【正文】 e of people39。 variety is obvious .The tourist natural resources and humanism culture resources are has the largest domestic Yellow River bank wet landthe Yellow River Gorge wet land。It has the largest inland sand dune tourist resourceDaLi Sha yuan agriculture ecological area,It has the name of Yellow River Three Georges the mountain and river famous sight Han Cheng Dragon Gate, Stone Gate,Meng Gate, the Yellow River three Gates wonderful sight。 It has the wonderful sight of the three rivers converging place the wet land natural protection area of Yellow Riever. the Luo He and Wei He River。 on Yellow River Tong Guan the first bend of Ten Thausand Li Yellow River 。t develope the tourist area wholly,we can39。第二章 項目建設(shè)期限和規(guī)劃范圍 項目設(shè)計有效期限項目建設(shè)期限為2003～2007年，擬建成年接待180萬人次的國家4A級旅游景區(qū)和國內(nèi)外著名的生態(tài)旅游示范區(qū)。太史祠名城文化旅游區(qū)、洽川生態(tài)旅游區(qū)、大荔沙苑生態(tài)旅游區(qū)和潼關(guān)黃河第三章 項目設(shè)計指導(dǎo)思想及基本原則 指導(dǎo)思想依據(jù)《陜西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”綱要》和《渭南市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的發(fā)展戰(zhàn)略及目標(biāo)，以陜西黃河大峽谷（渭南段）旅游資源調(diào)查評價為基礎(chǔ)，以培育我國黃河生態(tài)、旅游示范基地、實施“旅游富市戰(zhàn)略”和“旅游帶動發(fā)展戰(zhàn)略”，大力發(fā)展渭南市旅游產(chǎn)業(yè)為切入點，在有效保護和合理開發(fā)陜西黃河濕地自然保護區(qū)旅游資源的前提下，將渭南黃河峽谷盆地建設(shè)成為具有一定國際影響力的、我國最大的、獨具特色的、綜合性的黃河濕地生態(tài)文化旅游區(qū)。保護、培育黃河濕地生態(tài)系統(tǒng)，既是世界保護生態(tài)濕地公約和中國法規(guī)政策的要求，也是為現(xiàn)在和未來子孫能夠享有該資源的物質(zhì)前提。 突出特色與精品開發(fā)原則項目區(qū)內(nèi)許多旅游資源在國內(nèi)都屬于最大的、獨一無二的，如：洽川黃河濕地、古潼關(guān)戰(zhàn)場、韓城司馬祠等。 整體優(yōu)化與有利開發(fā)的原則旅游資源的地域要形成分工明確，布局合理而又有明顯差異化的旅游整體；充分考慮到不同功能分區(qū)的相互依存、匹配合理，又要遵循有利于集中開發(fā)、逐步到位的旅游開發(fā)模式。 產(chǎn)業(yè)聯(lián)動與協(xié)調(diào)配套原則在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加大旅游產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，特別是景點、景區(qū)的水、電、路、環(huán)境保護及接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)，使吃、住、行、游、購、娛六大要素形成配套完整的體系。形成旅游綜合生產(chǎn)力，延長游客停留時間，增大消費總量?？紤]到市場經(jīng)濟條件下發(fā)展的不確定性，項目開發(fā)與用地布局上要充分留有彈性空間，以增強對日益競爭激烈的市場的適應(yīng)性?！?76?！?76。境內(nèi)地勢以渭河為軸線，形成南北兩山，兩塬和中部平川五大地貌類型區(qū)。 