【正文】 東省廣電視訊寬帶網(wǎng)三大樞紐站之一?！盁o線城市”的建設(shè)與發(fā)展將對政府、企業(yè)和公眾服務(wù)三個領(lǐng)域的信息化建設(shè)產(chǎn)生重大影響，能夠為公眾、企業(yè)和政府機構(gòu)提供在任何時間、任何地點都能夠安全、方便、快捷、高效地獲取可支付得起的無線寬帶服務(wù)。因此，應(yīng)用需求決定一切，無線寬帶接入需求的增長和業(yè)務(wù)的拓展，將真正成為“無線城市”建設(shè)強大的推動力。在珠三角一體化進程中，珠海、江門、中山共同組成了“珠中江經(jīng)濟圈”，三市在基礎(chǔ)通信、城市交通、公共服務(wù)、應(yīng)急管理等方面的對接，是一體化的重要內(nèi)容。比如公共安全領(lǐng)域，可以在整個市區(qū)內(nèi)安裝監(jiān)控設(shè)備，視頻信息通過無線網(wǎng)絡(luò)傳回監(jiān)控中心，它比有線回傳方式成本低、效率高。 構(gòu)建江門市公安綜合治安防控系統(tǒng)216。216。216。216。216。 安全監(jiān)控：客車、貨車等超載的視頻監(jiān)控和管理需求；橋梁等的安全監(jiān)控監(jiān)測需求。 智能交通：交通道路狀況的動態(tài)監(jiān)控需求；營運車輛的交通管理需求；公路、橋梁、隧道收費工作的智能監(jiān)督管理需求。 行業(yè)管理：的士拒載時客戶投訴的證據(jù)采集需求，通過無線方式加強出租車公司的行業(yè)管理；交通行業(yè)參數(shù)無線采集的應(yīng)用需求。 應(yīng)急處理：客運車輛、危險品車輛發(fā)生緊急事故時的應(yīng)急指揮和快速裁決需求，通過圖像、視頻掌握現(xiàn)場情況，進行異地實時裁決。 網(wǎng)絡(luò)完善：高速公路、市區(qū)交通主干道的網(wǎng)絡(luò)完善和技術(shù)的升級需求。 路燈等重要市政設(shè)施的實時視頻監(jiān)控和管理需求。 亂擺亂賣、占道經(jīng)營等城市管理的執(zhí)法過程中，出現(xiàn)糾紛時的證據(jù)采集需求，成為聽證及公安執(zhí)法辦案的有效佐證。 市政事故方面的應(yīng)急處理需求：高危橋梁的無線安全監(jiān)測及預(yù)警，井蓋的丟失、被盜的實時監(jiān)控需求。 鋪路、建橋等市政建設(shè)中的安全監(jiān)控需求，以及工程實施過程中通過無線接入局內(nèi)專網(wǎng)隨地獲取所需的資料；防洪排澇過程中水泵的無線遠程監(jiān)測和實現(xiàn)自動化管理需求。 遠程辦公時的無線網(wǎng)絡(luò)需求，方便登陸內(nèi)部專網(wǎng)，寬帶上傳和下載所需的資料。 水利水庫信息及其他地理信息資源的異地遠程采集需求，尤其是偏遠地區(qū)的水庫等地區(qū)的無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋需求。 水庫、水閘等的安全監(jiān)控和自動化管理等工程應(yīng)用和工程管理需求。 領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)進行防災(zāi)減災(zāi)工作中的異地辦公需求，通過無線網(wǎng)絡(luò)可以有效地和本單位進行溝通和資料的傳輸，并能夠高速訪問內(nèi)部服務(wù)器。 水利防汛等出現(xiàn)突發(fā)事故時的應(yīng)急處理需求，通過無線方式傳回實時監(jiān)控圖像，隨時掌握現(xiàn)場情況，進行指揮調(diào)度。 出現(xiàn)自然災(zāi)害、突發(fā)事故等緊急事件時應(yīng)急處理需求。 無線辦公需求：開展遠程雙向視頻會議；值班職守時，急件、來文的處理通知等。 自然災(zāi)害危險源的無線安全監(jiān)控和預(yù)警預(yù)報需求，提前應(yīng)急較少損失和傷亡。 信息資源采集和物資儲備系統(tǒng)的健全和完善需求，整個所有的資源到一個統(tǒng)一的平臺，隨時可以調(diào)度。 構(gòu)建信息化資源系統(tǒng)和應(yīng)急決策服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺的需求。 