【正文】 ........... 13 報告 ........................................................................................................................................ 13 附圖 ........................................................................................................................................ 13 附件 ........................................................................................................................................ 14 附 錄 A （規(guī)范性附 錄） 報告編排格式 ............................................................................ 15 附 錄 B （規(guī)范性附錄） 土地復(fù)墾方案報告表 ................................................................ 20 附 錄 C （資料性附錄） 土地復(fù)墾適宜性評價方法與步驟 ............................................ 24 附 錄 D （規(guī)范性附錄） 土地復(fù)墾工程費用構(gòu)成 ............................................................ 27 TD/T .12020 II 附 錄 E （規(guī)范性附錄） 土地復(fù)墾投資估（概）算表 ..................................................... 30 附 錄 F （規(guī)范性附錄） 文本中表格 ................................................................................. 35 附 錄 G （規(guī)范性附錄） 本規(guī)程的用詞說明 .................................................................... 37 前 言 為貫徹 落實 國務(wù)院《土地復(fù)墾條例》 （ 2020）、 國土資源部 等 七部委聯(lián)合下發(fā) 的 《關(guān)于加強生產(chǎn)建設(shè)項目土地復(fù)墾管理工作的通知》 （ 國土資發(fā) [2020]225號） 和 國土資源 部 下發(fā) 的 《 關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報和審查有關(guān)問題的通知 》（ 國土資發(fā) [2020]81號 ） 的精神 ，進一步 規(guī)范 和指導(dǎo) 土地復(fù)墾方案編制， 促進土地復(fù)墾工作快速健康發(fā)展， 特制定 本 規(guī)程 。 TD/T《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》共分為七個部分： —— TD/T .1－ 2020 土地復(fù)墾方案編制規(guī)程 — 通則 —— TD/T .2－ 2020 土地復(fù)墾方案編制規(guī)程 — 露天煤礦 —— TD/T .3－ 2020 土地復(fù)墾方案編制規(guī)程 — 井工煤礦 —— TD/T .4－ 2020 土地復(fù)墾方案編制規(guī) 程 — 金屬礦 —— TD/T .5－ 2020 土地復(fù)墾方案編制規(guī)程 — 石油天然氣（含煤層氣）項目 —— TD/T .6－ 2020 土地復(fù)墾方案編制規(guī)程 — 建設(shè)項目 —— TD/T .7－ 2020 土地復(fù)墾方案編制規(guī)程 — 鈾礦山 本部分為 TD/T .1－ 2020土地復(fù)墾方案編制規(guī)程 — 通則部分。 本 部分 由國土資源部歸口管理。 本 部分 主要起草人： 本部分主要參加人員： TD/T .12020 1 土地復(fù)墾方案 編制規(guī)程 － 通則 1 范圍 TD/T本部分 規(guī)定了 生產(chǎn) 建設(shè) 活動 損毀 土地 復(fù)墾方案編制 的一般原則、內(nèi)容、方法和要求。 2 規(guī)范性引用文件 下列文件中的條款通過 TD/T本部分 的引用而成為本 部分 的條款。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本 部分 。 土地復(fù)墾 對 人為和自然因素造成 損毀的土地，采取整治措施， 使其達到可供利用狀態(tài)的活動 。 土 地復(fù)墾率 復(fù)墾責任范圍內(nèi) 復(fù)墾的土地面積與 損毀 的土地面積 的百分比 。 建設(shè)項目 依法由國務(wù)院、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級人民政府批準建設(shè)用地的 交通、水利、能源等項目。 生產(chǎn)項目 的 項目區(qū)指 國土資源 主管 部門批復(fù)的項目范圍拐點坐標圍成的區(qū)域 ； 建設(shè)項目 的 項目區(qū)指主管部門批復(fù)的 項目占 地 范圍 構(gòu)成的區(qū)域 。 土地 復(fù)墾責任范圍 復(fù)墾 區(qū)中已 損毀 和擬損毀的土地及土地復(fù)墾方案涉及的生產(chǎn)年限結(jié)束后 不再 留續(xù)使用 的 永久性建設(shè)用地 共同構(gòu)成的區(qū)域。 TD/T .12020 3 地下開采 通過挖掘井巷進入地下開采礦石的采掘方式。 