國外治理城市交通擁堵的經驗(已修改)
2025-06-08 23:54 本頁面
【正文】 國外治理城市交通擁堵的經驗一、國外制定并實施治理交通擁堵的政策措施，減少私家汽車使用頻率。小汽車、自行車和公共交通三者相比較，小汽車運行所需的人均道路面積及停放面積是最高的，因而運行效率最低。新加坡人通過車輛數年度配額和擁車證兩個措施來限制私人小汽車擁有量。車輛數年度配額制度實施于1990年。新加坡政府每年根據道路網絡新增容量，制定全國本年度小汽車增量的配額。配額確定后，通過每月舉行的公開招標，由公眾競買“擁車權”。成功的投標者買得擁車證后才可購買新車。擁車證的價格是非常昂貴的。若想擁有一輛排氣量在2L以上的汽車，擁車證的投標價格達7萬美元，而有效期僅為10年，10年以后必須重新投標購買新的擁車證，否則所擁有的車就得送往政府指定的地方進行銷毀。這項政策有效地使小汽車保有量的增長率從6％降至3％。由于新加坡政府的目標是既要減少交通擁擠，又要減少車輛排氣對環(huán)境的污染，因此，政府還規(guī)定，從1992年7月起，所有銷售的新車必須配裝催化轉化裝置，這樣，購車者又需額外支付1200美元。同時，小汽車的主人還必須按年度繳納養(yǎng)路費。而要購買出租車，同樣要進行公開、公平的抽簽，只有少數中標者可獲得購車的權利，出租車只能使用7年。丹麥的稅收體系也被用于限制小汽車擁有和使用。擁有私人小汽車所需繳納的稅款大約是購車費用的3倍。同時，為了限制購買大型、高油耗的車輛，購車繳納的稅款隨著車重和發(fā)動機排量的增加而增長。這些措施有效抑制了小汽車發(fā)展，首都哥本哈根成為發(fā)達國家中小汽車擁有率最低的城市之一。近年來，在國外許多大城市，私人小汽車更多意義上是作為一種休閑娛樂工具而不是作為代步工具，人們出行大多乘坐公共交通工具，家庭小汽車只是供人們到偏遠地區(qū)辦事或外出旅游之用。奧地利經濟研究所最近公布的一項調查報告，披露了一個值得關注的情況：由于稅負較高，公共交通系統較為完善，在社會經濟發(fā)達程度較高的歐盟國家，小汽車的擁有率與一國的富裕程度大致呈現出反比關系，即人均GDP高的國家，小汽車擁有率反而較低。，加強停車管理，重點減少或限制小汽車出行量。通過向擁擠路段或擁擠區(qū)域行駛的汽車收取擁擠費用抑制交通需求的增長，有效改善交通狀況，緩解道路擁堵。當前，世界許多城市都在進行擁擠收費的可行性研究，新加坡、倫敦等城市的擁擠收費方案已進入實施階段。總體而言大城市比中小城市的限制措施更加嚴厲，主要是通過政策、價格和交通設施有限供給等手段，重點限制城市中心區(qū)和重要區(qū)域的小汽車交通量。在擁擠收費政策實施之前，倫敦市中心區(qū)的交通擁堵程度不僅在英國排首位，而且在整個歐洲幾乎是最嚴重的。車輛行駛過程中，平均有50％的時間處于靜止狀態(tài)。每個工作日的早上，通向倫敦市中心的25條高速路上都擠滿了要駛入市中心的車輛。倫敦市從2003年2月開始實施擁擠收費。收費區(qū)域為內環(huán)線范圍內的交通設施，共113條道路、8座橋梁。收費對象為私人汽車、貨車，對公交車、出租車、緊急救援車輛、事故車輛、消防車以及殘疾人士和領取社會保障金的人員駕駛的車輛實施免費措施。收費時間為7：0018：30，周末和法定節(jié)假日不收費。收費額為每天每輛車5英鎊，根據車輛一天內是否進入收費區(qū)域來收費，對區(qū)域內的居民實行一定的折扣。收費技術采用車輛自動識別技術。根據倫敦交通局的監(jiān)測報告，該政策在減少交通總量和緩解交通擁堵方面發(fā)揮了很大作用，不僅市財政增加了可觀收入，而且交通擁堵狀況大為緩解。方案實施后，收費區(qū)域擁擠減少40％，區(qū)內交通量減少16％，排隊減少20％30％，車速提高37％，公交出行比例增加，公交營運速度和可靠性提高。通過停車設施供應和停車收費管理，控制中心城區(qū)小汽車交通量。歐洲許多城市主要采用以下做法：一是中心區(qū)收取高額停車費，并嚴懲非法停車。在城市中心區(qū)普遍實施了計時收費，且費用高昂，目的是增加以中心區(qū)為出行終點的小汽車出行費用，減少該地區(qū)的小汽車交通量，重點遏制需要長時停車的通勤小汽車交通，同時對違章停車、不交費停車和超時停車進行嚴懲。二是中心區(qū)限制停車泊位供給。這是歐洲城市普遍采取的限制小汽車交通量的有效措施。歐洲城市在核定城區(qū)建筑配建停車設施規(guī)模時，往往是限定一個不宜突破的最大泊位數。在過去的幾十年間，丹麥哥本哈根市每年減少2％3％的停車設施供應量。目前，哥本哈根市中心區(qū)停車位數量只有斯德哥爾摩市中心區(qū)的1/3。此外，哥本哈根的停車費是不斷變化的，其價格一直處于較高水平，中心城區(qū)路邊停車的費用高達每小時4美元，以確保停車設施能夠迅速周轉。三是高燃油稅
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