【正文】 業(yè)合作組織、供銷合作社、農民經紀人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產經營服務?！彼摹ⅰ度珖F(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃》在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時期的一項重大任務?！笆濉笔侨娼ㄔO小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期，是加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要機遇期。黨的十六大以來，中央堅持把解決好“三農”問題作為全部工作的重中之重，不斷深化農村改革，完善強農惠農富農政策，大幅增加農業(yè)投入，有力推動了傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)加速轉變。農業(yè)結構不斷優(yōu)化，優(yōu)勢農產 品區(qū)域布局初步形成。經營體制機制不斷創(chuàng)新，農業(yè)產業(yè)化經營水平大幅提高?！笆濉睍r期，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)機遇難得。工業(yè)化快速發(fā)展，信息化水平不斷提高，為改造傳統(tǒng)農業(yè)提供了現(xiàn)代生產要素和管理手段；城鎮(zhèn)化加速推進，農村勞動力大量轉移，為農業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；a、集約化經營創(chuàng)造了有利時機；城市人口增加和生活水平不斷提高，以及擴大內需戰(zhàn)略的實施，為擴大農產品消費需求、拓展農業(yè)功能提供了更為廣闊的空間。隨著我國綜合國力和財政實力不斷增強，強農惠農富農政策力度將進一步加大，支持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的物質基礎更加牢固?？萍紕?chuàng)新孕育新突破，全球綠色經濟、低碳技術正在興起，生物、信息、新材料、新能源、先進裝備制造等高新技術廣泛應用于農業(yè)領域，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的動力更加強勁。全黨全社會關心農業(yè)、關注農村、關愛農民的氛圍更加濃厚，形成合力推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的新局面，廣大農民的積極性、創(chuàng)造性將得到進一步激發(fā)和釋放。在當今工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進時期，農業(yè)面臨著容易被忽視或削弱的風險，必須倍加重視農業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同步推進和協(xié)調發(fā)展。自然災害多發(fā)重發(fā)，農業(yè)基礎設施薄弱，抗災減災能力低的問題更加凸顯；農戶生產經營規(guī)模小，農業(yè)社會化服務體系不健全，組織化程度較低，小生產與大市場的矛盾依然明顯等，我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展面臨更多的外部不確定性。五、《關于大力發(fā)展林下經濟促進農民增收的實施意見》近年來，各地大力發(fā)展以林下種植、林下養(yǎng)殖、相關產品采集加工和森林景觀利用等為主要內容的林下經濟，取得了積極成效，對增加農民收入、鞏固集體林權制度改革和生態(tài)建設成果、加快林業(yè)產業(yè)結構調整步伐發(fā)揮了重要作用。海南省政府出臺《關于大力發(fā)展林下經濟促進農民增收的實施意見》提出：在2015年：新增林下經濟發(fā)展面積260萬畝，產值104億元；累計面積720萬畝，產值288億元；通過發(fā)展林下經濟實現(xiàn)人均增收2000元以上的農民累計達到300萬人；到2016年：新增林下經濟發(fā)展面積280萬畝，產值112億元；累計面積1000萬畝，產值400億元；通過發(fā)展林下經濟實現(xiàn)人均增收2000元以上的農民累計達到400萬人。