【正文】 計(jì)劃和內(nèi)容的落實(shí)；及時(shí)處理和解決輿論宣傳工作中出現(xiàn)的問題；協(xié)調(diào)各新聞單位之間的關(guān)系等。主要任務(wù)是：做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會代表選舉和黨代會召開期間的信訪穩(wěn)定工作，做好網(wǎng)絡(luò)預(yù)情工作，營造良好的換屆環(huán)境。做到 “四查四清”，即：一查黨員的增減變化情況和以往代表選舉工作的特點(diǎn)，摸清確定黨代表名額及代表名額分配的主要依據(jù)；二查基層組織建設(shè)情況和黨員隊(duì)伍思想狀況，摸清黨委換屆的工作基礎(chǔ)和條件；三查黨委班子配備的歷史沿革和現(xiàn)狀，摸清黨委換屆人事安排的工作重點(diǎn)；四查以往黨委換屆存在的薄弱環(huán)節(jié)和可能影響本次換屆選舉的不利因素，摸清工作重點(diǎn)和努力方向。主要有三個(gè)方面：一是做好黨員數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和黨組織、下屬單位或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)增減變化情況對比分析，為確定代表名額提供依據(jù)。這是前期工作的重點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定、歷史沿革、工作需要，通過分析比較，綜合提出多個(gè)代表人事安排方案，供黨委研究參考。 ⑸制定換屆文件。 ⑹籌備召開會議。舉辦黨委換屆選舉工作培訓(xùn)班，對工作骨干進(jìn)行集中培訓(xùn)。黨委換屆材料準(zhǔn)備任務(wù)十分繁重，不能按部就班的起草，應(yīng)集中時(shí)間、集中精力，把能提前準(zhǔn)備的材料列出清單、分解到人、規(guī)定時(shí)限，及早形成初稿，到向上級黨組織呈報(bào)召開黨員代表大會的請示時(shí)，大部分會議材料應(yīng)有初稿。初步提出黨代表大會代表名額、分配方案及說明，提出黨委推薦代表名單及分配名額，草擬召開黨代表大會請示的初稿及說明，向黨委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。就換屆選舉工作有關(guān)問題與區(qū)委組織部門進(jìn)行初步溝通。《決議（草案）》的主要內(nèi)容包括：召開黨代表大會的依據(jù)、時(shí)間、地點(diǎn)、指導(dǎo)思想、主要議程、代表名額及分配原則、產(chǎn)生辦法，會議號召等內(nèi)容。（一般要召開三次黨委會。第二次黨委會召開，主要聽取關(guān)于黨代表大會籌備安排意見的匯報(bào)，并對召開黨代表大會的時(shí)間、指導(dǎo)思想、主要議程，代表的名額、構(gòu)成比例、分配原則、產(chǎn)生辦法，黨委、紀(jì)委組成人員名額，黨委委員和書記、副書記名額等提出原則性意見，并及時(shí)同區(qū)委組織部溝通；研究黨代表大會籌備工作的其他有關(guān)事宜。第三次黨委會召開，主要討論《決議（草案）》及其說明，起草召開黨代表大會的請示。其主要內(nèi)容是：⑴黨員代表大會召開的時(shí)間；⑵黨員代表大會的指導(dǎo)思想；⑶黨員代表大會的主要議程；⑷黨員代表大會的代表名額、構(gòu)成比例、分配原則、選舉產(chǎn)生的辦法；⑸下屆黨的委員會和紀(jì)律檢查委員會的名額、選舉產(chǎn)生辦法。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會代表名額，一般為100—200名，所轄黨員和黨組織較多的不超過300名。結(jié)合六枝實(shí)際，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表名額以50名為基數(shù)，按100名黨員遞增3名黨代表來把握，黨員數(shù)以2010年黨內(nèi)年報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)為準(zhǔn)。根據(jù)黨的地方組織和基層組織選舉工作條例規(guī)定，黨的地方各級代表大會代表候選人的差額比例不少于20%，黨的基層委員會黨員代表大會代表候選人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選人數(shù)的20%。這一次，黨代會代表選舉的差額比例要不低于上次黨代表大會比例，按不少于21%來把握?！