【文章內(nèi)容簡介】 濟貿(mào)易法規(guī)政策的宣傳、貫徹和實施，改善對外投資環(huán)境中的需求等。26文化廣電新聞出版局216。 指導(dǎo)文化市場執(zhí)法大隊對社會文化市場進行稽查、監(jiān)督管理工作中的需求。216。 文物的管理、保護、搶救、發(fā)掘和研究中的需求；重大考古挖掘案件處理的需求。216。 為工作人員提供快捷、實時、高效的移動辦公服務(wù)需求。216。 開展各類群眾文化設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，文化交流過程中的需求等。27海洋漁業(yè)局216。 依法維護海洋與漁業(yè)權(quán)益、打擊海洋犯罪，以及對破壞海洋生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源的違法活動中的需求。216。 海風(fēng)海嘯等自然災(zāi)害的預(yù)報、應(yīng)急指揮處理中的需求。216。 為工作人員提供快捷、實時、高效的移動辦公服務(wù)需求。216。 有關(guān)海洋環(huán)境的數(shù)據(jù)采集中的需求；海洋漁業(yè)的可再生資源綜合開發(fā)和利用過程中的需求等。28人民防空辦公室216。 組織、協(xié)調(diào)和指揮有關(guān)人民防空的應(yīng)急救援工作中的需求。216。 為工作人員提供快捷、實時、高效的移動辦公服務(wù)需求。216。 對人民防空通信、警報系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護和管理中的需求。216。 完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋中的需求；開展雙向視頻會議系統(tǒng)的需求等。29信訪局216。 協(xié)調(diào)處理重要信訪事項、信訪糾紛中的需求。216。 加強信訪部門的廉政勤政建設(shè)，改進政府機關(guān)工作作風(fēng)，強化政府部門各項行政工作的需求。216。 為工作人員提供快捷、實時、高效的移動辦公服務(wù)需求。216。 開展信訪工作調(diào)查、研究，及時向上級人民政府提出完善政策和改進工作的意見和建議中的需求等。30房產(chǎn)局216。 對拆遷房屋督促，調(diào)解拆遷補償安置糾紛、產(chǎn)權(quán)糾紛等爭議進行裁決處理過程中的需求。216。 監(jiān)督檢查房地產(chǎn)市場秩序，查處房地產(chǎn)違規(guī)行為方面的需求。216。 負責(zé)監(jiān)察、檢測市區(qū)房屋管理，安全隱患檢測和預(yù)防中的需求；房地產(chǎn)建設(shè)中的安全監(jiān)控需求。216。 為工作人員提供快捷、實時、高效的移動辦公服務(wù)需求。216。 對市區(qū)住宅物業(yè)管理的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，受理群眾監(jiān)督和投訴工作中的需求等。31園林局216。 協(xié)調(diào)解決綠化工程建設(shè)、的糾紛，查處亂占綠地、亂砍伐樹木等綠化違法事件中的需求。216。 負責(zé)綠化資料和基建工程資料的收集、統(tǒng)計、上報和存檔等工作中的需求。216。 負責(zé)各園林綠地變電站及機電設(shè)施的安全運行、維修、管理以及各項安全措施落實過程中的需求。216。 辦理移植等項目核查和審批手續(xù)工作中的需求等。對企業(yè)來說，無線寬帶網(wǎng)絡(luò)能夠提供給企業(yè)高效率、低成本、便利的移動商務(wù)解決方案，推動企業(yè)信息化建設(shè)與電子商務(wù)，從車間生產(chǎn)、存儲管理、物流運輸、銷售服務(wù)及售后維修各個環(huán)節(jié)提升產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)水平，全方位提高企業(yè)形象與盈利能力。為了更好地了解企業(yè)用戶的需求，本項目對各類企業(yè)進行了需求調(diào)研，結(jié)果匯總?cè)缦拢盒蛱栃袠I(yè)名稱主要需求1生產(chǎn)制造行業(yè)216。 生產(chǎn)管理的自動化、規(guī)范化和科學(xué)化。216。 