在家里、異地辦公申報項目時的遠程報建需求：圖紙的數(shù)據(jù)量太大，工作時通過高速無線寬帶隨時隨地調(diào)出局內(nèi)服務(wù)器上的圖紙數(shù)據(jù)，無需攜帶打印圖紙，大大提高工作效率。 到工地現(xiàn)場實地辦公時方便接入局內(nèi)中心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的需求。 審查建設(shè)項目規(guī)劃方案時，通過隨時獲取現(xiàn)場工地地理信息，進行三維模式匹配，提高項目的規(guī)劃和審批等城市建設(shè)的效率。 局機關(guān)日常的政務(wù)工作、事務(wù)處理、財務(wù)管理、監(jiān)督監(jiān)察工作中的資料上傳、下載，網(wǎng)頁瀏覽等需求，完善現(xiàn)有的有線網(wǎng)絡(luò)。 土地的動態(tài)監(jiān)測需求：如可通過移動執(zhí)法車、手持移動終端實現(xiàn)，傳輸視頻圖像等現(xiàn)場勘測信息。 針對土地的執(zhí)法過程中，出現(xiàn)一些緊急事件的快速處理需求，通過無線網(wǎng)絡(luò)把執(zhí)法過程中出現(xiàn)的狀況傳輸給相關(guān)部門，便能夠即可得到處理。 山體塌方等信息的采集、上報和反饋等地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報需求。 針對礦產(chǎn)資源、地下水位的監(jiān)測和數(shù)據(jù)的無線采集需求。 邊遠地區(qū)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋完善需求。 土地權(quán)屬問題調(diào)查過程中違法用地的提前預(yù)警需求，一旦得知有違法用地、亂建亂拆的情況，即可制止，較少人力物力財力的損失。 外部的會計從業(yè)人員、繳費人員的需求：考試報名、注冊、考試安排、資格審核、異地繳費等。 政府采購糾紛、違規(guī)處理時的需求，通過無線監(jiān)控方便地進行證據(jù)的采集，并可以隨時查詢相關(guān)的法律法規(guī)等知識。 外出辦案、現(xiàn)場取證，專家咨詢、審核方面的需求：進行遠程咨詢和專家視頻指導(dǎo)等。 公務(wù)卡的消費管理等加強財政資金管理方面的需求。 家電下鄉(xiāng)補貼發(fā)放等事務(wù)的監(jiān)控、監(jiān)督和管理需求。 偏遠郊區(qū)廠房的網(wǎng)絡(luò)覆蓋需求。 開展緊急視頻會議，遠程辦公需求。 應(yīng)急事件處理需求：現(xiàn)場信息反饋和專家遠程視頻指導(dǎo)。 企業(yè)的視頻監(jiān)控需求：協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)控和對員工的監(jiān)督管理等。 煙花、爆竹、化學(xué)物品等生產(chǎn)、儲存、運輸過程中的安監(jiān)、防盜等管理需求。 農(nóng)村和部分城市學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)覆蓋需求：開展小學(xué)遠程教育，定期開展公開課視頻課堂，家長可以觀看課堂，并能夠進行資料的上傳和下載；農(nóng)村黨員遠程教育系統(tǒng)等。 教育部門移動辦公需求：開展遠程視頻會議、家長會議等。 學(xué)校安全防范中的無線網(wǎng)絡(luò)需求：遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、突發(fā)安全事件的應(yīng)急處理系統(tǒng)。 學(xué)生管理方面的需求：離/到校的考勤、學(xué)籍管理，解決高峰期刷卡效率低下的問題，小學(xué)生的丟卡問題；家長可以隨時隨地了解到孩子的在校情況，出現(xiàn)意外時能夠得到及時的通知并和老師進行溝通。 領(lǐng)導(dǎo)出差時的異地辦公需求：以及時閱讀和批示緊急公文，提高閱文效率；與市政務(wù)網(wǎng)對接，完善無線網(wǎng)絡(luò)辦公環(huán)境。 應(yīng)對森林火災(zāi)、林區(qū)群體性事件、野生動植物突發(fā)性事件等的緊急處理需求。 加強林業(yè)局日常工作中不同部門及個人之間在信息資源共享方面的需求。 林區(qū)的大范圍網(wǎng)絡(luò)覆蓋需求，能實時地了解森林采伐生產(chǎn)情況和林地使用情況。 