國(guó)外治理城市交通擁堵的經(jīng)驗(yàn)-在線瀏覽
2025-07-14 23:54本頁(yè)面
【正文】 宜突破的最大泊位數(shù)。目前，哥本哈根市中心區(qū)停車位數(shù)量只有斯德哥爾摩市中心區(qū)的1/3。三是高燃油稅率。為治理交通擁堵，世界不少大城市普遍實(shí)行控制交通流量和出行方式的政策，探索建立交通功能與商業(yè)功能一體化模式。日本國(guó)土交通省執(zhí)行了以公共交通為導(dǎo)向的城市土地發(fā)展政策，將土地進(jìn)行分區(qū)管理，鼓勵(lì)在城市鐵路車站周邊地區(qū)進(jìn)行高密度的建筑開發(fā)。目前已有一些火車站形成了商業(yè)中心。法國(guó)巴黎大區(qū)自執(zhí)行1976年大區(qū)總體規(guī)劃所確定的方針政策以來(lái)，成功控制了城市“攤大餅”式擴(kuò)展，通過促進(jìn)城市中心區(qū)就業(yè)向郊區(qū)疏散，有效減輕了已經(jīng)超負(fù)荷的市內(nèi)交通網(wǎng)的負(fù)擔(dān)。由于公務(wù)用車數(shù)量龐大、使用頻繁，進(jìn)一步加劇了道路交通壓力，因此一些國(guó)家將公務(wù)用車納入交通管理范圍，通過采取限制性措施，控制公務(wù)車數(shù)量，減少公務(wù)車使用頻率。如各國(guó)都規(guī)定，專車只能用于公務(wù)，不能用來(lái)辦私事。芬蘭專車只限在執(zhí)行公務(wù)時(shí)使用，正常上下班和個(gè)人私事都不得無(wú)償使用。對(duì)享有“工作關(guān)系車”待遇的政府官員和公司職員必須將這種待遇折合為個(gè)人收入(大約相當(dāng)于每月1000美元)，按此標(biāo)準(zhǔn)繳納所得稅(每月約為300美元)。因此，一般政府部門公務(wù)車數(shù)量控制非常嚴(yán)格。美國(guó)政府的公務(wù)車會(huì)在車牌上注明只能由政府使用，有的車身上也會(huì)噴涂“政府用車”字樣，但這不是特權(quán)的象征，反而是便于接受公眾監(jiān)督，如果在下班時(shí)間公務(wù)車停在飯店、娛樂場(chǎng)所門前，往往會(huì)受到舉報(bào)。公共交通能最大限度地提高道路交通使用率，在吸取歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，公交優(yōu)先戰(zhàn)略成為由法國(guó)率先提出、世界許多國(guó)家普遍采用的交通原則。公共交通包括地鐵、公交車和輕軌交通等，具有容量大、效率高、費(fèi)用低、安全性強(qiáng)等特點(diǎn)，最適宜高密度人口的城市采用。巴黎、倫敦、紐約、東京四大城市都在投資上優(yōu)先考慮發(fā)展公共交通項(xiàng)目，加大投資以補(bǔ)貼公共交通的虧損，提高公交運(yùn)營(yíng)力。上述各種交通方式相互補(bǔ)充，形成了高密度、高覆蓋、高水平的公交營(yíng)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。在公共交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，加強(qiáng)各種交通方式的銜接和轉(zhuǎn)換至關(guān)重要。在軌道交通輻射到的郊區(qū)和衛(wèi)星城的各個(gè)站點(diǎn)附近，設(shè)有精心設(shè)計(jì)、與站點(diǎn)銜接良好的停車設(shè)施，可引導(dǎo)城市外圍地區(qū)的居民在進(jìn)入城區(qū)前進(jìn)行交通方式轉(zhuǎn)換，這種做法大量削減了小汽車交通總量，減輕了中心城區(qū)的交通壓力。此類場(chǎng)地呈弧形，離鎮(zhèn)中心的距離為23英里，分別建在城鎮(zhèn)東南西北四個(gè)方向，保證從各個(gè)方向進(jìn)城的車輛都能有地方停車。德國(guó)海德堡為了減少入城交通量，城市在郊區(qū)配有小汽車—公交的轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，使進(jìn)城者可以先在郊區(qū)停車，然后再坐公交車輛到城市中心，從而有效避免小汽車直接進(jìn)入市中心，加重城市道路的負(fù)擔(dān)。道路沿途設(shè)有換乘站，方便公交車之間的換乘；在每個(gè)地鐵或輕軌車站，均設(shè)有較大型的公交車轉(zhuǎn)換站，使得公交車與地鐵或輕軌之間的換乘也非常方便。為了鼓勵(lì)和吸引更多的人選擇公共交通，政府特意在地鐵站附近建有大型購(gòu)物商場(chǎng)、電影院、小吃中心和夜市攤位等，頗受人們歡迎。為及時(shí)有效、迅速準(zhǔn)確地匹配車輛與乘客，減少空駛率，幾家大型出租車公司采用自動(dòng)調(diào)度系統(tǒng)，為消費(fèi)者提供定時(shí)預(yù)訂出租車、定點(diǎn)接送等服務(wù)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)出租車與其他公共交通工具間的轉(zhuǎn)換。由于建立了發(fā)達(dá)的公共交通系統(tǒng)，紐約成為沒有私人汽車也能生活得不錯(cuò)的城市。在紐約市的5個(gè)城區(qū)內(nèi)，有26條四通八達(dá)的地鐵線路，243條公交車線路有12693個(gè)遍及全市各地的車站。2005年紐約地鐵日平均客流量為470萬(wàn)人次，地鐵客流量在世界居第4位，僅次于東京、莫斯科和首爾。為了從資金上保證公交優(yōu)先政策，并明確資金使用和分配權(quán)限，德國(guó)聯(lián)邦政府制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)交通資助法和區(qū)域化法，推動(dòng)了公交建設(shè)的良性發(fā)展。德國(guó)公交業(yè)共有8000家企業(yè)，從業(yè)人數(shù)高達(dá)25萬(wàn)人。東京交通圈涉及的一都三縣，人口3200多萬(wàn)人，東京大都市圈現(xiàn)有280多公里地鐵線，鐵路近3000公里。在早高峰時(shí)的市中心區(qū)，有91％的人乘坐軌道交通工具，而乘坐小汽車的僅為6％。強(qiáng)調(diào)公共交通優(yōu)先已成為不少國(guó)家城市發(fā)展的主要政策導(dǎo)向，不僅將城市規(guī)劃、住宅、交通作為一體統(tǒng)籌解決交通問題，而且在道路的分配使用和管理措施上得到充分體現(xiàn)，如設(shè)置公交優(yōu)先的專用道和信號(hào)燈。在倫敦，公交車優(yōu)先線路占全線路的85％，另辟有“紅線”優(yōu)先路線，只供公共汽車使用，嚴(yán)禁其他車輛使用。歐洲交通周活動(dòng)已歷時(shí)5年，2005年為第四屆。歐洲有1250個(gè)城市簽署宣言，參與歐洲交通周活動(dòng)。在交通周期間提供免費(fèi)乘車或優(yōu)惠乘車服務(wù)，公交車上或公交站臺(tái)提供免費(fèi)早餐，鼓勵(lì)“公交+自行車+步行”的出行方式，增加公交車發(fā)車密度，減少發(fā)車間隔；二是自行車。提供四通八達(dá)的綠
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