林下種植南藥和種菌。林下馴養(yǎng)繁殖野生動物和各種家禽養(yǎng)殖。在以文昌、瓊海、萬寧為代表的東部發(fā)展文昌雞，在儋州、東方為代表的西部發(fā)展各類土雞，在屯昌、瓊中、五指山為代表的中部發(fā)展野山雞，力爭4年內，年產值120億元以上。充分利用全省豐富的森林資源和花卉資源，大力發(fā)展林下養(yǎng)蜂，創(chuàng)立一批無公害蜂產品品牌，力爭4年內蜂群數(shù)量發(fā)展到40萬群（箱），年產值2億元以上。重點在18市縣的城郊、主要旅游公路沿線建設以周末度假、林事體驗為主要內容的城郊“林家樂”項目；在全省引導支持有林下旅游潛質的村莊，開發(fā)林下生態(tài)休閑度假旅游項目，并帶動開發(fā)相關產業(yè)的發(fā)展。建設示范基地，實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。至2016年年底，建成省級以上林下經濟示范基地800個，培育30個林下經濟知名品牌，包括林下種植、養(yǎng)殖、林下產品加工、森林旅游等項目。著力培育3—5家省級林業(yè)龍頭企業(yè)上市，帶動全省林業(yè)產業(yè)升級和產業(yè)集群建設。鼓勵企業(yè)在貧困地區(qū)建立基地，幫助扶貧對象參與林下經濟發(fā)展，加快脫貧致富步伐。,《意見》指示精神,加快促進休閑農業(yè)發(fā)展,構筑國際旅游島旅游發(fā)展的新亮點,(2010―2020) 專門論述了鄉(xiāng)村旅游和森林旅游,提出大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)展示、田園觀光、農業(yè)生產體驗、瓜菜采摘、農家旅館、特色餐飲、垂釣捕撈等休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產品等. 林業(yè)種植+養(yǎng)殖已經構成現(xiàn)代一種生態(tài)、低碳的種養(yǎng)平衡，發(fā)展林下養(yǎng)殖成為養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展需求。針對全省林業(yè)產業(yè)尚處弱勢的情況，通過建立完善扶持政策，建立林業(yè)產業(yè)專項扶持資金，突出抓好灌木加工業(yè)、林下產業(yè)、森林旅游等產業(yè)項目的發(fā)展，促進我鎮(zhèn)林業(yè)產業(yè)實現(xiàn)由弱到強的轉變。項目發(fā)起人XX 項目的提出 紫杉醇是細胞抑制劑類抗腫瘤藥物，可干擾癌細胞的微管蛋白合成從而發(fā)揮抗腫瘤作用，它對正常細胞基本無影響。該產品以注射劑為主，輔以粉針和膠囊劑、凝膠劑。2008年7月14日，《中共中央國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》的正式發(fā)布，明確進一步解放和發(fā)展林業(yè)生產力，促進傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉變。在國家政策進一步明確的情況下，投資林業(yè)工程建設和相關產品開發(fā)范疇的紅豆杉種植基地建設符合政府產業(yè)發(fā)展需要，具有良好的政策環(huán)境，從宏觀上避免了投資種植業(yè)的風險，并通過基地建設、產品開發(fā)的有機結合，實現(xiàn)企業(yè)產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。加快構建科技服務平臺，切實加強技術指導。規(guī)劃引領、政策配套將為海南的珍貴林業(yè)種植產業(yè)化大發(fā)展帶來機遇。 項目建設的必要性與意義“生態(tài)省示范區(qū)”經濟發(fā)展戰(zhàn)略和產業(yè)政策的需要我國現(xiàn)在是全面建成小康社會時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的時期，也是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設生態(tài)文明、推動科學發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇時期。