吨袊伯a(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》規(guī)定，“黨的地方各級代表大會代表中應(yīng)有各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各類專業(yè)技術(shù)人員、各條戰(zhàn)線先進(jìn)模范人物、解放軍、武警部隊(duì)等各方面的代表”?！薄稐l例》規(guī)定的比例是比較原則的，具體實(shí)施中，可參照《關(guān)于黨的地方各級代表大會若干具體問題的暫行規(guī)定》（中組發(fā)﹝1985﹞2號）精神辦理，代表的人選，應(yīng)注意先進(jìn)性和廣泛性。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代表大會的代表中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和集體經(jīng)濟(jì)組織中的黨員干部代表的比例一般不超過60%，年齡在45歲以下的代表一般不少于50%，婦女代表占20%左右，少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)安排一定比例的少數(shù)民族代表。根據(jù)市委《關(guān)于縣（特區(qū)、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作指導(dǎo)意見》（市發(fā)〔2011〕12號），本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子職數(shù)保持上屆規(guī)模，設(shè)書記1名，擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的黨委副書記1名，擔(dān)任紀(jì)委書記的黨委副書記1名，其他黨委委員職數(shù)為8名；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會一般由5人組成，其中設(shè)專職副書記1名。根據(jù)《黨的基層組織選舉工作條例》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員候選人的差額為應(yīng)選人數(shù)的20%。六是關(guān)于科學(xué)制定選舉辦法。選舉辦法一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）制定選舉辦法的依據(jù)；（2）選舉的任務(wù)；（3）提名確定候選人的辦法；（4）候選人差額比例；（5）選舉的方式、程序；（6）選舉的有效性和有效票的規(guī)定；（7）確定當(dāng)選人的原則以及候選人、當(dāng)選人名單排列順序的規(guī)定；（8）填寫選票的辦法和注意事項(xiàng)；（9）監(jiān)票人、計(jì)票人的產(chǎn)生辦法；（10）選舉的紀(jì)律等。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在代表選舉過程中應(yīng)加強(qiáng)對各基層支部的代表選舉工作的指導(dǎo)，并注意做好以下工作： ⑴發(fā)出召開代表大會通知。其主要內(nèi)容是： ①召開黨員代表大會的時(shí)間。 ③黨員代表大會代表的名額、構(gòu)成比例、分配方案、代表?xiàng)l件、選舉辦法、選舉時(shí)間要求等。 ⑵指導(dǎo)代表選舉工作（提倡采用“兩推一選”的辦法）。二是黨委、紀(jì)委負(fù)責(zé)人和有關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因工作需要可以作為黨委提名的代表候選人分配到有關(guān)基層支部進(jìn)行選舉。不能硬性要求基層支部必須選什么人，不能選什么人，應(yīng)當(dāng)通過做深入細(xì)致的工作達(dá)到預(yù)定的要求。四是要保證代表質(zhì)量。 ②推選產(chǎn)生代表并指導(dǎo)填寫好代表候選人預(yù)備人選登記表；首先由選舉單位按照超出分配代表名額30%的人數(shù)，通過組織黨員推薦和群眾推薦相結(jié)合的方式醞釀提出代表候選人推薦人選，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委溝通，提出代表候選人初步人選，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示（公示期不少于7天）?