【正文】 的范疇，與合同目的落空的含義相近，顯然是參考英美法系合同挫折主義中的目的落空，這是中國合同法借鑒和吸收兩大法系成功立法的表現(xiàn)。一般而言，政策只是指引行為方向而未規(guī)定具體行為規(guī)則，也不象法律法規(guī)那樣明確規(guī)定相應(yīng)的責(zé)任，難以對當(dāng)事人產(chǎn)生直接影響，不會直接引起情事變更?！　。?）“巨大變化”用語不夠準(zhǔn)確?！熬薮笞兓敝皇且话阌谜Z，不足以表明客觀情事的變化對合同產(chǎn)生的重大影響，建議以“根本變化”取代之。因此，“根本性變化”的程度比“巨大變化”來得高，更能體現(xiàn)對情事變更制度從嚴(yán)掌握、謹(jǐn)慎適用的要求?！　。?）與第四稿一樣回避了情事變更發(fā)生的起始時間問題，不利于對情事變更制度適用期間的認(rèn)定，建議增加規(guī)定：“在合同有效成立后、履行完畢前”。ofContract”這一規(guī)定，值得我國借鑒。根據(jù)全國人大法律委員會《關(guān)于合同法草案審議結(jié)果的報告》：“……三、關(guān)于情勢變更制度。這次大會審議，不少代表提出，根據(jù)現(xiàn)有的經(jīng)驗，對情勢變更難以作出科學(xué)的界定，而且和商業(yè)風(fēng)險的界限也難以劃清，執(zhí)行時更難以操作，實際上只有在非常特殊的情況下才能適用情勢變更制度，現(xiàn)在在合同法中作出規(guī)定條件尚不成熟?！?因此，統(tǒng)一合同法沒有對情事變更制度作出規(guī)定。另一方面，由于不可抗力的客觀表現(xiàn)在一定程度上與情事變更以同樣的事實原因出現(xiàn)，某一事件既可能引起不可抗力，也可能構(gòu)成情事變更，二者的區(qū)別取決于其對合同履行的影響程度，這種重疊性使得不可抗力與情事變更的關(guān)系也難以劃清，這就產(chǎn)生了如何科學(xué)界定情事變更的問題。　　四、錯位的“合同目的落空”　　我國新《合同法》（1999年）第94條：“有下列情形之一的，當(dāng)事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能實現(xiàn)合同目的；……”合同目的落空原本是英美法系中的一個概念，是合同挫折的情形之一。因此，要深入分析《合同法》的該項規(guī)定，首先要追溯合同目的落空的來源和含義，其次要擺正合同挫折主義與情事變更制度的關(guān)系，還要劃定不可抗力與情事變更的界限，才能正確地評析這一立法得失。of英國法院在1903年的克雷爾訴亨利案（KrellHenry），最早確立了目的落空導(dǎo)致合同受挫理論。在典禮因意外被取消，盡管履行房屋租賃合同并非不可能，只是當(dāng)事人訂立合同的目的已經(jīng)落空了，再要求其履行已變得沒有意義，因此可以認(rèn)定合同遭受挫折了。Commercial　　合同目的落空理論的核心是訂立合同的主要目的（principalfrustrated），因此探明雙方當(dāng)事人訂立合同的真正目的就顯得意義重大了?！　∧康穆淇帐呛贤煺鄣那樾沃?，除了目的落空之外，合同挫折還包括履行不能與履行不實際。impossibility）和物質(zhì)上的不可能（physical履行不能理論由于其苛刻的要求而遭到嚴(yán)厲的批評，法院在實踐中也并未嚴(yán)格地要求事變對履約的阻礙必須達(dá)到“不可能”的程度，而只要使履約變得“極不現(xiàn)實”（highly后來，美國法律從履行不能理論中發(fā)展出所謂的“履行不實際”或“履約不可行”，并以此取代“履行不能”的概念?！『贤煺叟c情事變更　　情事變更在英語中為“changeddoctrinefrustrationcontract）?！?施米托夫?qū)ζ渌碌亩x是：“合同落空是一種現(xiàn)象，指由于某一事件的發(fā)生，法律規(guī)定免除當(dāng)事人履行合同義務(wù)的責(zé)任，該事件：（1）是合同締結(jié)后發(fā)生的；（2）任何一方當(dāng)事人都不承擔(dān)對該事件的責(zé)任；（3）法律認(rèn)為該事件是免于合同履行的正當(dāng)理由。