【正文】 ...........................85表 7 2 武威市涼州區(qū)、古浪縣世行項(xiàng)目信息公開與公眾參與計(jì)劃 ...............................................87 圖目錄圖 1 1 世行貸款甘肅省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)項(xiàng)目子項(xiàng)目分布..........................................................................................................................................................2圖 2 1 項(xiàng)目區(qū)公路的路面、路基、路邊溝渠現(xiàn)狀 ...........................................................................15圖 2 2 古浪縣橫梁鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村道路主干道現(xiàn)狀 ..................................................................................16III圖 3 1 機(jī)構(gòu)訪談?wù)掌ㄗ笊蠜鲋輩^(qū)婦聯(lián)、右上涼州區(qū)運(yùn)管局，左下古浪縣運(yùn)管局、右下古浪縣交警大隊(duì) ） ..................................................................................................................................26圖 3 2 村民座談會(huì)照片（涼州區(qū)五和鄉(xiāng)五和村、古浪縣泗水鎮(zhèn)光豐村） ...................................27圖 3 3 涼州區(qū)與古浪縣客、貨運(yùn)公司及司機(jī)座談會(huì)照片 ...............................................................27圖 3 4 居民對(duì)當(dāng)?shù)亟煌顩r存在問(wèn)題的總體評(píng)價(jià) ...........................................................................35圖 3 5 項(xiàng)目區(qū)年久失修的道路 ..........................................................................................................35圖 3 6 居民當(dāng)?shù)亟煌▎?wèn)題的體認(rèn)分析 ..............................................................................................36圖 3 7 項(xiàng)目區(qū)沒(méi)有道路警示牌丁字路口、交通主干道 ...................................................................37圖 3 8 項(xiàng)目區(qū)居民改善交通基礎(chǔ)設(shè)施意愿 ......................................................................................37圖 3 9 項(xiàng)目區(qū)居民改善道路配套設(shè)施意愿 ......................................................................................38圖 3 10 涼州區(qū)高壩鎮(zhèn)馬兒村的城鄉(xiāng)班車“候車亭” .....................................................................38圖 3 11 項(xiàng)目區(qū)居民對(duì)城鄉(xiāng)班車總體評(píng)價(jià) ........................................................................................39圖 3 12 項(xiàng)目區(qū)居民對(duì)本地交通安全總體評(píng)價(jià) ................................................................................40圖 3 13 項(xiàng)目區(qū)居民改進(jìn)交通安全意愿 ............................................................................................41圖 3 14 項(xiàng)目區(qū)居民對(duì)當(dāng)?shù)亟煌ü芾頋M意度 ....................................................................................42圖 3 15 缺少電子監(jiān)控設(shè)備的交叉路口 ............................................................................................44圖 41 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)沒(méi)有硬化的砂石路 ..................................................................................................57圖 5 1 調(diào)查樣本分性別受教育情況 ..................................................................................................62圖 5 2 調(diào)查樣本分性別職業(yè)狀況 ......................................................................................................63圖 5 3 女性對(duì)交通問(wèn)題總體評(píng)價(jià) ......................................................................................................67圖 5 4 