【正文】 用工行為，提高女職工的勞動(dòng)合同簽訂率，推進(jìn)已建工會(huì)的企業(yè)簽訂女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同。加強(qiáng)女職工四期保護(hù)，落實(shí)女職工社會(huì)保障，將女職工勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察作為勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)安全監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，依法處理侵犯女職工權(quán)益案件。主要目標(biāo)：（1）積極推動(dòng)有關(guān)方面逐步提高女性在各級(jí)人大代表和政協(xié)委員中的比例。（3）加大正職女干部的選拔力度。（4）加強(qiáng)對(duì)年輕優(yōu)秀女干部的培養(yǎng)、選拔。（5）夯實(shí)女性決策管理人員基礎(chǔ)。（6）村委會(huì)成員中女性比例達(dá)到30％以上。居委會(huì)成員中女性比例保持在50％左右。策略措施：（1）切實(shí)保障婦女民主參與權(quán)利。在制定涉及婦女根本利益的方針政策時(shí)，要聽取各級(jí)人大女代表、政協(xié)女委員及婦女組織和婦女群眾的意見和建議。堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，企業(yè)職工代表大會(huì)中女代表比例應(yīng)與女職工比例相適應(yīng)。按照女干部培養(yǎng)選拔規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)省、市州、縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備目標(biāo)。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、人口和計(jì)劃生育、民政、司法、人力資源和社會(huì)保障、商務(wù)、旅游、新聞出版、廣播電視等部門領(lǐng)導(dǎo)班子中要優(yōu)先配備女干部，女干部出現(xiàn)空缺時(shí)，要及時(shí)補(bǔ)充，確保領(lǐng)導(dǎo)班子中始終有女干部。在公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗中，應(yīng)拿出部分職位定向選拔女干部。注意培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)企業(yè)高層次女性管理人才，進(jìn)一步提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的女性比例。（3）不斷拓寬基層女干部來源。繼續(xù)完善基層女干部培養(yǎng)選拔工作機(jī)制，適當(dāng)增加選調(diào)生、大學(xué)生村官中的女性比例。（4）加強(qiáng)對(duì)女干部的教育培訓(xùn)。2015年前，縣處級(jí)以上女干部要普遍輪訓(xùn)一遍。（5）充分發(fā)揮婦聯(lián)組織參與決策和管理的作用。加強(qiáng)對(duì)婦聯(lián)干部的培養(yǎng)和交流，把婦聯(lián)建設(shè)成為輸送優(yōu)秀女干部的重要基地。制定相關(guān)政策，對(duì)民間婦女組織的設(shè)立和發(fā)展提供支持。（五）婦女與社會(huì)保障。（2）基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋城鄉(xiāng)婦女，醫(yī)療保障水平穩(wěn)步提高。擴(kuò)大城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)婦女的養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，大幅提高新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)婦女參保率。（5）有勞動(dòng)關(guān)系的女性勞動(dòng)者全部參加工傷保險(xiǎn)。策略措施：（1）貫徹落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)法，制定配套法規(guī)，完善維護(hù)婦女權(quán)益的社會(huì)保障體系，落實(shí)社會(huì)保障的公平原則。加快完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高農(nóng)村婦女生育保障水平。繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，逐步提高保障水平。繼續(xù)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，切實(shí)保障女性失業(yè)者的失業(yè)保險(xiǎn)合法權(quán)益。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，加大執(zhí)法力度，確保各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇的落實(shí)。加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)。擴(kuò)大救助范圍，提高救助水平，依照社會(huì)救助有關(guān)法規(guī)政策的規(guī)定，對(duì)符合救助條件的婦女進(jìn)行救助。大力支持和規(guī)范社會(huì)組織和公民的救助活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)組織開展公益活動(dòng)，多方動(dòng)員社會(huì)資源，為困難婦女提供救助。建立健全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，加大老齡事業(yè)投入，發(fā)展公益性社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，提高社區(qū)的養(yǎng)老照護(hù)能力和服務(wù)水平。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，市、縣普遍建立殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施。（六）婦女與環(huán)境。（2）性別平等原則在環(huán)境與發(fā)展、文化與傳媒、社會(huì)管理與家庭等相關(guān)政策中得到充分體現(xiàn)。（4）開展基于社區(qū)的婚姻家庭教育和咨詢，建立平等、文明、和諧、穩(wěn)定的家庭關(guān)系。（6）開展托幼、養(yǎng)老家庭服務(wù)，為婦女更好地平衡工作和家庭責(zé)任創(chuàng)造條件。