局域網(wǎng)絡(luò)公文流尚不成熟，故障較多，改善網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的需求。 改善GPS信息技術(shù)，技術(shù)升級需求。 市容市貌的綠化、保護和監(jiān)督方面的需求：實時地監(jiān)控破壞環(huán)境的違法行為，及時有效地做出應(yīng)急處理；協(xié)調(diào)解決環(huán)境污染糾紛，證據(jù)的采集，提高環(huán)境保護執(zhí)法效率等。 大氣、水體、噪聲、有毒化學(xué)物品、汽車尾氣等各種環(huán)境要素的數(shù)據(jù)信息采集和統(tǒng)計管理需求。 群眾能夠方便、及時地舉報和投訴污染環(huán)境、破壞環(huán)境事件中的需求。 平時公文非常多，在家或出差遠程辦公需求；單位內(nèi)部的VPN網(wǎng)速太慢，完善網(wǎng)絡(luò)覆蓋、提高網(wǎng)速和帶寬等需求。 一些疫情、疾病控制、食物中毒、職業(yè)中毒等醫(yī)療應(yīng)急事件的快速處理需求，進行資源調(diào)度、醫(yī)療救援、防疫處理等。 改善目前的全國疫情網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)，完善監(jiān)測和預(yù)警分析功能需求；在衛(wèi)生執(zhí)法和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)過程中的需求。 城市農(nóng)民工、農(nóng)村社區(qū)，家庭病床、上門服務(wù)等醫(yī)療服務(wù)需求；進行一些疾病預(yù)防、醫(yī)療自助急救宣傳和遠程醫(yī)療救助。216。14農(nóng)業(yè)局216。216。216。216。216。216。15人口和計劃生育局216。216。216。216。16發(fā)展和改革局216。216。216。216。17經(jīng)濟貿(mào)易局216。216。216。216。18科學(xué)技術(shù)局216。216。216。19公安交通管理局216。216。216。216。216。20監(jiān)察局216。216。216。21民政局216。216。216。22勞動和社會保障局216。216。216。216。23社會保險基金管理局216。216。216。216。24建設(shè)局216。216。216。216。25對外經(jīng)濟貿(mào)易合作局216。216。216。216。26文化廣電新聞出版局216。216。216。216。27海洋漁業(yè)局216。216。216。216。28人民防空辦公室216。216。216。216。29信訪局216。216。216。216。30房產(chǎn)局216。216。216。216。216。31園林局216。216。216。216。對企業(yè)來說，無線寬帶網(wǎng)絡(luò)能夠提供給企業(yè)高效率、低成本、便利的移動商務(wù)解決方案，推動企業(yè)信息化建設(shè)與電子商務(wù)，從車間生產(chǎn)、存儲管理、物流運輸、銷售服務(wù)及售后維修各個環(huán)節(jié)提升產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)水平，全方位提高企業(yè)形象與盈利能力。 生產(chǎn)管理的自動化、規(guī)范化和科學(xué)化。 統(tǒng)一的生產(chǎn)調(diào)度網(wǎng)絡(luò)平臺。 工廠、車間內(nèi)無線網(wǎng)絡(luò)的覆蓋，安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)控、無線吸塵器對生產(chǎn)工作環(huán)境的優(yōu)化等。 移動訂單倉庫管理平臺、員工考勤無線管理平臺等。 產(chǎn)品數(shù)據(jù)信息的采集，原材料、成品、半成品數(shù)量及質(zhì)量的統(tǒng)計等自動數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和平臺。 可視化的遠程維修系統(tǒng)等。 進行遠程醫(yī)療診斷：病人醫(yī)療參數(shù)信息的采集，專家異地會診。 