女性對(duì)城鄉(xiāng)班車總體評(píng)價(jià) ......................................................................................................68圖 5 5 女性對(duì)交通安全總體評(píng)價(jià) ......................................................................................................68圖 5 6 女性對(duì)交通管理評(píng)價(jià) ..............................................................................................................6911 導(dǎo)言 社會(huì)評(píng)價(jià)的任務(wù)社會(huì)評(píng)價(jià)小組基于在武威市涼州區(qū)、古浪縣深入的田野調(diào)查，根據(jù)從基線調(diào)查中得來(lái)的基本信息和數(shù)據(jù)，對(duì)甘肅省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，開展公眾參與與信息公開的社會(huì)評(píng)價(jià)；識(shí)別與項(xiàng)目密切相關(guān)的主要利益相關(guān)者，分析項(xiàng)目對(duì)主要利益相關(guān)者在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、性別和弱勢(shì)群體等方面造成的影響；了解主要利益相關(guān)者對(duì)項(xiàng)目建設(shè)（主要為道路建設(shè)）具體細(xì)節(jié)的需求，以優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)，確保較大范圍內(nèi)的利益相關(guān)者，在項(xiàng)目中公平參與，并使得他們的建議能夠得到切實(shí)有效反映?；诖?，本次社會(huì)評(píng)價(jià)的主要任務(wù)包括：（1） 識(shí)別項(xiàng)目的主要利益相關(guān)者及其利益和需求，分析利益相關(guān)者對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的具體要求；（2）了解主要利益相關(guān)者對(duì)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的對(duì)項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、性別和弱勢(shì)群體所造成影響的看法，以及項(xiàng)目可能產(chǎn)生的其他的正面影響和負(fù)面影響，識(shí)別項(xiàng)目的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)；（3）了解公眾對(duì)于目前當(dāng)?shù)氐缆方煌ìF(xiàn)狀的感知、滿意度和想法，識(shí)別主要利益相關(guān)者對(duì)于道路本身和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的需求，反映利益相關(guān)者合理的訴求并促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)；（4）通過(guò)廣泛的知情參與和協(xié)商，提出項(xiàng)目?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)、完善信息公開和促進(jìn)公眾參與的社會(huì)管理計(jì)劃，規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 社會(huì)評(píng)價(jià)的對(duì)象/范圍本次社會(huì)評(píng)價(jià)圍繞武威市涼州區(qū)和古浪縣兩個(gè)項(xiàng)目區(qū)內(nèi) 12 條即將建設(shè)道路影響范圍內(nèi)的居民開展評(píng)價(jià)，擬建項(xiàng)目所涵蓋的 12 條道路如下：（1）金色大道至豐樂(lè)鎮(zhèn)道路，包括洪祥鎮(zhèn)劉家溝村至豐樂(lè)鎮(zhèn)沙灘村道路次干路、金色大道連接線一級(jí)公路（涼州區(qū)） ； （2）金色大道至永昌鎮(zhèn)道路 主干路（涼州區(qū)） ；（3）高壩鎮(zhèn)嚴(yán)家村至劉畦村道路 主干路（涼州區(qū)） ；2（4）金色大道至武南鎮(zhèn)道路 主干路（涼州區(qū)） ；（5）黃羊鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路，包括緯七路北段主干路、緯七路南段主干路、經(jīng)一路主干路、牧校路支路（涼州區(qū)） ；（6）金色大道至黃羊鎮(zhèn)道路 次干路 （涼州區(qū)） ；（7）土門組團(tuán)道路，包括新豐至王府營(yíng)支路、雙豐至圓墩子段支路（古浪縣） ；（8）古浪縣土門鎮(zhèn)至黃花灘村二級(jí)公路（古浪縣） ；（9）小山子至大靖鎮(zhèn)三級(jí)公路（古浪縣） ；（10）大靖鎮(zhèn)新城區(qū)道路工程——緯三路 主干路（古浪縣） ；（11）大靖鎮(zhèn)新城區(qū)道路工程——緯四路 次干路（古浪縣） ；（12）大靖鎮(zhèn)新城區(qū)道路工程——圈城路 次干路（古浪縣） 。（1）利益相關(guān)者分析識(shí)別項(xiàng)目涉及的主要利益相關(guān)者，主要是對(duì)道路建設(shè)實(shí)施范圍內(nèi)沿線受影響（正面影響或負(fù)面影響）的城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民、貨車與客車司機(jī)等社群與個(gè)人，交警隊(duì)、交通局、發(fā)改局、民政局、民宗局、縣婦聯(lián)等單位，尤其是婦女、老人、窮人等弱勢(shì)群體，識(shí)別主要利益相關(guān)者對(duì)項(xiàng)目的需求和態(tài)度，分析主要利益相關(guān)者所扮演的角色及其互動(dòng)過(guò)程中存在的問(wèn)題。（3）婦女對(duì)項(xiàng)目的需求介紹項(xiàng)目區(qū)婦女概況，分析項(xiàng)目實(shí)施對(duì)女性造成的影響以及她們的訴求，并編寫婦女行動(dòng)計(jì)劃，保障婦女權(quán)益。對(duì)項(xiàng)目影響主要利益相關(guān)者的正面影響和潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，可以有效地識(shí)別、控制和規(guī)避項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。