（8）增加市、縣、鄉(xiāng)婦女教育、科技、文化、體育、娛樂等活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所，各市州、縣市區(qū)至少要有1至2個(gè)婦女活動(dòng)中心。解決農(nóng)村飲水安全問題，農(nóng)村集中式供水受益人口比例達(dá)到50％，安全飲水普及率達(dá)到60％以上。（10）農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高到75％。（11）提高婦女預(yù)防和應(yīng)對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力，滿足婦女在減災(zāi)中的特殊需求。將男女平等基本國(guó)策的宣傳培訓(xùn)納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院的教學(xué)計(jì)劃和各級(jí)干部的培訓(xùn)規(guī)劃。（2）制定和落實(shí)具有社會(huì)性別意識(shí)的文化和傳媒政策。（3）大力宣傳婦女在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。大力宣傳婦女中的先進(jìn)模范人物，引導(dǎo)廣大婦女發(fā)揚(yáng)自尊、自信、自立、自強(qiáng)的精神。將社會(huì)性別意識(shí)納入傳媒培訓(xùn)規(guī)劃，提高媒體決策和管理者及從業(yè)人員的社會(huì)性別意識(shí)。禁止在媒體中出現(xiàn)貶抑、否定婦女獨(dú)立人格等性別歧視現(xiàn)象。為婦女接觸、學(xué)習(xí)和運(yùn)用大眾媒體提供條件和機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)民間機(jī)構(gòu)和企業(yè)等運(yùn)用各類信息通信技術(shù)幫助邊遠(yuǎn)地區(qū)婦女獲得信息和服務(wù)。通過開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，弘揚(yáng)尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德，樹立先進(jìn)的性別文化，倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活方式和男女共同承擔(dān)家庭責(zé)任。普及家庭教育知識(shí)，幫助家長(zhǎng)樹立科學(xué)的教育理念，掌握正確方法。（8）大力推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)展公共托幼服務(wù)，為嬰幼兒家庭提供支持。（9）組織動(dòng)員婦女積極參與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。促進(jìn)婦女主動(dòng)參與節(jié)能減排，崇尚綠色消費(fèi)，踐行低碳生活。建立健全農(nóng)村飲水安全保障體系，加強(qiáng)集中供水系統(tǒng)建設(shè)，提高飲水工程和供水量標(biāo)準(zhǔn)。（11）提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所的普及程度。將改廁工作納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，將改廁成效納入政府年度考核范圍。在場(chǎng)館、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所的建設(shè)規(guī)劃中，充分考慮婦女生理特點(diǎn)，合理確定男女廁位比例。提高生活垃圾減量化、資源化和無害化水平。加大對(duì)從事有毒有害作業(yè)婦女健康的保護(hù)力度。根據(jù)婦女特殊需求，在減災(zāi)工作中對(duì)婦女提供必要的救助和服務(wù)。主要目標(biāo)：（1）促進(jìn)男女平等的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策體系不斷完善。（3）婦女依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)和能力增強(qiáng)。（5）預(yù)防和制止針對(duì)婦女的家庭暴力。（6）保障婦女在婚姻家庭關(guān)系中的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。策略措施：‘（1）不斷完善婦女權(quán)益保護(hù)方面的地方法規(guī)、規(guī)章和政策體系。（2）加強(qiáng)對(duì)法規(guī)、規(guī)章和政策中違反男女平等原則內(nèi)容的審查。（3）保障婦女有序參與地方立法和公共政策制定。引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大婦女通過多種途徑參與立法活動(dòng)，發(fā)表意見和建議。（4）支持和配合各級(jí)人大開展對(duì)維護(hù)婦女權(quán)益相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，深入了解法律法規(guī)執(zhí)行中的問題，提出解決問題的意見和建議。加大普法力度，將保障婦女權(quán)益法律知識(shí)的宣傳教育納入全民普法規(guī)劃，推動(dòng)社區(qū)和農(nóng)村普法工作的深入開展。（6）加強(qiáng)社會(huì)性別理論和反對(duì)家庭暴力工作培訓(xùn)。（7）提高婦女在司法、執(zhí)法中的影響力。（8）嚴(yán)厲打擊組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫犯罪活動(dòng)。加大社會(huì)治安綜合治理力度，鼓勵(lì)群眾對(duì)涉黃違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行舉報(bào)和監(jiān)督。（9）加大反對(duì)拐賣婦女的工作力度。提高婦女的防范意識(shí)。（10）預(yù)防和制止針對(duì)婦女的家庭暴力。完善預(yù)防和制止家庭暴力多機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，以及預(yù)防、制止、救助一體化工作機(jī)制。（11）有效預(yù)防和制止針對(duì)婦女的性騷擾。用人單位采取有效措施，防止工作場(chǎng)所的性騷擾。在審理婚姻家庭和繼承案件時(shí)，根據(jù)保護(hù)婦女人身安全、維護(hù)婚姻自由、照顧婦女權(quán)益的原則，及時(shí)審理結(jié)案。婦女離婚后的生存發(fā)展以及撫養(yǎng)未成年子女的需要，實(shí)現(xiàn)公平補(bǔ)償。貫徹落實(shí)村民委員會(huì)組織法，保障婦女依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。