【正文】 譯文 交通擁堵 和城市交通系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展 摘要：城市化和機動化的快速增長，通常有助于城市交通系統(tǒng) 的發(fā)展 ，是經(jīng)濟 性 ，環(huán)境 性 和社會可持續(xù)性的體現(xiàn)，但其結(jié)果是交通量無情 增加，導致交通擁擠。道路擁擠定價已經(jīng)提出了很多次，作為一個經(jīng)濟措施緩解城市交通擁擠，但還沒有見過在實踐中廣泛使用，因為道路收費的一些潛在的影響仍然不明。本文首先回顧可持續(xù)運輸系統(tǒng)的概念，它應該滿足集體經(jīng)濟發(fā)展，環(huán)境保護和社會正義的目標。然后，根據(jù)可持續(xù)交通系統(tǒng)的特點，使擁擠收費能夠促進經(jīng)濟增長，環(huán)境保護和社會正義。研究結(jié)果表 明，交通擁堵收費是一個 切實有效 的方式，可以促進城市交通系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。 一、介紹 城市交通是一個在世界各地的大城市迫切關注的話題 。隨著中國的城市化和機動化的快速發(fā)展，交通擁堵已成為一個越來越嚴重的問題，造成較大的時間延遲，增加能源消耗和空氣污染，減少了道路網(wǎng)絡的可靠性。在許多城市 ， 交通擠塞情況被看作是經(jīng)濟發(fā)展的障礙。我們可以使用多種方法來解決交通擠塞，包括新的基礎設施建設，改善基礎設施的維護和操作，并利用現(xiàn)有的基礎設施，通過需求管理策略，包括定價機制，更有效地減少運輸密度。 交通擁堵收費在很久以前就已提出 ，作為一種有效的措施， 來緩解的交通擠塞情況。交通擁堵收費的原則與 目標是通過對選擇在高峰擁擠時段的設施的使用實施附加收費，以紓緩擁堵情況。轉(zhuǎn)移非高峰期一些出行路線，遠離擁擠的設施或高占用車輛，或完全阻止一些出行 ，交通擁堵收費 計劃將在節(jié)省時間和降低經(jīng)營成本的基礎上，改善空氣中的質(zhì)量，減少 能源消耗和改善過境生產(chǎn)力。此計劃在世界很多國家和地方都有成功的應用。繼在 20 世紀 70 年代初和 80 年代中期挪威與新加坡實行 收費環(huán)， 在2022 年 2 月 倫敦金融城推出了面積收費 。直至現(xiàn)在，它都是 已經(jīng)開始實施擁擠收費 的大都市圈中一個最知名的例子 。 然而，交通擁 堵收費由于理論和政治的原因未能在實踐中廣泛使用。道路收費的一些潛在的影響尚不清楚，和城市發(fā)展的擁塞定價可持續(xù)性，需要進一步研究。 可持續(xù)發(fā)展通常作為運輸政策的評估基本目標。可持續(xù)交通的想法已經(jīng)出現(xiàn)在交通運輸部門的可持續(xù)發(fā)展的概念 中，可以定義如下，“可持續(xù)發(fā)展的交通基礎設施和出行政策是 服務 于 經(jīng)濟發(fā)展，環(huán)境管理和社會公平的多重目標，用這個目標來優(yōu)化交通運輸系統(tǒng)的使用，并達到 經(jīng)濟和相關的社會和環(huán)境目標，以實現(xiàn)在不犧牲后代的能源的前提下，達到相同的目的 。 ”可持續(xù)運輸系統(tǒng)的要求是 當前和未來幾代的可持續(xù)發(fā)展 的要求 ，即經(jīng) 濟發(fā)展，環(huán)境保護和社會正義的主要支柱之間的動態(tài)平衡。 在可持續(xù)發(fā)展的運輸系統(tǒng)背景下，擁擠收費如何能夠促進經(jīng)濟增長，環(huán)境保護和社會正義，是本文研究的課題。本文的其余部分的結(jié)構(gòu)如下。在第 2 節(jié)，對經(jīng)濟發(fā)展對交通擠塞定價的影響進行了闡述。第 3節(jié)是對保護環(huán)境，社會正義和擁擠定價之間的關系進行了分析。有些結(jié)論是在第 5節(jié) 二、經(jīng)濟發(fā)展 交通擁堵，造成旅行時間的增加，交通事故，能源消耗和環(huán)境惡化，已經(jīng)造成了大量的經(jīng)濟損失。據(jù)報道，由交通擠塞所造成的經(jīng)濟損失在 2022 年的北京和上海占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的 1 / 3，每年達 4000萬元。在許多危害中，交通擁堵已被視為經(jīng)濟發(fā)展的障礙。 任何可持續(xù)的交通管理政策應符合提高交通運輸對經(jīng)濟發(fā)展的目標的影響，并且沒有造成不利的環(huán)境影響和經(jīng)濟的進一步增長。那么擁塞的定價策略如何有效減少交通堵塞，減少污染物和溫室氣體排放，減少燃料使用，并減少當前交通運輸系統(tǒng)的其他不利影響 呢 ？ 交通擁堵收費的基本經(jīng)濟原則，可以在圖 1 所示。從理論上說，個人用戶決定是否使用一個特定的道路的成本權(quán)衡他們將承擔對自己的利益。社會總效益可以由下圖1中的面積測量。 MPC 的曲線表示用戶成本只反映每個用戶負擔的成本為新用戶（即“邊緣”的用戶）。然而，邊際用戶的場合，如空氣污染，延遲給其他用戶，他不承擔額外的社會成本。每個邊緣用戶和他所造成的社會成本的負擔的總成本是每次出行的邊際社會成本。