；鶎樱偅┲Р肯蜞l(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報(bào)代表候選人預(yù)備人選名單時(shí)，要呈報(bào)《代表候選人預(yù)備人選名冊》、《代表候選人預(yù)備人選登記表》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委收到各基層（總）支部報(bào)送的代表候選人預(yù)備人選名單后，要審查代表候選人預(yù)備人選的醞釀提名程序和方法，差額比例是否符合規(guī)定。代表候選人預(yù)備人選名單確定之后，即可召開支部黨員大會選舉代表。大會主持人向大會報(bào)告應(yīng)參加大會的黨員人數(shù)和實(shí)際參加大會的黨員人數(shù)，到會黨員人數(shù)超過應(yīng)到會黨員人數(shù)的五分之四，方能進(jìn)行選舉。在執(zhí)行這一規(guī)定時(shí)，黨員因下列情況不能參加選舉的，經(jīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同意，并經(jīng)黨員大會通過，可以不計(jì)算在應(yīng)到會人數(shù)之內(nèi)：一是患有精神病或其它疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意志的；二是出國半年以上的；三是雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但正在服刑的；四是年老體弱臥床不起和長期生病，生活不能自理的；五是工作調(diào)動，下派鍛煉、蹲點(diǎn)，外出學(xué)習(xí)或工作半年以上等，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒有轉(zhuǎn)走的。選舉辦法可事先擬制，但要提交選舉單位黨員大會醞釀討論，并表決通過。 ③推選通過監(jiān)票人，宣布計(jì)票人。監(jiān)票人產(chǎn)生的程序是：由全體黨員從本選舉單位中不是候選人的正式黨員中推薦，經(jīng)黨員大會表決通過。 ④宣布代表候選人名單。大會主持人說明填寫選票注意事項(xiàng)。 ⑦監(jiān)、計(jì)票人清點(diǎn)選票，確認(rèn)選舉是否有效。 ⑨報(bào)告被選舉人得票情況。 ⑶選舉結(jié)果的報(bào)批。報(bào)告內(nèi)容一般包括選舉產(chǎn)生黨代表的會議形式、選舉方式、代表名額、代表構(gòu)成比例等，還應(yīng)附代表名冊、代表登記表等。 ⑷代表資格審查 ①黨委成立代表資格審查小組，一般由分管副書記、紀(jì)委書記、分管組織的黨委委員及其他熟悉黨的工作的同志組成。 ③代表資格審查小組起草代表資格審查報(bào)告。兩委委員候選人和區(qū)黨代表候選人預(yù)備人選名冊按姓氏筆畫為序排列。(2)黨委委員候選人預(yù)備人選名冊、干部任免審批表。（4）書記、副書記候選人預(yù)備人選名冊、干部任免審批表和考察材料等。名冊的說明一般包括人選數(shù)量、分布情況、年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、婦女和少數(shù)民族所占比例等方面情況。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)把起草黨委工作報(bào)告作為黨代會籌備工作中一項(xiàng)重要工作來抓。 ⑴黨委工作報(bào)告。包括實(shí)事求是地肯定成績，找出存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。 起草工作報(bào)告，必須抓住四個(gè)環(huán)節(jié)：一是要有明確的指導(dǎo)思想。三是要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況出發(fā)，體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色。 ⑵紀(jì)律檢查委員會工作報(bào)告，主要內(nèi)容應(yīng)包括： ①回顧過去的工作。 ②總結(jié)紀(jì)律檢查工作的基本經(jīng)驗(yàn)。 紀(jì)律檢查委員會工作報(bào)告形成后，先提交紀(jì)律檢查委員會全體會議討論通過，再提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會全體會議討論通過，方可向黨的代表大會報(bào)告。