（5）項(xiàng)目與少數(shù)民族介紹項(xiàng)目區(qū)少數(shù)民族概況，分析項(xiàng)目實(shí)施對(duì)少數(shù)民族帶來(lái)的影響以及他們的訴求，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。（7）社會(huì)管理計(jì)劃及實(shí)施通過(guò)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與分析，提出有針對(duì)性的政策建議與行動(dòng)計(jì)劃，規(guī)避或減少項(xiàng)目中存在的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)項(xiàng)目信息公開設(shè)計(jì)提出行動(dòng)建議。為確保項(xiàng)目信息公開、公眾參與，以及社會(huì)影響評(píng)價(jià)報(bào)告設(shè)計(jì)提出的社會(huì)管理計(jì)劃能夠得以重視和實(shí)施，建立監(jiān)督評(píng)估機(jī)制。（1）文獻(xiàn)查閱重點(diǎn)查閱了以下文件和材料：①甘肅省“十二五”發(fā)展規(guī)劃，武威市“十二五”發(fā)展規(guī)劃；②項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；③武威市、涼州區(qū)、古浪縣最新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，涼州區(qū)統(tǒng)計(jì)資料手冊(cè)（2022） ，2022 年度古浪縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)；④《涼州區(qū)扶貧開發(fā)工作情況匯報(bào)》 ， 《涼州區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)“十二五”規(guī)劃》 ， 《古浪縣連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2022—2020 年） ；⑤《涼州區(qū)婦聯(lián) 2022 年工作總結(jié)》 ，古浪縣婦女聯(lián)合會(huì)2022 年工作總結(jié)及 2022 年工作打算；⑥武威市涼州區(qū)、古浪縣道路交通的基本狀況等相關(guān)資料。具體影響情況，詳見(jiàn)表 11。問(wèn)卷數(shù)據(jù)庫(kù)的建立和分析采用 IBM SPSS 統(tǒng)計(jì)軟件分析。表 1 2 有效樣本的基本信息統(tǒng)計(jì)指標(biāo) 統(tǒng)計(jì)值性別 男，占 %；女，占 %。戶口性質(zhì) 農(nóng)村占 95%，城市占 5%。職業(yè)政府機(jī)關(guān)人員占 %，事業(yè)單位人員占 %，企業(yè)職員 %，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶占 %，自由職業(yè)者占 %，失業(yè)待業(yè)占 %，學(xué)生占 %，農(nóng)民占 %。（3）焦點(diǎn)小組座談會(huì)社評(píng)小組在實(shí)地調(diào)查期間，對(duì)項(xiàng)目區(qū)所涉及的涼州區(qū)世行項(xiàng)目辦、統(tǒng)計(jì)局、民政局、扶貧辦、環(huán)保局、人力資源與社會(huì)保障局、民宗局、區(qū)婦聯(lián)、城建監(jiān)察大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)處、交通運(yùn)輸管理局、公安局交警大隊(duì)、發(fā)改局、農(nóng)牧局、區(qū)交通信息平臺(tái)、區(qū)志辦、市政道路部門等 17 個(gè)相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門，分別召開了機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員參加的座談會(huì)，搜集了與項(xiàng)目密切相關(guān)的基線資料和數(shù)據(jù)。具體到擬建項(xiàng)目 12 條道路所涉及的村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社會(huì)評(píng)價(jià)小組分別在涼州區(qū)的洪祥鎮(zhèn)劉家溝村、豐樂(lè)鎮(zhèn)新橋村、五和鄉(xiāng)五和村與下寨村、永昌鎮(zhèn)羊桐村與山高村、高壩鎮(zhèn)新廟村與馬兒村、黃羊鎮(zhèn)廣場(chǎng)村與新店村、武南鎮(zhèn)花盛村與青石村；泗水鎮(zhèn)光豐村、土門鎮(zhèn)西灘村、黃花灘鄉(xiāng) 6 號(hào)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)、大靖鎮(zhèn)北關(guān)村與大莊村、民權(quán)鎮(zhèn)民權(quán)村、橫梁鄉(xiāng)朱家墩村，對(duì)一般居民（婦女比例不小于 30%） 、老年人、弱勢(shì)群體（主要包括少數(shù)民族、貧困戶、低保戶、殘5疾人等）開展了 60 場(chǎng)焦點(diǎn)小組座談會(huì)，詳細(xì)了解了項(xiàng)目對(duì)他們?cè)斐傻挠绊懀约八麄儗?duì)交通現(xiàn)狀、交通管理和交通安全的看法和建議。了解其對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的態(tài)度、建議和期望等不便于進(jìn)行定量統(tǒng)計(jì)分析的實(shí)際信息，有利于發(fā)現(xiàn)一些發(fā)于基層真實(shí)信息，了解相關(guān)的情況和問(wèn)題。（5）關(guān)鍵信息者訪談在市、區(qū)/縣層面的機(jī)構(gòu)訪談主要針對(duì)交通運(yùn)輸管理局、交警隊(duì)、縣婦聯(lián)、扶貧辦等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人；在社區(qū)和村級(jí)層面，主要是與社區(qū)和村委會(huì)等人員。社評(píng)小組在本次調(diào)查中共開展了 45 個(gè)關(guān)鍵信息人訪談。62 項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與交通管理現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)界定根據(jù)擬建項(xiàng)目對(duì)各類受眾的影響，將各利益相關(guān)者分為直接受影響人口和間接受影響人口。本項(xiàng)目直接受影響地區(qū)為道路途徑的村鎮(zhèn)，共涉及涼州區(qū)的洪祥鎮(zhèn)、豐樂(lè)鎮(zhèn)、五和鄉(xiāng)、永昌鎮(zhèn)、高壩鎮(zhèn)、黃羊鎮(zhèn)、武南鎮(zhèn) 7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 21 個(gè)村組，古浪縣的泗水鎮(zhèn)、土門鎮(zhèn)、黃花灘