邊際社會成本是由圖 1中的 MSC曲線表示。 圖 1交通擁堵收費的影響 如果有 241。車輛在交通運輸系統(tǒng) 中 ，意味著用戶的成本是由 MPC表示，一個邊際的用戶將增加平均用戶成本 MPC +△ MPC。因此，邊際社會成本 可以表述為： MSC=（ N + 1）（ MPC +Δ MPC） nMPC = MPC +Δ MPC+nΔ MPC 擁擠收費是交通需求管理的重要手段，最 初只是影響交通 出行 的決定。實踐證明擁擠收費能有效地規(guī)范交通出行時間和空間分布，促進道路資源的有效利用，提高運輸業(yè)務的效率。在新加坡的擁塞定價實施表明，交通量下降了 17％，在高峰時段，倫敦的經(jīng)驗也表明，定價方案是成功的。我們可以得出結(jié)論，減少交通擠塞，將促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 收費會影響旅客的預算，將導致不僅在模式上的轉(zhuǎn)換，而且是 更廣泛的經(jīng)濟變化，將伴隨著地理再分配的過程。一些人擔心，交通擁堵收費可能對中部地區(qū)的經(jīng)濟產(chǎn)生負面影響，特別是在零售方面 。產(chǎn)生了相反的論調(diào)，不過，減少交通擠塞，應該是服務于更 廣泛的業(yè)務 ，以降低成本，使他們成為更具有競爭力的國家。零售活動的位置也是由個人 首選 的 購物場所。眾所周知，個人傾向于購買 的商店在 他們的居住地附近，因此零售企業(yè)不能輕易遷出核心區(qū)，因為許多人住在中心區(qū)。這種方便客戶的依賴，解釋了為什么零售生產(chǎn)跌幅小于核心區(qū)的其他主要行業(yè)的輸出。 交通擁堵收費減少在繁忙時間的 擠塞情況，并增加在其他時段的交通擠塞情況。通過向公共交通和大量 出租車輛轉(zhuǎn)向，交通擁堵收費降低所有時段定價領域人次。除減少交通擠塞，如果考慮到改善空氣質(zhì)量和減 少燃料消耗等方面， 交通擁堵收費 形成的經(jīng)濟效益 將是相當可觀的。 三、環(huán)保 在中國，環(huán)境問題日益嚴重。據(jù)報道，中國是二氧化碳排放大國，有 7 個城市在世界嚴重污染的城市名單中。交通運輸對環(huán)境的影響，涵蓋了不同的影響，包括空氣污染，噪音，氣候變化的范圍，例如。汽車是城市空氣和噪音污染的占主導地位的生產(chǎn)者，包括一氧化碳，氮氧化物和大氣飄塵。這些污染物是關鍵因素，許多呼吸系統(tǒng)疾病，如哮喘，以及其他的影響人體健康 的方面，如 頭疼，眼疾等癥狀。 據(jù)世界銀行估計，在發(fā)展中國家，有 億人每年死亡與 于 交通工具空氣污染物排放有關 ，這是與交通事故類似的死亡人數(shù)。 交通是不可替代的，因為它是 生產(chǎn)鏈的一部分。出于這個原 因，交通系統(tǒng)必須發(fā)展和標準化，運輸服務的有效性，是必須增加的，同時 必須減少或防止環(huán)境污染。 由 于 道路交通排放是一個復雜的系統(tǒng)，不能完全 統(tǒng)一 一個輸出。從車輛樣本分析不同的駕駛條件下的排放量 這是自然的 。加州空氣資源委員會指出 車輛的擁堵走走停停 顯著增加了排放量。作為一個例子，一個報告估計， 10英里的路程，用 普通的 1987年 的汽車，以 55英里的速度運行 HC排放廢氣的 重量為 1克 ，而 HC在 20英里的平均速度 下 的排放 量是 7 克，典型的 走走停停模式 。 四、社會正義 可持續(xù)發(fā)展有三個廣泛的目標：經(jīng)濟 的可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境保護和社會正義， 這三個目標都要解決可持續(xù)發(fā)展這個問題。 經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護 的投入 一直 受到 關注，但投入給 社會正義的關注較少。社會正義（公平）包含的經(jīng)濟權(quán)益和環(huán)境權(quán)益。 經(jīng)濟公平的問題，造成交通擁堵收費是難以完全解決 的 。有些人認為道路收費是倒退，因為它更多地讓 承擔較差的汽車用戶， 只需短距離行程的用戶 ， 或者是生活水平欠佳的用戶， 不管是什么 原因，別無 選擇， 只能乘車 。這些參數(shù)可以通過制定更加靈活的收費制度，在一定程度上抵消。它已被接受的任何形式的道路收費將引入一些不公平現(xiàn)象。關鍵是要保持這些最低 限度，并找到那些沒有受益于交通擁堵收費的補償方式。在實踐中，收入最低的旅客，他們通常乘坐公共交通工具或徒步旅行，是最有可能受益的。 對于傳統(tǒng)的運輸系統(tǒng)，對汽油的稅率 是相同的，不管運輸業(yè)的用戶是否是在擁擠或非 擁擠的時段行駛。擁擠收費是 選擇在交通高峰期間 對擁擠 設施的使用 實施附加費 ， 預計 這樣 將減少這種不公平的 公平問題解決在運輸已基本上涉及經(jīng)濟權(quán)益，包括公共交通和私人交通之間的關系，對周邊地 區(qū)和弱勢人口群體的擁塞定價的影響。但是， 在 運輸方面 環(huán)境權(quán)益的問題已經(jīng)很少提及 。運輸產(chǎn)生 的 直接影響 很多 ，如大氣排 放和噪音，也間接影響通過對污染設施的位置和影響的人的影響。 