【正文】 ：人口規(guī)模不低于6萬(wàn)人，建設(shè)用地不少于6平方公里，規(guī)劃控制面積不低于25平方公里。省試點(diǎn)鎮(zhèn)2010年上半年完成總體規(guī)劃的修編和審批工作，年底前完成道路交通、給水排水、電力電信、燃?xì)狻⒕G地系統(tǒng)、公共服務(wù)設(shè)施等主要專項(xiàng)規(guī)劃及近期（5年）建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃（35平方公里）的編制工作；市中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照省試點(diǎn)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，抓緊啟動(dòng)規(guī)劃修編，力爭(zhēng)在年底前完成總體規(guī)劃的修編工作。統(tǒng)籌編制中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，要與基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并與主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等相銜接、相配套。要建立并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃紅線（道路）、綠線（園林綠地、山體）、紫線（文物古跡）、藍(lán)線（水體、濕地）、黃線（公共設(shè)施）的“五線”管理制度，嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容和建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可制度。結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，因地制宜，在規(guī)劃的方向、布局和任務(wù)上各有側(cè)重、突出重點(diǎn)。規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批，省試點(diǎn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織相關(guān)單位和專家審查論證后，由市政府批準(zhǔn)。（二）提升城鎮(zhèn)整體水平。加強(qiáng)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理，提升城鎮(zhèn)整體水平，增強(qiáng)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)承載力和吸引力。按照統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前、統(tǒng)籌兼顧、確保重點(diǎn)的要求，完善中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)與高速公路、干線公路和鐵路的連接。參照城市電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)供電設(shè)施的改造和建設(shè)，為中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展及生產(chǎn)生活提供穩(wěn)定可靠的電力保障。完善垃圾收集、清運(yùn)、無(wú)害化處理體系，推廣完善“戶集、村收、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運(yùn)、縣（市、區(qū)）處理”的城鄉(xiāng)一體生活垃圾無(wú)害化處理運(yùn)行機(jī)制或直接建設(shè)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施。健全和完善廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、通信等網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子金融等公共服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)的原則，因地制宜地培育和發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展普通商品住房市場(chǎng)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)一律停止辦理個(gè)人零星建房審批、零星供地。積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用房等住房產(chǎn)業(yè)，增加住宅的有效供給。健全房屋租賃、抵押、置換等業(yè)務(wù)，放開搞活住宅二級(jí)市場(chǎng)，發(fā)展住房消費(fèi)信貸，提高個(gè)人購(gòu)房能力。進(jìn)一步搞好鎮(zhèn)容鄉(xiāng)貌管理，建立健全衛(wèi)生管理、綠化管理、設(shè)施維修和養(yǎng)護(hù)管理等規(guī)章制度，廣泛開展文明衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，做到車輛停放有序、擺攤設(shè)點(diǎn)規(guī)范、門前“三包”制度落實(shí)、戶外廣告設(shè)置合理、鎮(zhèn)區(qū)整潔美觀。嚴(yán)格建設(shè)工程管理，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的建設(shè)工程安全監(jiān)管責(zé)任，建立小城鎮(zhèn)房屋使用安全巡查報(bào)告制度。按照相對(duì)集中、資源優(yōu)化配置和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，率先做大林竹、畜牧水產(chǎn)、果蔬、茶葉等產(chǎn)業(yè)，打響特色產(chǎn)業(yè)品牌，形成一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。扶持能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、具有一定規(guī)模和發(fā)展前景的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)到中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)落戶，并在龍頭企業(yè)評(píng)審、企業(yè)貸款貼息等方面給予支持。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、土地股份合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展。根據(jù)實(shí)際，明確功能定位，培育各具特色的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。支持和鼓勵(lì)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，做大做強(qiáng)特色塊狀經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)向功能區(qū)集聚。新上工業(yè)項(xiàng)目原則上均應(yīng)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊的一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建工業(yè)項(xiàng)目向中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中。加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。推進(jìn)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店建設(shè)，開拓特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“雙向流通”。深度開發(fā)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)特色飲食和品牌土特產(chǎn)品，進(jìn)一步帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣藤Q(mào)、餐飲、流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。（四）促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。提升教育質(zhì)量。重點(diǎn)按照標(biāo)準(zhǔn)化要求，集中財(cái)力、物力辦好標(biāo)準(zhǔn)化的初中和小學(xué)，辦好若干所優(yōu)質(zhì)幼兒園，加強(qiáng)青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，逐步建立布局合理、規(guī)模適當(dāng)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、功能配套的優(yōu)質(zhì)教育環(huán)境。市中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要參照此標(biāo)準(zhǔn)，努力提高辦學(xué)水平。根據(jù)人口數(shù)量和變化趨勢(shì)，合理配置衛(wèi)生資源，滿足群眾多樣化、多層次的醫(yī)療需求。2012年前，省試點(diǎn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要達(dá)乙類衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)，市中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也要不斷完善設(shè)施提高檔次。按照規(guī)劃要求，選擇適宜地段建設(shè)集娛樂(lè)、休閑、健身為一體的文體休閑廣場(chǎng)或游樂(lè)公園。市中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成國(guó)家縣級(jí)二級(jí)文化館，建筑面積2000平方米以上，館內(nèi)必備設(shè)備總值達(dá)20萬(wàn)元以上。推進(jìn)以科學(xué)研究、技術(shù)推廣、信息傳遞為主體的科技服務(wù)中心建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等服務(wù)體系。探索建立有利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)管理體系，將政府工作重心轉(zhuǎn)移到管理社會(huì)事業(yè)、維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定和提供公共服務(wù)上來(lái)。探索建立公共決策的民主參與機(jī)制，積極推行公推直選、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）務(wù)公開和民主選舉制度。探索試行小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)項(xiàng)目公開征詢意見制度。針對(duì)各類就業(yè)群體和用人單位的需求，有針對(duì)性地免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)信息服務(wù)。加強(qiáng)技術(shù)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，形成支持創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。完善社會(huì)保障體系。大力發(fā)展以扶老、助殘、濟(jì)困、賑災(zāi)為重點(diǎn)的社會(huì)福利和慈善事業(yè)，建立健全新型社會(huì)救助體系。參照城市自然災(zāi)害防范標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)（村）建設(shè)12個(gè)應(yīng)急避災(zāi)場(chǎng)所。（六）打造舒適宜居環(huán)境。積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。大力推廣建筑節(jié)能、節(jié)水、減排等新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。推廣水旱輪作、間作套種、節(jié)水灌溉等清潔生產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城鎮(zhèn)。加強(qiáng)重要水庫(kù)和飲用水源地水資源保護(hù)，強(qiáng)化天然植被保護(hù)恢復(fù)和風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等資源的保護(hù)管理。做好歷史文化保護(hù)。結(jié)合自然環(huán)境、歷史文化和傳統(tǒng)風(fēng)格，塑造富有地方特色的小城鎮(zhèn)整體風(fēng)貌，提升中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化品位。圍繞中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，因地制宜，大膽創(chuàng)新，先行先試，創(chuàng)造有利于小城鎮(zhèn)發(fā)