統(tǒng)一的生產(chǎn)調(diào)度網(wǎng)絡(luò)平臺。216。 工廠、車間內(nèi)無線網(wǎng)絡(luò)的覆蓋，安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)控、無線吸塵器對生產(chǎn)工作環(huán)境的優(yōu)化等。216。 移動訂單倉庫管理平臺、員工考勤無線管理平臺等。216。 產(chǎn)品數(shù)據(jù)信息的采集，原材料、成品、半成品數(shù)量及質(zhì)量的統(tǒng)計等自動數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和平臺。216。 可視化的遠程維修系統(tǒng)等。2醫(yī)療行業(yè)216。 進行遠程醫(yī)療診斷：病人醫(yī)療參數(shù)信息的采集，專家異地會診。216。 病人病情狀況的監(jiān)控需求；醫(yī)生到病房后，隨時獲取所住病人相關(guān)病史及病情的需求。216。 遠程醫(yī)療病情咨詢；視頻診斷；人們可以隨時查詢得到所關(guān)注的醫(yī)療器械及藥品價格的方便查詢等需求。216。 疾病預(yù)防和公告的無線方式宣傳；醫(yī)療預(yù)防保健“專家”隨身帶，給每個人都提供及時的疾病預(yù)防忠告。216。 藥品的安全管理，保證藥品在生產(chǎn)、儲存和使用過程中的安全和變質(zhì)提醒等。3房地產(chǎn)與建筑行業(yè)216。 質(zhì)量管理以及現(xiàn)場安全監(jiān)測和預(yù)防。216。 無線網(wǎng)絡(luò)接入現(xiàn)場繪圖、現(xiàn)場實時監(jiān)控。216。 現(xiàn)場及時了解庫存清單等。216。 無線廣告宣傳等。4零售行業(yè)216。 現(xiàn)場的客戶服務(wù)。216。 貨單的查詢和貨物的管理。216。 移動POS機等。216。 無線自助購物車，自動計費及無線支付等。5物流行業(yè)216。 物流產(chǎn)品的無線網(wǎng)絡(luò)安全與防盜管理。216。 物流在線數(shù)據(jù)庫。216。 物流運輸?shù)亩ㄎ?、跟蹤和監(jiān)控。216。 可視化的集裝箱無線智能管理系統(tǒng)等。6金融保險行業(yè)216。 理財人對金融信息、股票信息及個人信息的實時關(guān)注需求，隨時掌握金融行業(yè)最新動態(tài)，股票行情。216。 基于無線網(wǎng)絡(luò)平臺的實時報單提交、金融查詢與交易需求。7能源行業(yè)216。 能源行業(yè)開采中的安全檢測和監(jiān)控。216。 無線網(wǎng)絡(luò)在節(jié)能減排中的應(yīng)用：電動機無線節(jié)能環(huán)保系統(tǒng)等。216。 生產(chǎn)過程中的自動化管理等。對于公眾，無線寬帶網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用為人們之間的溝通提供多元化的渠道和方式，人們可以在家里、娛樂場所、酒店、機場、綠地、會議中心等地，隨時隨地的享受無處不在的網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)，真正實現(xiàn)數(shù)字化生活。另外，無線寬帶網(wǎng)絡(luò)還能夠提供無線定位服務(wù)、各種公共信息服務(wù)等，無線寬帶網(wǎng)絡(luò)將在商務(wù)、旅游、家居、學(xué)校和醫(yī)院等社會生活的諸多領(lǐng)域，都具有廣闊的應(yīng)用前景。無線網(wǎng)絡(luò)接入需求：任何地點、任何時間和任何人實現(xiàn)無限制的無線寬帶網(wǎng)絡(luò)的接入。公共信息的獲取：天氣預(yù)警、公告信息、市政信息、交通擁堵狀況等信息的及時獲取和掌握。電子導(dǎo)航：在線電子地圖，對于交通狀況的實時了解；失物無線定位和跟蹤等。旅游信息：旅游景點賓館酒店的查詢，航班、車票的預(yù)訂；無線出租車服務(wù)，無線旅游景點咨詢；無線“自駕游指南”隨身攜帶等。醫(yī)療服務(wù)：遠程專家診斷、移動掛號、老人小孩的居家照顧、急救通報，醫(yī)生在病房隨時獲取病人的病史和病情的詳細信息等。孕婦及嬰兒的全方位保健需求。個人無處不在的醫(yī)療預(yù)防信息提醒和忠告。