病人病情狀況的監(jiān)控需求；醫(yī)生到病房后，隨時獲取所住病人相關(guān)病史及病情的需求。 遠程醫(yī)療病情咨詢；視頻診斷；人們可以隨時查詢得到所關(guān)注的醫(yī)療器械及藥品價格的方便查詢等需求。 疾病預(yù)防和公告的無線方式宣傳；醫(yī)療預(yù)防保健“專家”隨身帶，給每個人都提供及時的疾病預(yù)防忠告。 藥品的安全管理，保證藥品在生產(chǎn)、儲存和使用過程中的安全和變質(zhì)提醒等。 質(zhì)量管理以及現(xiàn)場安全監(jiān)測和預(yù)防。 無線網(wǎng)絡(luò)接入現(xiàn)場繪圖、現(xiàn)場實時監(jiān)控。 現(xiàn)場及時了解庫存清單等。 無線廣告宣傳等。 現(xiàn)場的客戶服務(wù)。 貨單的查詢和貨物的管理。 移動POS機等。 無線自助購物車，自動計費及無線支付等。 物流產(chǎn)品的無線網(wǎng)絡(luò)安全與防盜管理。 物流在線數(shù)據(jù)庫。 物流運輸?shù)亩ㄎ?、跟蹤和監(jiān)控。 可視化的集裝箱無線智能管理系統(tǒng)等。 理財人對金融信息、股票信息及個人信息的實時關(guān)注需求，隨時掌握金融行業(yè)最新動態(tài)，股票行情。 基于無線網(wǎng)絡(luò)平臺的實時報單提交、金融查詢與交易需求。 能源行業(yè)開采中的安全檢測和監(jiān)控。 無線網(wǎng)絡(luò)在節(jié)能減排中的應(yīng)用：電動機無線節(jié)能環(huán)保系統(tǒng)等。 生產(chǎn)過程中的自動化管理等。另外，無線寬帶網(wǎng)絡(luò)還能夠提供無線定位服務(wù)、各種公共信息服務(wù)等，無線寬帶網(wǎng)絡(luò)將在商務(wù)、旅游、家居、學(xué)校和醫(yī)院等社會生活的諸多領(lǐng)域，都具有廣闊的應(yīng)用前景。公共信息的獲取：天氣預(yù)警、公告信息、市政信息、交通擁堵狀況等信息的及時獲取和掌握。旅游信息：旅游景點賓館酒店的查詢，航班、車票的預(yù)訂；無線出租車服務(wù)，無線旅游景點咨詢；無線“自駕游指南”隨身攜帶等。孕婦及嬰兒的全方位保健需求。休閑娛樂：在線游戲、在線電影、無線網(wǎng)上購物、無線音樂、在線聊天、娛樂視頻等。移動辦公：在線交易、在線轉(zhuǎn)賬、商務(wù)服務(wù)、上傳下載文件、收發(fā)郵件辦公、野外勘測異地辦公等。雖然全球已有超過600個城市開始或計劃建設(shè)無線寬帶城域網(wǎng)絡(luò)，但近幾年來，國際上的“無線城市”慘遭“滑鐵盧”。現(xiàn)在世界上“無線城市”的運營模式基本上可以分為“公營”、“私營”、“公私合營”、“公社”四種。其優(yōu)點是政府對它有直接控制，因此可以有效地實現(xiàn)政府的社會目標(biāo)，最大限度地實現(xiàn)“信息惠民”，包括可以對市民免費開放。因此，這種完全的“公營”模式往往事倍功半，即使在新加波、香港這樣的小范圍內(nèi)可行，對于中國這樣的大國也很不現(xiàn)實。這雖然減輕了政府的負擔(dān)，但是企業(yè)的盈利目標(biāo)從根本上與政府的社會目標(biāo)相悖?！肮胶蠣I”模式：由政府通過招標(biāo)等方式授權(quán)一個企業(yè)投資、建設(shè)、運營無線城市。因此，這種模式目前在世界上采用最多。但是，這種模式近年來其缺點也日益顯現(xiàn)，政府授權(quán)獨家運營，實際上是又創(chuàng)造了一個行政性壟斷企業(yè)，屢遭失敗和挫折。 運營模式的整體策略我國國內(nèi)的“無線城市”建設(shè)的運營模式大致也是政府引導(dǎo)、企業(yè)建設(shè)、政企合作等，根據(jù)目前的情況，這三種模式的開展也有一些不盡如人意的地方。一個公認的觀點是，“無線城市”在最初的市場規(guī)劃階段由政府起到關(guān)鍵的指導(dǎo)和推動作用是非常重要的，也是必不可少的，但是隨著“無線城市”的規(guī)?；l(fā)展，政府不可能一直持續(xù)買單，盡快實現(xiàn)商業(yè)化運營十分必要，運營商則具備這個實現(xiàn)商業(yè)贏利的運營能力。因此，江門“無線城市”建設(shè)與運營的其基本思路是“政府主導(dǎo)、政企共建、企業(yè)運營，信息惠民、服務(wù)社會、帶動產(chǎn)業(yè)”。