Law”7美國法院的解釋是：“在合同成立后，如在履行中遇到了不可預(yù)料的障礙或情況，導(dǎo)致合同不能履行或履行艱難時，法院或當(dāng)事人采取的一種衡平措施。所謂履行艱難，是指在變化了的情況下如果依原合同規(guī)定履約，將導(dǎo)致雙方均衡發(fā)生根本改變。該方當(dāng)事人通常是履行非金錢債務(wù)，費用增加是指為履行合同義務(wù)所需的成本大幅度提高，它可能是因為生產(chǎn)貨物所必需的原材料價格或提供服務(wù)的價格劇增，或者新安全法規(guī)的施行使生產(chǎn)工序投資增加等等。這種履行可能是金錢性的債務(wù)，也可能是非金錢性的債務(wù)?！　〈箨懛ㄏ档那槭伦兏贫扰c英美法系的合同挫折主義是兩大法系中相對應(yīng)的一對概念，二者關(guān)系非常密切，既有相同之處又有所區(qū)別。情事變更制度適用于履約艱難情形；合同挫折主義適用于履約不能和目的落空情形。所以，合同挫折主義的適用情形比情事變更制度來得廣泛。在情事變更制度下，情事變更的后果是導(dǎo)致合同的變更或解除，而且以變更為第一效力，解除為第二效力?！　。?）對事變的要求不一樣。合同挫折主義所要求的事變可以發(fā)生在締約之后，也可以發(fā)生在締約之前，只要當(dāng)事人知道事變的發(fā)生是在合同成立之后就可能導(dǎo)致合同挫折主義的適用。當(dāng)然，盡管情事變更制度與合同挫折主義存在差別，但二者還是有些相同之處的：二者都是作為信守約定原則的例外發(fā)展而來的，都是在合同存續(xù)期間因不可歸責(zé)于當(dāng)事人的事由發(fā)生了某種不可預(yù)料的事變，致使合同難以繼續(xù)履行，而對合同效力重新確定的法律制度，正是這一共性為我們對兩大法系的這對概念進(jìn)行比較研究提供了立足點。對于前者，一般稱之為“履行不能”，后者則稱為“履行艱難”。major，force9我國《民法通則》第153條和新《合同法》第117條：“本法所稱不可抗力，是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況?！　”M管如此，不可抗力和情事變更制度還是有所區(qū)別的：　?。?）客觀表現(xiàn)不盡相同。of情事變更事件主要表現(xiàn)為影響合同履行的社會經(jīng)濟(jì)形勢的劇變，如物價暴漲、嚴(yán)重通貨膨脹、金融危機(jī)等。不可抗力對合同的影響是履行不能，盡管可能是永久不能，也可能只是暫時不能，但按照合同原來的規(guī)定履行是不可能的。　?。?）功能作用不同。情事變更制度主要解決當(dāng)事人權(quán)益得失的公平問題，雖然它也能免除當(dāng)事人變更或解除合同的責(zé)任，但其主要作用在于使合同繼續(xù)得以順利履行。在不可抗力制度下，當(dāng)事人解除合同的權(quán)利為形成權(quán)，當(dāng)事人在履行了法律規(guī)定的舉證、減損和通知義務(wù)后，不必征得對方同意即可解除合同。另外，法院可以依職權(quán)適用不可抗力制度，但適用情事變更制度一般要有當(dāng)事人主張。不可抗力制度既可免除違約責(zé)任，又可免除侵權(quán)責(zé)任。另外，金錢之債一般不適用不可抗力，卻可以適用情事變更?！　”仨氈刂赋龅氖?，雖然不可抗力與情事變更是兩項不同的法律制度，但從其客觀表現(xiàn)來看，二者所包含的范圍具有相當(dāng)大的重疊：情事變更事件主要表現(xiàn)為，但不局限于影響合同履行的社會經(jīng)濟(jì)形勢的巨變，如天災(zāi)、戰(zhàn)爭、罷工、政府干預(yù)、法律變動等可能引起合同的情事變更，同時，這些事件又是不可抗力的客觀表現(xiàn)。至于某一事件（如自然災(zāi)害）是引起情事變更還是導(dǎo)致不可抗力，必須結(jié)合該事件對合同的影