（14）及時(shí)受理侵害婦女權(quán)益案件。（15）依法為婦女提供法律援助。擴(kuò)大法律援助范圍，健全完善法律援助機(jī)構(gòu)。法律援助機(jī)構(gòu)在基層?jì)D聯(lián)設(shè)立法律援助工作站點(diǎn)，建立法律援助轉(zhuǎn)介工作機(jī)制。為經(jīng)濟(jì)困難或因其他特殊情況需要救助的婦女提供司法救助，實(shí)行訴訟費(fèi)的緩交、減交或免交。四、組織與實(shí)施（一）加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。全省各級(jí)政府婦女兒童工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱婦兒工委）具體負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促?？h級(jí)以上人民政府依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃。（三）將規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及部門規(guī)劃。優(yōu)化規(guī)劃實(shí)施的法規(guī)政策環(huán)境。（四）保障婦女事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)政府將實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，針對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題設(shè)計(jì)實(shí)施相應(yīng)項(xiàng)目，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資金，支持婦女事業(yè)發(fā)展。建立由政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會(huì)參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制，共同做好規(guī)劃實(shí)施工作。將主要目標(biāo)納入相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體的目標(biāo)管理和考核體系，納入主要負(fù)責(zé)人和主管負(fù)責(zé)人的政績(jī)考核。健全會(huì)議制度，定期召開各級(jí)政府婦兒工委全委會(huì)、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，匯報(bào)交流實(shí)施規(guī)劃的進(jìn)展情況。成立由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門牽頭的監(jiān)測(cè)組，負(fù)責(zé)組織對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)工作；成立由各級(jí)政府婦兒工委辦公室牽頭的評(píng)估組，負(fù)責(zé)組織對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估工作。（六）加強(qiáng)實(shí)施規(guī)劃的能力建設(shè)。將實(shí)施規(guī)劃所需業(yè)務(wù)知識(shí)納入部門培訓(xùn)計(jì)劃，開展對(duì)相關(guān)專業(yè)工作者的培訓(xùn)。多渠道、多形式面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、婦女工作者、廣大婦女和全社會(huì)廣泛宣傳男女平等基本國(guó)策，宣傳規(guī)劃的重要內(nèi)容，宣傳規(guī)劃實(shí)施中的典型經(jīng)驗(yàn)和成效，宣傳促進(jìn)婦女保護(hù)和發(fā)展的國(guó)際公約、法律政策，營(yíng)造有利于婦女生存、保護(hù)、發(fā)展和參與的社會(huì)氛圍。（二）監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作機(jī)構(gòu)。監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。負(fù)責(zé)制定監(jiān)測(cè)工作方案，規(guī)劃分性別的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，提出監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)指標(biāo)；確定監(jiān)測(cè)方法，收集監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，建立和完善分性別數(shù)據(jù)庫(kù)；向同級(jí)政府婦兒工委提交本地婦女狀況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告；指導(dǎo)本地做好實(shí)施婦女發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。負(fù)責(zé)制定檢查評(píng)估方案；檢查規(guī)劃目標(biāo)實(shí)施進(jìn)展情況和政策措施落實(shí)效果；審評(píng)監(jiān)測(cè)報(bào)告，并對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行分析，提出意見和建議；開展階段性評(píng)估，向同級(jí)政府婦兒工委提交評(píng)估報(bào)告；指導(dǎo)本地區(qū)、各部門開展實(shí)施婦女規(guī)劃的評(píng)估工作。各級(jí)政府婦兒工委成員單位和承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的相關(guān)部門，將規(guī)劃監(jiān)測(cè)指標(biāo)納入本部門的常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查，每年向同級(jí)政府婦兒工委辦公室和統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送目標(biāo)實(shí)施進(jìn)展情況、存在的問題及解決措施。建立省、市、縣三級(jí)婦女狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。（四）建立健全保障機(jī)制。（五）建立與完善分性別統(tǒng)計(jì)制度。