休閑娛樂：在線游戲、在線電影、無線網(wǎng)上購物、無線音樂、在線聊天、娛樂視頻等。生活學(xué)習(xí)：無線點餐步話機、無線家具生活、無線支付、網(wǎng)絡(luò)逛街；在線續(xù)借圖書、遠程教學(xué)等。移動辦公：在線交易、在線轉(zhuǎn)賬、商務(wù)服務(wù)、上傳下載文件、收發(fā)郵件辦公、野外勘測異地辦公等。第三章 運營模式考慮 運營模式概況主導(dǎo)應(yīng)用、適用技術(shù)和商業(yè)模式是“無線城市”發(fā)展的三要素，尤其商業(yè)模式更是重中之重，將直接影響項目建設(shè)的成敗。雖然全球已有超過600個城市開始或計劃建設(shè)無線寬帶城域網(wǎng)絡(luò)，但近幾年來，國際上的“無線城市”慘遭“滑鐵盧”。但是有一點已經(jīng)達成高度一致，即“無線城市”成敗的關(guān)鍵不在于技術(shù)，而在于其運營模式，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運營模式一直都是各城市推進“無線城市”建設(shè)順利進展的瓶頸所在?，F(xiàn)在世界上“無線城市”的運營模式基本上可以分為“公營”、“私營”、“公私合營”、“公社”四種?！肮珷I”模式：由政府部門直接投資、建設(shè)、運營“無線城市”。其優(yōu)點是政府對它有直接控制，因此可以有效地實現(xiàn)政府的社會目標，最大限度地實現(xiàn)“信息惠民”，包括可以對市民免費開放。但是也帶來了一些缺點，一切由政府包辦，必然會加重了政府的負擔(dān)；很難對社會需求的變化做出靈活反應(yīng)；很難做到室內(nèi)的全面覆蓋，并因此損害政府對不同地點市民服務(wù)的公平性。因此，這種完全的“公營”模式往往事倍功半，即使在新加波、香港這樣的小范圍內(nèi)可行，對于中國這樣的大國也很不現(xiàn)實。“私營”模式：由企業(yè)投資、建設(shè)、運營無線城市。這雖然減輕了政府的負擔(dān)，但是企業(yè)的盈利目標從根本上與政府的社會目標相悖。同時，因為無線頻譜有限，收益較好的地區(qū)會發(fā)生頻道擁塞；而在無利可圖的地區(qū)，卻沒有企業(yè)進行覆蓋?！肮胶蠣I”模式：由政府通過招標等方式授權(quán)一個企業(yè)投資、建設(shè)、運營無線城市。這樣，政府對授權(quán)企業(yè)具有一定的控制，同時減少了政府的負擔(dān)。因此，這種模式目前在世界上采用最多。在這種模式下，政府的社會公益性和企業(yè)的盈利目標同樣對立。但是，這種模式近年來其缺點也日益顯現(xiàn)，政府授權(quán)獨家運營，實際上是又創(chuàng)造了一個行政性壟斷企業(yè)，屢遭失敗和挫折?！肮纭蹦Ｊ剑捍罅炕ヂ?lián)網(wǎng)用戶成立“公社”，互相共享每個社員所貢獻出來的WiFi“熱點”，并由此逐步形成對廣大面積甚至全市的無線覆蓋。 運營模式的整體策略我國國內(nèi)的“無線城市”建設(shè)的運營模式大致也是政府引導(dǎo)、企業(yè)建設(shè)、政企合作等，根據(jù)目前的情況，這三種模式的開展也有一些不盡如人意的地方?！盁o線城市”的建設(shè)是一個巨額、長期、持續(xù)的投入，而對運營能力的考驗更加關(guān)鍵。一個公認的觀點是，“無線城市”在最初的市場規(guī)劃階段由政府起到關(guān)鍵的指導(dǎo)和推動作用是非常重要的，也是必不可少的，但是隨著“無線城市”的規(guī)?；l(fā)展，政府不可能一直持續(xù)買單，盡快實現(xiàn)商業(yè)化運營十分必要，運營商則具備這個實現(xiàn)商業(yè)贏利的運營能力。為保證江門無線城市健康持續(xù)的發(fā)展，盡早思考和規(guī)劃適合江門市的運營模式是江門“無線城市”良好運作和可持續(xù)發(fā)展的重要保障。因此，江門“無線城市”建設(shè)與運營的其基本思路是“政府主導(dǎo)、政企共建、企業(yè)運營，信息惠民、服務(wù)社會、帶動產(chǎn)業(yè)”?？捎墒姓l(fā)起并聯(lián)合多家主流電信運營商參與建網(wǎng)、運營和服務(wù)，形成打破壟斷、良性競爭、共同發(fā)展的局面，有利于無線寬帶江門的長期健康、穩(wěn)定和可持續(xù)的發(fā)展?！