過程中，工會或者職工認(rèn)為用人單位的規(guī)章制度不適當(dāng)?shù)?，有?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商作出修改完善。因此，本條規(guī)定，直接 涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)公示，或者告知勞動者。無論哪種方式，只要讓勞動者知道就可以。 【解讀】本條是關(guān)于勞動關(guān)系三方機制的規(guī)定。根據(jù)國際勞工組織 1976 年 144 號《三方協(xié)商促進國際勞工標(biāo)準(zhǔn)公約》規(guī)定，三方機制是指政府（通常以勞動部門為代表）、雇主和工人之間，就制 11 定和實施經(jīng)濟和社會政策而進行的所有交往和活動。三方機制協(xié)商勞動關(guān)系的機制或者說手段，是市場經(jīng)濟國家的通行做法，是“舶來品”，我們搞市場經(jīng) 濟，也需要學(xué)習(xí)它，借鑒它。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，國家、企業(yè)、職工三方利益格局日益明晰，企業(yè)勞動關(guān)系發(fā)生了深刻的變化。協(xié)調(diào)勞動關(guān)系已不僅僅是勞動保障部門的事情，通過政府、工會、企業(yè)組織建立三方協(xié)調(diào)機制已成為在市場經(jīng)濟條件下，保護穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系和社會安定的必然選擇。 2020 年 10 月 27 日新修正的工會法第三十四條規(guī)定對三方機制作了規(guī)定，即：“各級人民政府勞動行政部門應(yīng)當(dāng)會同同級工會和企業(yè)方面代表，建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，共同研究解決勞動關(guān)系方面的重大問題。 2020 年 8 月 .勞動和社會保障部、全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合宣布，國家將全面啟動勞動關(guān)系三方 (國家、企業(yè)、職工 )協(xié)商機制，以協(xié)商的形式解決勞動關(guān)系中存在的各種問題。三方機制正逐步向縣（市、區(qū)）和產(chǎn)業(yè)一級延伸， 全國將建立多層次的社會層面的三方協(xié)調(diào)機制三方機制與勞動合同制度、集體合同制度一起構(gòu)成了穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和規(guī)范勞動關(guān)系的機制。三方協(xié)商機制，實際上是一種平等對話的機制。 １．政府代表。一直以來，我國參加國際 勞工大會的政府代表也是勞動行政部門。 ２．企業(yè)組織代表。隨著新建企業(yè)的迅猛發(fā)展，企業(yè)所有制形式呈現(xiàn)多元化，企業(yè)組織形式也呈現(xiàn)多元化，民間的商會、個體經(jīng)營者協(xié)會、青年企業(yè)家協(xié)會、女企業(yè)家協(xié)會等相繼出現(xiàn)，作為企業(yè)方代表，它們都可以成為三方協(xié)商機制的一方。 ３．職工代表。因此，代表職工參加三方機制的是各級總工會。如勞動就業(yè)、勞動報酬、社會保險、職業(yè)培訓(xùn)、勞動爭議、勞動安全衛(wèi)生、工作時間和休息休假、集體合同和勞動合同等。目前，我國勞動關(guān)系出現(xiàn)許多新問題，如就業(yè)壓力大，勞動關(guān)系緊張，群體性突發(fā)事件增多、用人單位拖欠克扣勞動者工資、不為職工按時足額繳納社保金、任意延長工作時間、非法收取勞動者押金等。但是，僅在企業(yè)范圍內(nèi)推行集體協(xié)商和實行集體合同制度是不夠的，從協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的整個社會化發(fā)展要求來看，還需要建立起能夠促進勞動關(guān)系協(xié)調(diào)與穩(wěn)定的發(fā)展的三方機制。建立三方協(xié)商機制不僅不會取代和削弱企業(yè)勞動關(guān)系雙方通過協(xié)商簽訂的集體合同的主體地位，更不會破壞企業(yè)建立起來的勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)機制，反之，當(dāng)三方協(xié)商機制的作用發(fā)揮出來的時候，它會積極引導(dǎo)雙方更好地實現(xiàn)其簽訂的集體合同和協(xié)議，會指導(dǎo)幫助企業(yè)雙方更好地通過協(xié)調(diào)機制來達到雙方的目標(biāo)。 工會在勞動合同中的作用 第六條 工會應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)勞動者與用人單位依法訂立和履行勞動合 同，并與用人單位建立集 13 體協(xié)商機制，維護勞動者的合法權(quán)益。 工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾性組織。根據(jù)工會法的規(guī)定，工會在全國人民總體利益的同時 ,代表和維護職工的合法權(quán)益。工會依照法律規(guī)定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策，民主管理和民主監(jiān)督。這些權(quán)利行使的主要目的，是為了維護職工的合同權(quán)益。 一、幫助、指導(dǎo)勞動者與用人單位訂立和履行勞動合同 幫助、指導(dǎo)勞動者與用人單位訂立和履行勞動合同，是工會一項具體的職責(zé)。按照本法的規(guī)定，除了公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的工作人員外，勞動者與用人單位都要訂立勞動合同。但是現(xiàn)階段，廣大勞動者的知識文化水