選舉辦法由上屆黨委制訂，提請大會主席團(tuán)討論同意后，再提交各代表組討論，經(jīng)主席團(tuán)匯總修改后，提交大會通過后生效。內(nèi)容要具體、明確，對選舉中可能出現(xiàn)的各種情況都要有明確的處理方法；程序步驟要清楚，便于操作。 選舉辦法的主要內(nèi)容包括：制定選舉辦法的依據(jù)；選舉的任務(wù)；提名確定候選人的辦法；選舉實(shí)施的方法、程序；選舉有效性和有效票的確定；確定當(dāng)選人的原則；填寫選票的注意事項(xiàng)；候選人、當(dāng)選人名單的排列順序；監(jiān)票人、計(jì)票人的產(chǎn)生方法。建議名單一般應(yīng)為黨委組成人員、各代表組負(fù)責(zé)人和其他有代表性的人員組成。大會主席團(tuán)成員名單按姓氏筆畫為序排列。黨代表大會代表選舉工作結(jié)束并經(jīng)黨委審批后，應(yīng)著手編制代表名冊，編制代表名冊，一般應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：代表名冊要能反映代表的基本情況，如姓名、性別、單位職務(wù)、職稱等；按照代表的選舉單位、工作性質(zhì)分編為若干代表組，并指定臨時(shí)召集人。要采取多種形式進(jìn)行宣傳,大力宣傳召開黨代表大會的重要意義，宣傳本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)所取得的成就，宣傳在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型，廣泛開展形勢和任務(wù)、黨的基本知識、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的教育等。黨代表大會各項(xiàng)籌備工作基本就緒后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開黨委會議，研究決定有關(guān)事項(xiàng)，包括聽取籌備工作情況的匯報(bào)；研究召開最后一次黨委會工作的有關(guān)事宜；研究以黨委的名義提交黨代表大會預(yù)備會議通過的有關(guān)文件，包括：大會主席團(tuán)成員、秘書長、代表資格審查小組成員、大會秘書機(jī)構(gòu)和主要負(fù)責(zé)人等建議名單；研究列席人員、來賓提名原則及建議名單；大會工作機(jī)構(gòu)、任務(wù)、職責(zé)、工作人員名單等。黨委會的主要內(nèi)容是:審議通過提交大會的黨委、紀(jì)委工作報(bào)告(草案)；黨委負(fù)責(zé)同志作下屆黨委委員、紀(jì)委委員候選人建議名單的說明；醞釀下屆黨委、紀(jì)委候選人預(yù)備人選名單。 （4）做好黨代表大會召開前的各項(xiàng)會務(wù)準(zhǔn)備工作。編制大會經(jīng)費(fèi)預(yù)算；安排代表食宿；制作各種證件、佩條(上面可印標(biāo)準(zhǔn)黨徽圖案)；布置大會會場；準(zhǔn)備票箱(上面可貼、印標(biāo)準(zhǔn)黨徽圖案),購置大會用品、選舉用具。黨代表大會會務(wù)工作，在黨代表大會籌備期間，由黨代表大會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的各會務(wù)工作小組承擔(dān)具體工作。黨代表大會開幕以后，由大會主席團(tuán)負(fù)責(zé)，具體工作由大會秘書處及其工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)。（2） 預(yù)備會議階段第六個(gè)環(huán)節(jié)：召開預(yù)備會議及相關(guān)會議 按照慣例，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員大會召開前，都要召開預(yù)備會議及相關(guān)會議，決定有關(guān)問題。（劃分代表團(tuán)（組）的原則：（1）一般按選舉單位劃分，也可按區(qū)域、系統(tǒng)或根據(jù)工作性質(zhì)劃分。（2）列席人員一般應(yīng)同所在單位、地區(qū)或系統(tǒng)的代表編在同一個(gè)代表團(tuán)（組），也可根據(jù)實(shí)際情況和需要單獨(dú)編組，由大會組織活動。