民兵基層建設(shè)調(diào)研情況報(bào)告[可編輯版]-在線瀏覽
2025-08-04 16:49本頁(yè)面
【正文】 年到頭幾乎沒(méi)有投入任何建設(shè)經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)重缺乏抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的大局意識(shí)。從調(diào)查30個(gè)基層武裝部情況看，70%的單位僅停留在掛幾塊牌子、記幾個(gè)本子、建一兩支分隊(duì)上，但對(duì)抓基層建設(shè)到底要抓什么、怎么樣抓、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)識(shí)不多、方法不多，有的始終還是停留在老思想、老辦法、老框框上遲遲不前。 （二）兩支干部隊(duì)伍建設(shè)難以適應(yīng)“平戰(zhàn)”需要。目前，全縣30名專(zhuān)武部長(zhǎng)當(dāng)中，兼一職、兩職的有22人，兼三職的達(dá)7人，%，副部長(zhǎng)（或干事）也兼有包村、蹲點(diǎn)等繁重的地方中心工作任務(wù)。但是，由于兼職過(guò)多，導(dǎo)致專(zhuān)武不專(zhuān)問(wèn)題突出，分散了從事武裝工作的精力，有的出現(xiàn)擺不正位置、淡化職能的現(xiàn)象。有些單位對(duì)專(zhuān)武干部的要求也比較單一，更多地只從履行軍地橋梁的角色要求，在使用過(guò)程中比較偏面，致使一些同志工作不盡心，抓軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的熱情不高。 二是能力素質(zhì)參差不齊。全縣57名專(zhuān)武干部中，大專(zhuān)文化程度以上的有41人，占總數(shù)7%，中專(zhuān)文化7人，占1%，高中以下文化9人，%，存在文化素質(zhì)參差不齊；轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退軍人8人，僅占14%，進(jìn)過(guò)人武學(xué)院培訓(xùn)學(xué)習(xí)的40人，僅占70%。有的單位要組織一項(xiàng)稍微大一些的活動(dòng)都非常困難。從座談了解的情況看，也有近5%的同志對(duì)民兵整組、訓(xùn)練、征兵工作應(yīng)做些什么工作回答不上，只知道按上級(jí)要求叫送幾個(gè)人就送幾個(gè)人，個(gè)人的能力素質(zhì)難以適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的需要。一方面是兼職工作過(guò)多帶來(lái)工作壓力大。另一方面家庭負(fù)擔(dān)過(guò)重帶來(lái)生活壓力。 四是進(jìn)出渠道不夠暢通。近年來(lái)，新任職的專(zhuān)武干部大部分是從農(nóng)、林、水、教育等專(zhuān)業(yè)人員中挑選的多，沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的軍事訓(xùn)練，整體軍事素質(zhì)不高；而從人武學(xué)校畢業(yè)的學(xué)員，由于受地方人事和用工制度改革的影響，有的學(xué)員難以分配到基層武裝部任職。另一方面專(zhuān)武干部出路不暢。尤其是基層武裝部長(zhǎng)層面，近三年只有9人得到重用和提拔，11人崗位工作得到交流，比例也非常低。一方面受選舉制度的影響。選拔使用村（居）委會(huì)的民兵干部縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人武部沒(méi)有決定權(quán)，加之村（居）委會(huì)干部編制員額有限制，民兵營(yíng)（連）長(zhǎng)沒(méi)有專(zhuān)職編，因此導(dǎo)致絕大多數(shù)民兵干部不是由村支書(shū)、村主任兼任，就是兼任會(huì)計(jì)、出納或者兼管計(jì)生工作，很少有專(zhuān)職的，目前全縣僅有69名為專(zhuān)職。目前，村（居）委會(huì)干部一般只有35人，通過(guò)選舉產(chǎn)生的村干部一般都是年齡比較大的人員，多數(shù)都不符合民兵營(yíng)（連）長(zhǎng)條件，如果按照條件選配根本就選不到人，因此別無(wú)選擇。