環(huán)境公平是指環(huán)境質(zhì)量的社會分配（特別是 二氧化氮分布）。這是平等地獲得一個干凈的環(huán)境和對環(huán)境可能造成的危害，不論收入，階級或其他鑒別特征的社會經(jīng)濟地位 受到 平等保護。交通規(guī)劃者應該指出，減少擁堵水平和行程速度對整個設施的增加將有利于公共交通的使用者。 從環(huán)境公平的角度來看，交通擁堵收費的成效是敏感的社會經(jīng)濟特征的空間分布，因此最佳的方案設 計的每個應用程序都會有所不同?？梢钥闯?，社會公正是最難 解決得 ，實踐表明， 稅收在 道路定價中起著至關重要的作用 。如果稅 收是回收投資，允許對 公共交通工具 的投資 ，或維持更高的服務水平，它有助于提供一個明確的選擇，這既加強了模式的選擇上的影響，并減少那些誰負責征收 的關注。如果是用于改善道路基礎設施，它可以看出，交通改道在控制區(qū)的優(yōu)勢體現(xiàn) 。如果它是用來支付環(huán)境的改善，這將有助于 加大道路收費。如何使用稅收，改善城市交通系統(tǒng)的效率， 在可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮了關鍵作用。 五、結(jié)論 隨著持續(xù)增長的交通需求和道路基礎設施的擴展范圍減少，交通擁堵的現(xiàn)象是不會減少 。 作為一項重要的戰(zhàn)略 ， 擁擠收費是解決交通需求管理 問題 的 重要 途徑 ，但 因為經(jīng)濟發(fā)展，環(huán)境保 護和社會正義的不確定影響 ， 仍收到了強烈的 社會和政治的反對 。 本文回顧了交通擁堵收費和可持續(xù)交通運輸系統(tǒng)的三個目標之間的關系，結(jié)果表明，交通擁堵收費是一種很有前途的交通管理策略，它可以促進城市經(jīng)濟發(fā)展，改善環(huán)境質(zhì)量，減少不公平。電子不停車收費系統(tǒng)（ ETC）技術(shù)的最新進展 證明了 交通擁堵收費技術(shù)上是可行的。 可以預見的，未來幾十年將看到 越來越多的 地方 實施 交通擁堵收費策略或?qū)⒁?實 施交通擁堵收費 的策略 。交通擁堵收費的設計和評價，將需要一個可持續(xù) 的 發(fā)展， 需要 更深入的了解 它帶來的 直接和間接影響 。 鳴謝 這項工作是支持（ 2022F3078）福建省青年人才項目。期待有益的意見和建議，以改善本文。 附件：外文原文 Congestion and Sustainable Development of Urban Transportation system Abstract The rapid growth in urbanization and motorization generally contributes to an urban transportation system that is economically, environmentally and socially unsustainable. The result has been a relentless increase in traffic congestion. Road congestion pricing has been proposed many times as an economic measure to fight congestion in urban traffic, but has not seen widespread use in practice because of Some potential impacts of road pricing remain unknown. he paper first reviews the concept of sustainable transportation system, which should meet the goals of economic development, environmental protection and social justice collectively. And then, based on the characteristics of sustainable transportation system, how congestion pricing can contribute to economic growth, environmental protection and social justice is examined. Examination result shows that congestion pricing is a powerful way to promote the sustainable development of urban transportation system. Introduction Urban transportation is a pressing concern in mega cities around the world. Along with China’s rapid development of urbanization and motorization, traffic jams has bee a more and more serious prob