主要內(nèi)容是：⑴傳達(dá)代表組臨時(shí)召集人會議情況；⑵組織推選代表團(tuán)（組）正副團(tuán)（組）長；⑶醞釀討論大會主席團(tuán)、秘書長、代表資格審查小組建議名單和大會議程（草案）。 ⑵通過大會主席團(tuán)名單；⑶通過大會議程；⑷宣布大會主席團(tuán)第一次會議通過的有關(guān)事項(xiàng)。由于召開黨代表大會預(yù)備會議時(shí)大會主席團(tuán)尚未產(chǎn)生，因此，預(yù)備會議由黨的委員會主持。預(yù)備會議通過代表資格審查報(bào)告的，一般在通過預(yù)備會議議程后可暫時(shí)休會，代表資格審查委員會開始工作，并召開大會主席團(tuán)第一次全體會議。預(yù)備會議不通過代表資格審查報(bào)告的，代表資格審查報(bào)告經(jīng)大會主席團(tuán)第一次會議通過即生效。主要任務(wù)是:審議通過大會日程,大會執(zhí)行主席分組名單,副秘書長、列席人員、來賓名單及其它需要確定的事項(xiàng)；醞釀產(chǎn)生主席團(tuán)常務(wù)委員會。從預(yù)備會議階段開始，特區(qū)黨委將派人到會指導(dǎo)，主要是：指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格按照《黨章》和黨內(nèi)選舉有關(guān)規(guī)定和程序，制定好各項(xiàng)選舉辦法，做好選舉工作每個(gè)環(huán)節(jié)的工作；及時(shí)了解和掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會選舉工作的進(jìn)展情況，溝通上下信息，確保各項(xiàng)會議議程順利進(jìn)行，取得預(yù)期效果。大會主持人應(yīng)說明到會代表人數(shù)，介紹列席人員，致詞歡迎來賓。 第八個(gè)環(huán)節(jié)：審議、討論會議文件、醞釀有關(guān)名單 （組）第二次會議審議黨委、紀(jì)委工作報(bào)告 審議黨委、紀(jì)委工作報(bào)告，是代表行使監(jiān)督、決策權(quán)的基本途徑。對代表提出的合理意見，應(yīng)吸納到工作報(bào)告中去。 各代表組討論工作報(bào)告一定時(shí)間后，大會主席團(tuán)舉行第二次會議。 、代表團(tuán)（組）第三次會議 分組討論《選舉辦法》（草案），兩委和區(qū)黨代表候選人以及總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單后，大會主席團(tuán)舉行第三次會議。 印制選票總的要求是莊嚴(yán)、大方、清晰、準(zhǔn)確；黨委、紀(jì)委委員和黨代表三種選票應(yīng)在顏色上加以區(qū)別；印制選票時(shí)，對候選人名單要嚴(yán)格保密；根據(jù)選舉情況，作好重新選舉的有關(guān)準(zhǔn)備工作。 第九個(gè)環(huán)節(jié)：黨代會大會選舉 大會選舉的一般程序是：⑴清點(diǎn)到會人數(shù)，看是否達(dá)到會議有效人數(shù)。收回的選票等于或少于發(fā)出的選票，選舉有效；⑽計(jì)票；⑾由總監(jiān)票人向大會報(bào)告計(jì)票結(jié)果；⑿由主持人或工作人員宣布當(dāng)選的黨委委員、紀(jì)委委員和區(qū)黨代會代表名單。 第十個(gè)環(huán)節(jié)：分別召開新一屆黨委、紀(jì)委第一次會議 紀(jì)委第一次全體會議選舉紀(jì)委書記，選舉結(jié)果報(bào)同級黨的委員會通過。 黨委第一次全體會議的程序是：⑴宣讀區(qū)委關(guān)于書記、副書記候選人預(yù)備人選名單的批復(fù)；⑵推選監(jiān)票人；⑶發(fā)放選票（除書記、副書記候選人外，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人按姓氏筆畫排序）；⑷選舉結(jié)束，宣布選舉結(jié)果；⑸通過紀(jì)委第一次全體會議選出的書記名單。（四、五項(xiàng)不是必須議程，可安排，也可不安排）（4） 會后階段第十二個(gè)環(huán)節(jié)：選舉結(jié)果報(bào)批 大會選舉結(jié)束和黨委、紀(jì)委第一次全體會議召開后，黨委要將三項(xiàng)選舉結(jié)果呈報(bào)區(qū)委，用以批準(zhǔn)、備案。如果有區(qū)委審查同意的候選人預(yù)備人選名單以外的人當(dāng)選，會議只能宣布得票情況，待報(bào)區(qū)委批準(zhǔn)后方可正式宣布。總結(jié)出好的做法和經(jīng)驗(yàn)，找出不足