盁o線城市”的建設(shè)被稱為第五城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，和修路、建橋一樣，是一項公眾公共管理者和電信企業(yè)都有訴求的工程，既有商業(yè)項目的性質(zhì)，更是一項造福百姓、改善民生的公共事業(yè)。因此，政府應(yīng)該為這種公共服務(wù)承擔(dān)一定的責(zé)任。政府推動“無線城市”建設(shè)帶來的好處也是顯而易見的，將惠及到便民生活、投資環(huán)境、移動政務(wù)、城市監(jiān)控、智能交通、應(yīng)急指揮、觀光旅游等各個方面。現(xiàn)在很多地方的“無線城市”建設(shè)卻往往以企業(yè)為主導(dǎo)，并由企業(yè)提供絕大部分資金，同時也承擔(dān)著巨大的投資風(fēng)險，結(jié)果導(dǎo)致“無線城市”建設(shè)亦步亦趨甚至中途夭折。越來越多的成功案例也表明，在“無線城市”的建設(shè)過程中，必須充分發(fā)揮政府的核心作用，在強有力的政策推動下，宏觀決策，統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)，充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用和市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，同時鼓勵有實力、有條件的相關(guān)企業(yè)積極參與“無線城市”的建設(shè)發(fā)展，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，才能使“無線城市”的建設(shè)邁上健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展軌道。政府在構(gòu)建無線寬帶城域網(wǎng)的實施過程中主要擔(dān)當兩個重要的角色：一是用以支撐其本身的運作需要，提高辦事效率、改進公共服務(wù)、降低行政成本，使其成為能隨時、隨地，以互聯(lián)網(wǎng)速度為企業(yè)和市民提供服務(wù)的全國領(lǐng)先的電子政府。二是創(chuàng)造項目實施必須的基礎(chǔ)設(shè)施、教育培訓(xùn)和政策環(huán)境。政府需要跟蹤關(guān)注，并在實施過程中解決好數(shù)字鴻溝、財政支持和網(wǎng)絡(luò)安全等問題。在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面中國移動具有先天的優(yōu)勢，擁有完善的無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋資源，適合于承擔(dān)WiFi熱點網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、運營和維護，配合目前中國移動大規(guī)模展開的TDSCDMA網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，能夠很方便地在任何地方構(gòu)建所需的無線寬帶網(wǎng)絡(luò)。另外也要調(diào)動中國電信、聯(lián)通和廣電集團等主要電信運營企業(yè)，包括WiMAX寬帶無線專業(yè)運營商的積極性，支持其與骨干網(wǎng)絡(luò)的無線接入和互聯(lián)。綜上所述，在“無線城市”建設(shè)中，政府和企業(yè)兩者缺一不可，但政府是“無線城市”建設(shè)的第一驅(qū)動力，肩負重任，離開政府的力量，無論電信運營企業(yè)實力如何雄厚、如何獨自努力，也很難讓“無線城市”離公眾越來越近。但是企業(yè)是“無線城市”建設(shè)的中流砥柱，尤其是主流的電信運營商在整個建設(shè)過程中都發(fā)揮著主力軍的作用，建設(shè)之初承擔(dān)著無線寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在后期也背負維護的重要任務(wù)，為政府部門、企業(yè)用戶以及城市重點區(qū)域提供無線寬帶接入網(wǎng)絡(luò)，同時在后期的服務(wù)提供和效益回收中扮演著不可替代的角色，是整個“無線城市”建設(shè)成功運作的重要支撐。