渭南市社會經(jīng)濟基礎(chǔ)渭南屬于一個農(nóng)業(yè)大市，總?cè)丝?40萬人。目前已形成了以果業(yè)、食品加工業(yè)、旅游業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)和能源重化工五大產(chǎn)業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。項目區(qū)是陜西東部旅游精品環(huán)線和關(guān)中旅游帶的重要組成部分，同時處在秦晉豫黃河金三角旅游線路的主要地段，與山西的永樂宮、普救寺、五臺山、河南的三門峽、小浪底及洛陽等著名景區(qū)毗連，資源優(yōu)勢互補，通過鐵路、公路及黃河水運與中原地區(qū)旅游環(huán)線鏈接，可實現(xiàn)秦、晉、豫旅游一體化，進而使項目區(qū)鍵入全國大旅游網(wǎng)絡(luò)，區(qū)位優(yōu)勢十分突出。隨著人均生活水平的進一步提高和旅游環(huán)境的改善，旅游人數(shù)將呈大幅度增長趨勢。擁有全國最大的黃河河濱濕地—黃河峽谷濕地；國內(nèi)最大蘆葦蕩——合陽洽川十萬畝蘆葦蕩；有“華夏絕景”之稱的洽川瀵泉七眼；擁有連綿不斷古樸雄渾的地貌奇觀—黃土峰林；有內(nèi)陸最大的沙丘旅游資源——十萬畝沙丘景觀；有“黃河三峽”之稱嬌養(yǎng)雄壯的山河勝景—韓城龍門、石門、孟門黃河三門奇觀；有“中國之冠，世界罕見“的大荔育紅礦泉水源地；有三河交匯奇景—黃、洛、渭濕地自然保護區(qū)；有黃河上唯一小于90176。還有以歷史文化名城、古“有莘國”、“沙苑文化”等為代表的豐富多彩的古代文化、黃河文化和民俗文化旅游資源相輔助。項目區(qū)物質(zhì)資源十分豐富。人工飼養(yǎng)的畜禽20余種，其中秦川牛、關(guān)中驢、奶山羊等量大質(zhì)優(yōu)。該景區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)、植物類型和物種呈多樣性，是人們進行學(xué)習(xí)、研究、考察的寶地，同時珍稀鳥類觀賞，生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光等旅游特色項目開發(fā)潛力巨大。 旅游資源開發(fā)取得顯著成效“九五”期間，渭南市先后建成大中型旅游建設(shè)項目70多個，華山作為全市旅游業(yè)發(fā)展的“龍頭”，經(jīng)過重點開發(fā)建設(shè)，公路進了山，索道上了北峰，山下建了賓館、飯店，山上通了光纜，窄處新修了復(fù)道，險處加固了護欄，服務(wù)設(shè)施得到改善，游客人數(shù)日漸增多，成為全市旅游業(yè)的新亮點?！熬盼濉蹦?，全市建成一定規(guī)模的旅游景區(qū)5個，旅游景點120余處；形成旅游線路3條，以華山為“龍頭”的南山、東水、北人文的市域大三角旅游環(huán)線初顯雛形。 旅游產(chǎn)業(yè)隊伍迅速壯大隨著旅游經(jīng)濟的快速增長，全市旅游產(chǎn)業(yè)隊伍日益壯大，在擴大社會就業(yè)范圍和緩解就業(yè)矛盾方面起到了積極的調(diào)節(jié)作用。 旅游收入實現(xiàn)快速增長“九五”期間，并且以每年47%的平均速度迅猛增長。 旅游發(fā)展存在的主要問題 旅游景區(qū)、景點開發(fā)缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃指導(dǎo)或總體規(guī)劃水平不高，執(zhí)行不力，造成盲目開發(fā)或同類型重復(fù)低水平建設(shè)； 旅游產(chǎn)品開發(fā)速度滯緩，投資渠道單一，導(dǎo)向資金投入和市場引進資金缺乏，導(dǎo)致優(yōu)秀資源長期處于待開發(fā)狀態(tài)； 新產(chǎn)品開發(fā)深度不夠，精品少、產(chǎn)品文化品位低，不能滿足國際、國內(nèi)市場的需求； 旅游管理體制與發(fā)展大旅游的矛盾突出，產(chǎn)品多頭管理，責(zé)權(quán)不清，缺乏各景區(qū)的配套協(xié)作，互相支持力度差；，引進人才的力度不足成為制約旅游業(yè)發(fā)展的一個重要因素； 市場營銷缺乏現(xiàn)代大營銷戰(zhàn)略，宣傳力度不強，也影響了旅游業(yè)快速發(fā)展的進程。生態(tài)旅游資源是全國壟斷性資源。 旅游資源質(zhì)量等級項目區(qū)旅游資源質(zhì)量等級劃分：依據(jù)《中國旅游資源普查規(guī)范（試行稿）》對黃河濕地生態(tài)旅游區(qū)旅游資源基本類型實體質(zhì)量評價，分出一級43處，二級41處，三級45處。