土地挖損 因 采礦、挖沙、取土等生產(chǎn)建設(shè)活動 致 使 原地表形態(tài)、 土壤結(jié)構(gòu) 、 地表 生物 等 直接摧毀， 土地 原有 功能喪失 的過程 。 土地壓占 因 堆放采礦剝離物、廢石、礦渣、粉煤灰、表土 、施工材料 等， 造成 土地 原 有 功能喪失 的過程 。 永久性建設(shè)用地 依法 征收 并用于 建設(shè) 工業(yè)場地 、公路和鐵路 等永久性建筑物、構(gòu)筑物 及相關(guān)用途 的土地 。 表土 本規(guī)程 表土是 指 能夠進行 剝離的、有利于 快速 恢復(fù)地力和植物生長的表層土壤 或巖石風化物 。 生態(tài)恢復(fù) 修復(fù)或 重建 因生產(chǎn)建設(shè)活動 損 毀 的生態(tài)系統(tǒng)， 使其 達到系統(tǒng)自維持狀態(tài) 的過程 。 類比 分析 法 根據(jù)已有 損毀土地的 損毀程度，復(fù)墾 方向、措施、標準 和 效果 ， 以及資金投入等情況 ，來分析或預(yù)測擬進行的生產(chǎn)建設(shè) 項目 可 選用的 復(fù)墾 方向、措施以及標準等 的方法 。 對 已投產(chǎn)、已建成或正在建設(shè)尚未完工 的 生 產(chǎn)建設(shè)項目， 應(yīng) 針對尚未履行的復(fù)墾義務(wù)按照 本規(guī)程 補充編制土地復(fù)墾方案；新建、改擴建生產(chǎn)建設(shè)項目 應(yīng) 在 項目可行性研究或初步設(shè)計階段 完成 土地復(fù)墾方案的 編制工作。 土地復(fù)墾方案 包括 “土地復(fù)墾方案報告書”和“土地復(fù)墾方案報告表”。 土地復(fù)墾方案的編制應(yīng)當由具備 與土地復(fù)墾 規(guī)劃 、 設(shè)計 相關(guān) 資質(zhì)或業(yè)績的單位承擔。 5 土地復(fù) 墾方案編制 程序 土地復(fù)墾方案編制應(yīng)遵循如下程序： TD/T .12020 5 前期工作 資料收集 收集 復(fù)墾 區(qū)及周邊自然 地理、生態(tài) 環(huán)境、社會經(jīng)濟、土地利用現(xiàn)狀與權(quán)屬、項目基本情況等與土地復(fù)墾有關(guān)的資料。針對不同土地利用類型區(qū)，開挖土壤剖面，采集土壤樣品。 采用類比方 法調(diào)查收集項目周邊地區(qū) 可借鑒的土地復(fù)墾工程 案 例 ，包括 土地 損毀 、復(fù)墾 標準 和 措施 、資金投入等情況 。 樣品檢測 分析土壤主要理化性質(zhì)（ 土壤質(zhì)地、土壤有機質(zhì)、 pH 值等 ）以及與生產(chǎn)建設(shè)項目相關(guān)的特征污染物。 調(diào)查對象 應(yīng)包括 土地復(fù)墾義務(wù)人、 土地使用 權(quán)人 、 土地所有權(quán)人 、 政府 相關(guān)部門（國土、城建、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè) 、環(huán)保 等） 、 土地復(fù)墾專家 及 相關(guān)權(quán)益人 等 。 擬定初步方案 對 生產(chǎn)建設(shè)項目 的自然 地理、生態(tài)環(huán)境 、社會經(jīng)濟、土地利用狀況和生產(chǎn)（建設(shè)）工藝等進行分析與評價 ，合理確定土地復(fù)墾方案服務(wù)年限，進行土地損毀預(yù)測 與土地復(fù)墾適宜性評價 ， 選定土地復(fù)墾標準、措施， 明確 土地復(fù)墾目標，初步擬定土地復(fù)墾方案。 編制 復(fù)墾 方案 依據(jù)方案協(xié)調(diào)論證結(jié)果 ，確定 土地復(fù)墾標準， 優(yōu)化 工程設(shè)計 ，完善 工程量測算 及投資估（概） 算， 細化 土地復(fù)墾 實施 計劃安排 以及資金、技術(shù)和組織管理保障措施等 ， 編制 詳細 土地復(fù)墾方案 。 前言 編制背景及過程 簡要 說明方案 的編制 背景 及 過程 。 編制 總則 編制目的 從 加強土地復(fù)墾資金管理、保障 土地復(fù)墾實施 、 合理用地、 保護耕地、 防止 水土流失 、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境 及保護生物多樣性 等方面 說明土地復(fù)墾方案編制的目的 。 編制依據(jù) 應(yīng) 包括相關(guān) 法 律法規(guī)、 政策 文件 、 標準 規(guī)范 、技術(shù)文件、地方 規(guī)劃 及 當?shù)刈匀慌c社會經(jīng)濟資料 等 。 列表說明項目用地構(gòu)成、規(guī)模 。 項目區(qū)自然概況 地理位置 項目區(qū)的地理坐標 、 所在 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市、 縣的位置 及交通狀況 ，附 項目區(qū) 地理位置圖。 氣 侯 TD/T .12020 8 說明 項目 所在地 的 降水、蒸發(fā)、日照、 溫度、 積溫 、無霜期 、風向與風速 等氣象特征 。 生物 說明 項目區(qū) 所在地的 天然植被 和人工植被 ，附不同 植被 類型圖片 。 人工植被 包括 當?shù)卦灾驳膯棠玖?、灌木?、 人工草地 及 農(nóng)作物 類型 等 。 水文 與水文 地質(zhì) 說明項目所在區(qū)地表水系及地下水賦存情況 。 附地表水系圖。 附地層綜合柱狀圖。 項目區(qū)土地利用 狀況 說明 項目區(qū) 內(nèi) 土地利用類型、數(shù)量 和 質(zhì)量。 土地復(fù)墾 方向 可行性分析 土地 損毀 分析與預(yù)測 已 損毀 土地現(xiàn)狀 明確項目區(qū)已 損毀土地的損毀類型 、范圍、面積 及 損毀 程度等。說明已 損毀 土地已復(fù)墾情況，包括復(fù)墾面積、范圍、復(fù)墾 方向 及復(fù)墾效果等 。 土地 損毀 環(huán)節(jié)與時序 說明生產(chǎn)建設(shè)過程中可能導(dǎo)致土地