因此，我們相信在政府的大力支持下，兩者只有相互合作，各司其職，以提高政府效率、降低行政成本，改進公共服務(wù)、加強公共安全，消除數(shù)字鴻溝、改善人民生活，優(yōu)化投資環(huán)境、促進經(jīng)濟繁榮為目標，共同推進“無線城市”的向前發(fā)展，才能真正構(gòu)建隨時隨地隨需的無線寬帶互動交流平臺，使整個城市充滿創(chuàng)新活力并為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步創(chuàng)造和諧社會環(huán)境和嶄新發(fā)展空間，能夠讓公眾早日享受到“無線城市”建設(shè)的便利帶來的幸福生活。為保證江門無線城市健康持續(xù)的發(fā)展，我們針對性地提出運營模式的基本策略：由政府提出應(yīng)用需求，選擇有雄厚基礎(chǔ)的電信運營企業(yè)，首先解決一批社會公眾普遍關(guān)注的公共事業(yè)，在為政府提供服務(wù)的同時，始終要注意整合各方的資源，實現(xiàn)多方共贏的局面，如在為公安提供現(xiàn)代化信息服務(wù)的同時可以利用公安已有的圖像平臺作為城市交通的交通誘導(dǎo)基礎(chǔ)平臺，將確保人民生命財產(chǎn)的應(yīng)急通信指揮系統(tǒng)，農(nóng)村遠程醫(yī)療救護系統(tǒng)，家校聯(lián)網(wǎng)協(xié)同教育系統(tǒng)等列為首批建設(shè)項目；政府相關(guān)部門積極引導(dǎo)、倡導(dǎo)有條件的大型企業(yè)加大企業(yè)信息化的投入力度，負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)單位給予無線城域網(wǎng)建設(shè)過程中，架設(shè)基站、敷設(shè)傳輸線路的方便；加快科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，為國內(nèi)外知名高校、高新技術(shù)集團提供高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化環(huán)境，通過開發(fā)各種信息服務(wù)，提升江門信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)中的比例，創(chuàng)新型信息服務(wù)的發(fā)展是江門無線城市建設(shè)和運營成功的關(guān)鍵因素，必需加以高度重視。 “無線城市”的網(wǎng)絡(luò)屬性分為專網(wǎng)和公網(wǎng)。在方案實施上，采取“以點帶面、梯級推進、建設(shè)與應(yīng)用同步”的思路。根據(jù)江門市不同區(qū)域和不同部門的環(huán)境、用戶、業(yè)務(wù)特點，采用由政府引導(dǎo)，分階段、分專網(wǎng)應(yīng)用項目實施，首先解決涉及國計民生、提升江門形象、平安城市等專網(wǎng)的建設(shè)，諸如三防應(yīng)急、城市綜合治安防控、市內(nèi)交通的流量監(jiān)控與信息發(fā)布、移動警務(wù)、教育的信息化、醫(yī)療救助和健康咨詢、旅游管理等。應(yīng)充分調(diào)動各方積極因素，投資建設(shè)無線寬帶網(wǎng)平臺。在應(yīng)急救援、城市安全、政府政務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等方面先構(gòu)建幾個有代表性的實驗網(wǎng)絡(luò)，分別采用TDSCDMA和WiFi等無線技術(shù)，然后逐步推廣。在商業(yè)街區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施完備的區(qū)域應(yīng)優(yōu)先選擇WiFi方案，而在應(yīng)急指揮中心、化工環(huán)境檢測點等對高速移動性、安全保密性或?qū)崟r視頻圖像傳輸要求比較高的場合則可以考慮采用基于TDSCDMA的3G寬帶網(wǎng)絡(luò)與WiFi和WiMAX等寬帶無線接入技術(shù)相結(jié)合，三者相輔相成，共同構(gòu)成高速、方便、無處不在的寬帶無線網(wǎng)絡(luò)。為了確保江門“無線城市”可以持續(xù)健康地發(fā)展，我們建議以大力支持國有自主知識產(chǎn)權(quán)的TDSCDMA技術(shù)，同時也要適當兼顧