形成原因：項目區(qū)是以黃河為背景的生態(tài)文化旅游區(qū)，地處秦晉豫三省交界處。 旅游市場的影響因素分析根據(jù)渭南市19902000年旅游接待統(tǒng)計資料，以及陜西黃河大峽谷濕地旅游項目市場分析，影響旅游市場的因素主要為：① 項目的策劃、建設(shè)和服務(wù)水平；② 交通狀況及與周邊景區(qū)的空間組合因素；③ 價格及促銷因素。國際旅游方面：中國做為世界上最安全的旅游目的地的形象更加鮮明和突出，加上有力的宣傳促銷和業(yè)界的共同努力，取得了顯著的成績。國內(nèi)旅游方面：隨著人民生活水平的普遍提高，加上雙休日、黃金周和帶薪休假制的實行，國內(nèi)旅游人數(shù)大幅度增加。從全國范圍來看，旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟新增長點的地位得到了進一步的鞏固和加強。今后，隨著我國國民經(jīng)濟的繁榮，旅游市場特別是國內(nèi)旅游市場將繼續(xù)擴大，旅游業(yè)也將在更大的范圍內(nèi)發(fā)展，這為渭南發(fā)展旅游業(yè)提供了良好的社會大環(huán)境。無須贅言，西部地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，經(jīng)濟不發(fā)達或欠發(fā)達，但是旅游資源極其豐富，旅游業(yè)又具有投資少、見效快、帶動性顯著等特點。西北地區(qū)是中華民族的文化發(fā)祥地。一是以西安為中心的關(guān)隴旅游區(qū)，這個旅游區(qū)既有遠古、周、秦、漢、唐的歷史文物，又有20世紀(jì)的革命遺址；二是甘、寧、青的黃河上游旅游區(qū)，這個旅游區(qū)既有塞上江南景色，又有牧區(qū)草原風(fēng)光；三是河西走廊—新疆旅游區(qū)，這個旅游區(qū)既有體現(xiàn)中華文化西進或域外文化東傳的遺跡，又有能反映古絲綢之路的舊地。渭南地處關(guān)隴旅游的范圍，自然資源和人文資源特別是黃河大峽谷生態(tài)旅游資源極具特色，可彌補關(guān)中旅游區(qū)產(chǎn)品的不足，極大地完善該地區(qū)的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。在西部大開發(fā)的機遇中，渭南旅游業(yè)的發(fā)展市場潛力巨大。以西安市為例：西安市是全國旅游熱點之一，也是項目旅游區(qū)最大的客源市場。以上數(shù)字表明，西安市居民已處于大規(guī)模外出旅游的階段，但人均花費較低，絕大多數(shù)為幾天的中短距離旅游。隨著工作壓力增大和生活節(jié)奏加快，廣大市民迫切需求尋找一個回歸自然、放松身心、陶冶情操的場所，到西安周邊去旅游，自然而然就成為很多西安市民的共同選擇。項目區(qū)的旅游資源類型與西安市民的旅游需求相適應(yīng)且距離適中，如果開發(fā)一個濕地生態(tài)型的旅游產(chǎn)品，與當(dāng)?shù)氐臍v史文化底蘊及溫泉的保健療養(yǎng)功能，自然相結(jié)合，一定會成為一個極富特色的綜合旅游區(qū)，成為西北地區(qū)的一條熱線，吸引大批游客來黃河大峽谷旅游。根據(jù)國家旅游局1999年的國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查結(jié)果，非農(nóng)業(yè)人口的年出游率為145%，農(nóng)業(yè)人口口的年出游率為25%，照此計算。照此計算。如果宣傳促銷策略得當(dāng)，激發(fā)更多的西安市民來項目區(qū)旅游是完全可能的。渭南地處陜西、山西、河南三省交界之處，交通四通八達，過往的客人很多。隨著我國國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，我國人民特別是西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民的收入必將大幅度提高，人們的旅游消費需求也會進一步高漲，周邊地區(qū)來項目區(qū)旅游的人數(shù)將會大大增加。 客源市場預(yù)測根據(jù)國際旅游組織的有關(guān)報告，我國的國內(nèi)旅游規(guī)模已經(jīng)雄居世界第一，到2020年末，我國還將成為全球第一大國際旅游目的地。預(yù)計2006年至2010年全省國內(nèi)旅游人數(shù)平均增長9%；2011年至2020年，全省國內(nèi)旅游人數(shù)平均增長6%；2020年末，全省年接待國內(nèi)旅游者可達9600萬人次。