一方面年齡偏大難勝任。而武裝工作多數(shù)是需要年輕，遇到任務(wù)能上得去頂?shù)米〉娜藛T，因此年齡普遍偏大難以勝任。民兵干部中，有74%的人員既沒(méi)有當(dāng)過(guò)兵，也沒(méi)接受過(guò)正規(guī)的訓(xùn)練；還有12%的人員只有小學(xué)文化，缺乏較好的軍事素養(yǎng)和組織指揮能力，從素質(zhì)上難以勝任。一方面是由于民兵干部換屆快，人員更換快，加之村干部兼任民兵干部只有干事沒(méi)有特殊待遇、沒(méi)有崗位補(bǔ)貼，導(dǎo)致了一部分村干部不愿擔(dān)任民兵干部職務(wù)，造成難管理。有的還片面地認(rèn)為，武裝工作干好了，選舉時(shí)又不能贏得更多的選票；相反，工作做得越多，有可能得罪的人越多，從某種意義上說(shuō)反而不利于選舉，所以也給管理帶來(lái)了較大難度。 從調(diào)查情況看，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層武裝部和村級(jí)民兵營(yíng)（連）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在兩個(gè)方面的突出問(wèn)題： 一是硬件建設(shè)不夠過(guò)硬。調(diào)研所到的30個(gè)基層武裝部中，有68%的基層武裝部沒(méi)有單獨(dú)的“二室一庫(kù)”，有35% 的沒(méi)有配備辦公電腦，有47%的沒(méi)有建“青年民兵之家”。調(diào)研組所到的34個(gè)有村部的民兵營(yíng)（連）中，有近51%的辦公場(chǎng)所比較簡(jiǎn)陋和破舊，既沒(méi)有懸掛職責(zé)制度牌，也沒(méi)有配套的資料柜。 二是軟件建設(shè)不夠有力。從抽查情況看，有近70%的單位歷年來(lái)的資料保存不夠好，15%的民兵營(yíng)（連）歷年來(lái)的資料已經(jīng)丟失，甚至有5%沒(méi)有村部的民兵營(yíng)（連），以前統(tǒng)一配備的文件資料箱已丟失，有的雖然放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部集中保管，但也是長(zhǎng)年不用，里面存放的文件資料也沒(méi)有及時(shí)更新，多數(shù)為03年以前的資料，且大都已變黃，積滿(mǎn)灰塵。一些目前即使看起來(lái)建設(shè)比較好的單位，也落后于正在進(jìn)行的新農(nóng)村建設(shè)步伐；有79%的單位對(duì)原來(lái)配發(fā)的旗子、章子已經(jīng)丟失。 一是經(jīng)費(fèi)保障難。 二是人員集中難。在組織民兵分隊(duì)擔(dān)負(fù)處置突發(fā)事件、搶險(xiǎn)救災(zāi)、完成參建任務(wù)時(shí)，據(jù)統(tǒng)計(jì)有60%以上的在冊(cè)民兵不在位，很難召集起來(lái)，即使召集起來(lái)，也往往是“童子軍”、“胡子軍”，直接影響了民兵執(zhí)行任務(wù)的能力和整體效能的發(fā)揮。多數(shù)單位開(kāi)展民兵工作往往靠“人情”辦事，靠專(zhuān)武、民兵干部的資歷、面子、關(guān)系“疏通”來(lái)落實(shí)，難形成積極主動(dòng)自覺(jué)參與的氛圍。在民兵組訓(xùn)上，一方面因無(wú)裝備、無(wú)技術(shù)難組織，始終停留在低層次、老辦法、老課目上徘徊，如我縣現(xiàn)編有專(zhuān)業(yè)技術(shù)分隊(duì)三類(lèi)30支1422人，因相關(guān)的裝備器材普遍老化，普遍訓(xùn)不起來(lái)；還因近年來(lái)部隊(duì)裝備更新較快，一些復(fù)退軍人竟然不懂舊裝備的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能和操作規(guī)程，無(wú)法實(shí)施教學(xué)；另一方面因經(jīng)費(fèi)保障不足，民兵參加訓(xùn)練的誤工補(bǔ)貼過(guò)低，導(dǎo)致很大一部分民兵不愿參加訓(xùn)練，召集不齊人員，導(dǎo)致訓(xùn)練難組織、效果難落實(shí)。也有相當(dāng)一部分同志把民兵政治教育看成是“軟指標(biāo)”，甚至看成是多余的工
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