“無線城市”的建設(shè)被稱為第五城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，和修路、建橋一樣，是一項公眾公共管理者和電信企業(yè)都有訴求的工程，既有商業(yè)項目的性質(zhì)，更是一項造福百姓、改善民生的公共事業(yè)。政府推動“無線城市”建設(shè)帶來的好處也是顯而易見的，將惠及到便民生活、投資環(huán)境、移動政務(wù)、城市監(jiān)控、智能交通、應(yīng)急指揮、觀光旅游等各個方面。越來越多的成功案例也表明，在“無線城市”的建設(shè)過程中，必須充分發(fā)揮政府的核心作用，在強有力的政策推動下，宏觀決策，統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)，充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用和市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，同時鼓勵有實力、有條件的相關(guān)企業(yè)積極參與“無線城市”的建設(shè)發(fā)展，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，才能使“無線城市”的建設(shè)邁上健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展軌道。二是創(chuàng)造項目實施必須的基礎(chǔ)設(shè)施、教育培訓(xùn)和政策環(huán)境。在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面中國移動具有先天的優(yōu)勢，擁有完善的無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋資源，適合于承擔(dān)WiFi熱點網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、運營和維護，配合目前中國移動大規(guī)模展開的TDSCDMA網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，能夠很方便地在任何地方構(gòu)建所需的無線寬帶網(wǎng)絡(luò)。綜上所述，在“無線城市”建設(shè)中，政府和企業(yè)兩者缺一不可，但政府是“無線城市”建設(shè)的第一驅(qū)動力，肩負重任，離開政府的力量，無論電信運營企業(yè)實力如何雄厚、如何獨自努力，也很難讓“無線城市”離公眾越來越近。因此，我們相信在政府的大力支持下，兩者只有相互合作，各司其職，以提高政府效率、降低行政成本，改進公共服務(wù)、加強公共安全，消除數(shù)字鴻溝、改善人民生活，優(yōu)化投資環(huán)境、促進經(jīng)濟繁榮為目標(biāo)，共同推進“無線城市”的向前發(fā)展，才能真正構(gòu)建隨時隨地隨需的無線寬帶互動交流平臺，使整個城市充滿創(chuàng)新活力并為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步創(chuàng)造和諧社會環(huán)境和嶄新發(fā)展空間，能夠讓公眾早日享受到“無線城市”建設(shè)的便利帶來的幸福生活。 “無線城市”的網(wǎng)絡(luò)屬性分為專網(wǎng)和公網(wǎng)。根據(jù)江門市不同區(qū)域和不同部門的環(huán)境、用戶、業(yè)務(wù)特點，采用由政府引導(dǎo)，分階段、分專網(wǎng)應(yīng)用項目實施，首先解決涉及國計民生、提升江門形象、平安城市等專網(wǎng)的建設(shè)，諸如三防應(yīng)急、城市綜合治安防控、市內(nèi)交通的流量監(jiān)控與信息發(fā)布、移動警務(wù)、教育的信息化、醫(yī)療救助和健康咨詢、旅游管理等。在應(yīng)急救援、城市安全、政府政務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等方面先構(gòu)建幾個有代表性的實驗網(wǎng)絡(luò)，分別采用TDSCDMA和WiFi等無線技術(shù)，然后逐步推廣。為了確保江門“無線城市”可以持續(xù)健康地發(fā)展，我們建議以大力支持國有自主知識產(chǎn)權(quán)的TD