根據(jù)渭南旅游業(yè)在近幾年的發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合秦、晉、豫三省休閑度假市場的潛力，以及東南沿海及海外文化生態(tài)旅游市場的發(fā)展趨勢，綜合以上因素并經(jīng)過計算，我們對項目客源市場作出相應(yīng)的總量規(guī)模預(yù)測，預(yù)計2002～2005年為60～80萬人次；2006～2010年為80～120萬人次，2011～2015年為120～180萬人次。② 職業(yè)構(gòu)成：市民、大學(xué)、中學(xué)的教師和學(xué)生，企事業(yè)單位的員工、機關(guān)干部、離退休人員、過往的國內(nèi)外客人等。 營銷策略① 鞏固、拓展以西安市為主的客源市場，繼續(xù)發(fā)掘渭南市周邊地區(qū)的客源市場，努力培育山西、河南、河北、北京及東南沿海地區(qū)具有發(fā)展?jié)摿Φ目驮词袌?。?充分運用各種傳統(tǒng)與現(xiàn)代宣傳手段，加大旅游宣傳促銷的力度，除擴大宣傳冊的印制和發(fā)行外，要進一步加強與報紙、雜志、廣播、電視等媒體的合作，擬推出陜西渭南段黃河大峽谷各濕地生態(tài)旅游區(qū)專題宣傳片，在電視臺開辦旅游區(qū)專欄或插播旅游景區(qū)的畫面，在互聯(lián)網(wǎng)開設(shè)網(wǎng)頁，樹立旅游區(qū)的新形象，提高黃河大峽谷生態(tài)旅游產(chǎn)品在全國的知名度。 空間構(gòu)想以黃河大峽谷為背景，以洽川濕地生態(tài)休閑度假區(qū)為中心輔射點，建成北起黃河三門，南達風(fēng)陵古渡200公里長的旅游天然長廊，形成四個功能有所區(qū)分又相互補充的自然生態(tài)旅游帶。 旅游形象定位 視覺形象黃河、瀵泉、濕地、葦海；黃土峰林、沙漠、雞心島，即陜西黃河大峽谷為空間背景，神奇獨有的瀵泉圣水、茫茫無邊的幾十萬畝茅澤草海、飄逸自由的仙鶴起舞；濤濤黃河躍龍門，三關(guān)雄險風(fēng)陵渡，沙漠滑沙、溫泉沐浴、黃河漂流探險，尋訪司馬蹤跡。建成國家4A級旅游景區(qū)和國內(nèi)外著名的生態(tài)旅游示范區(qū)，年接待游客達到180萬人次。太史祠名城文化旅游區(qū)該區(qū)按地理位置和自然資源可劃分為黃河秦晉峽谷旅游區(qū)、雷寺莊林場森林公園、花椒生態(tài)林旅游區(qū)和黃河濕地旅游區(qū)四個景點，分布于黃河沿線65公里的范圍內(nèi)，其中秦晉峽谷和花椒生態(tài)林位于黃河入韓城最北端，占地235平方公里；雷寺莊森林公園東與花椒生態(tài)林接連，占地190平方公里；黃河濕地旅游區(qū)，北起龍門，南至合陽交界，南北長42公里，東西寬3～5公里，占地105平方公里。主要內(nèi)容：黃河峽谷水上游項目，以龍門、石門、孟門三門為主，開發(fā)三門漂流等水上游項目，開發(fā)峽谷中自然形成的觀音洞、擎天柱等諸多景點，還可根據(jù)鯉魚躍龍門等傳說，利用高科技手段，開發(fā)與之相適應(yīng)的人造景觀。這一地質(zhì)活動在龍門形成了比較明顯的痕跡，可開發(fā)地質(zhì)公園，組織科技專題旅游；峽谷大部分地區(qū)人跡罕至，可開發(fā)峽谷探險以及攀巖等體育項目；在有些年份還出現(xiàn)凌訊、黃河揭底等自然現(xiàn)象，亦可根據(jù)科學(xué)預(yù)測組織臨時觀賞項目。結(jié)構(gòu)性規(guī)劃：該區(qū)以龍門為中心，修建碼頭、龍門山頂公園，恢復(fù)龍門大禹廟等，形成一個以龍門為中心的旅游服務(wù)中心。主要內(nèi)容；在保護的前提下，建設(shè)森林公園。市場定位：中高檔次以休閑度假、獵奇為目的的國內(nèi)外游客。主要內(nèi)容：開發(fā)花椒生態(tài)觀光旅游、參與性的花椒采摘游，并配合開發(fā)以黃土風(fēng)情為主的農(nóng)家樂項目。黃河濕地旅游區(qū)主題：黃河文化、濕地觀鳥資源特色：韓城龍門以下黃河西岸有大面積的濕地及夾心灘，以司馬遷祠以東為主，有豐富的野生鳥類資源，同時，以司馬遷祠為主的眾多人文景觀為開發(fā)黃河文化游提供了條件。市場定位：國內(nèi)外游客及以考古訪古、科普研究為目的的高層次學(xué)者?？商峁?000余個直接就業(yè)機會和2000余個間接就業(yè)機會。各景點以處女泉為核心自然分布于各區(qū)并以旅游環(huán)路相連。按照國家有關(guān)濕地保護原則，生態(tài)旅游的活動范圍嚴(yán)格限制在保護區(qū)的緩沖區(qū)內(nèi)。資源特色：該區(qū)內(nèi)有一定市場知名度