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門和承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的相關(guān)部門將性別統(tǒng)計(jì)納入常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作，在年報(bào)和調(diào)查中一同布置、收集、檢查和發(fā)布，使性別統(tǒng)計(jì)更加規(guī)范科學(xué)。（六）實(shí)行定期報(bào)告制度。湖南省兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）本規(guī)劃所指兒童為出生至未滿18周歲的人。促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)，對(duì)于全面提高中華民族素質(zhì)具有不可替代的作用。2001年，省人民政府頒布實(shí)施了《湖南省兒童發(fā)展規(guī)劃（2001—2010年）》。兒童保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，兒童社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高，兒童發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，規(guī)劃確定的主要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。促進(jìn)兒童全面發(fā)展和權(quán)利保護(hù)，仍然是今后一個(gè)時(shí)期兒童工作面臨的重大任務(wù)。一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想。（二）基本原則。在制定法律法規(guī)、政策規(guī)劃和資源配置等方面優(yōu)先考慮兒童的利益和需求。處理與兒童相關(guān)的一切事務(wù)應(yīng)從兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和利益出發(fā)，保障兒童利益最大化。為所有兒童創(chuàng)造公平的社會(huì)環(huán)境，兒童不因戶籍、地域、性別、民族、信仰、受教育狀況、身體狀況和家庭財(cái)產(chǎn)狀況受到任何歧視，保障所有兒童享有平等的權(quán)利與機(jī)會(huì)。創(chuàng)造有利于兒童參與的社會(huì)環(huán)境，鼓勵(lì)、支持兒童參與家庭、社會(huì)和文化生活，暢通兒童表達(dá)的渠道，重視吸收采納兒童的意見。三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施（一）兒童與健康。服務(wù)對(duì)象出生缺陷防治知識(shí)知曉率達(dá)到90％。（2）嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在7‰、10‰以下。（3）減少兒童傷害所致死亡和殘疾。（4）控制兒童常見疾病和艾滋病、梅毒、結(jié)核病、乙肝等重大傳染性疾病。（6）新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率以縣為單位降低到1‰以下。（8）O6個(gè)月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50％以上。（10）5歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率控制在10％以下，低體重率降低到5％以下，其中農(nóng)村6％以下，城市4％以下。（11）7歲以下兒童保健系統(tǒng)管理率達(dá)到80％以上，保健覆蓋率城市達(dá)到90％以上，農(nóng)村達(dá)到70％以上。（12）提高中小學(xué)生《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)率，控制中小學(xué)生視力不良、齲齒發(fā)生率。（14）提高適齡兒童性與生殖健康知識(shí)普及率。策略措施：（1）加大婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入。（2）加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和兒童衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高兒童衛(wèi)生服務(wù)能力。制定優(yōu)惠政策，吸引高校畢業(yè)生和城市醫(yī)務(wù)人員到農(nóng)村從事婦幼衛(wèi)生服務(wù)。（3）加強(qiáng)兒童保健管理和服務(wù)。為3歲以下兒童免費(fèi)提供保健服務(wù)，將流動(dòng)兒童納入流入地社區(qū)兒童保健管理體系，提高7歲以下兒童保健管理率。落實(shí)出生缺陷三級(jí)防治措施，加強(qiáng)婚前醫(yī)學(xué)檢查知識(shí)宣傳，規(guī)范檢查項(xiàng)目，改進(jìn)服務(wù)模式，將婚檢納入基本醫(yī)療保障體系，提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率。建立健全產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò)，提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率。逐步將產(chǎn)前篩查和新生兒篩查納入醫(yī)保體系。擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃范圍，完善免疫服務(wù)形式，規(guī)范預(yù)防接種行為，加強(qiáng)冷鏈系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)，提高免疫服務(wù)質(zhì)量。將住院分娩納入基本醫(yī)療保障體系，提高住院分娩率，消除新生兒破傷風(fēng)。（6）預(yù)防和控制兒童傷害。將安全教育納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，中小學(xué)校、幼兒園和社區(qū)普遍開展災(zāi)害避險(xiǎn)以及游泳、娛樂、交通、消防安全和產(chǎn)品安全知識(shí)教育，提高兒童家長(zhǎng)和兒童的自護(hù)自救、防災(zāi)避險(xiǎn)的意識(shí)和能力。建立完善兒童傷害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和報(bào)告制度。（7）改善兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。開展科學(xué)喂養(yǎng)、合理膳食與營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充指導(dǎo)，提高嬰幼兒家長(zhǎng)科學(xué)喂養(yǎng)知識(shí)水平。實(shí)施貧困地區(qū)