本項目促進海南生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)建設，實現(xiàn)海南林業(yè)產業(yè)發(fā)展、富民的目標。在加快產業(yè)結構調整，促進經濟發(fā)展方式轉變的過程中，國家及地方出臺了一系列涉及促進林業(yè)、農業(yè)轉型升級的規(guī)劃和產業(yè)政策，如《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，《國務院辦公廳關于加快林下經濟發(fā)展的意見》，海南省《關于開展省級林業(yè)產化重點龍頭企業(yè)扶持工作的通知》，以及本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃、林業(yè)“十二五”規(guī)劃的總體部署等等。，促進醫(yī)藥原料林發(fā)展的需要隨著環(huán)境的不斷變化、工業(yè)企業(yè)的不斷增加以及人們的生活水平不斷增加，導致癌癥患者的不斷增加。紫杉醇作為攻克癌癥的唯一副作用小，治療效果突出，而受到重視，我國是紅豆杉分布地區(qū)之一，素有“中國硅谷”之稱，所以，十二五規(guī)劃，我國把生物制藥提上重點開發(fā)項目。在中國不斷擴大內需的政策下，僅國內的紫杉醇生產和紅豆杉基地建設，就蘊藏著巨大的市場。紫杉醇的開發(fā)利用正贏得越來越多的關注。紫杉醇治療晚期瘤療效顯著，其他化療藥物無法取代，隨著紫杉醇藥劑的大量生產和應用，相應的擴大紫杉醇原料需求量的增長。全省森林覆蓋率每年提高至1哥百分點。建設珍貴鄉(xiāng)土樹種栽培示范基地。曼地亞紅豆杉屬灌木型品種，對環(huán)境適應能力強，根系發(fā)達，側枝萌發(fā)力強，是營造各種水源涵養(yǎng)林，水土保持，防風固沙和環(huán)境生態(tài)的首選植物，大力發(fā)展大面積規(guī)模產業(yè)化種植，不僅對項目開發(fā)所屬的生態(tài)環(huán)境改善發(fā)揮重要作用，而且，從客觀上看，對國家實施建設“海南生態(tài)省示范區(qū)”海南建設“綠化寶島”有重要的作用。紅豆杉有利于海南生態(tài)省的建設，體現(xiàn)三亞市綠色旅游城市名片。實現(xiàn)農民經濟增收，對發(fā)展農村小康經濟，不僅十分重要，而且，對帶動和促進地方經濟的發(fā)展具有示范效應。本項目貫徹《國務院辦公廳關于加快林下經濟發(fā)展的意見》，大力發(fā)展以林下種植、林下養(yǎng)殖、相關產品采集加工和森林景觀利用等為主要內容的林下經濟，取得了積極成效，對增加農民收入、鞏固集體林權制度改革和生態(tài)建設成果、加快林業(yè)產業(yè)結構調整步伐發(fā)揮了重要作用。 促進“三農問題”的解決和加快新農村建設的需要“三農問題”是我國最主要的基本問題，是國家需要優(yōu)先解決的問題，各級政府對此均高度重視。近年來，隨著國家農業(yè)稅收政策的調整和農作物新品種、新技術的推廣應用等，農業(yè)產值和農民純收入有了一定程度的增加，但農業(yè)生產仍存在農業(yè)結構不合理，農業(yè)產業(yè)化進程緩慢的問題，制約了農村經濟的進一步發(fā)展，當?shù)丶毙韪咝Ы洕鷳B(tài)植物的推廣來解決這一問題。第三章 市場分析與建設規(guī)模紅豆杉屬于典型的陰性樹種，生長速度慢，樹齡100年以上的直徑僅40cm，種子生產數(shù)少，不易萌芽，成活率低，其生長環(huán)境要求在酸性灰棕壤、黃壤、黃棕壤上生長良好等，其生物學特性決定了野生紅豆杉資源分散、局限和發(fā)展難度，這也是造成紅豆杉珍惜瀕危的客觀原因。但是，隨著人們生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng)居民的消費觀念有了較大的改變。據(jù)報導杭州市前四位死因是：惡性腫瘤、呼吸系統(tǒng)疾病、腦血管病和心臟病，即有四分之一的人死于癌癥，人們的需求量很可能超出這種書的生產能力。為拯救珍惜物種，實現(xiàn)永續(xù)利用，我國云南、四川、湖南、黑龍江等人工種植紅豆杉也有了規(guī)模較大的基地。該局已有 250 萬株云南紅豆杉苗木，具有年產 200～500 萬株云南紅豆杉苗木的能力；東北紅豆杉繁殖技術也獲得突破；目前浙江和東北地區(qū)也正在進行種植試驗。中國科學院成都生物研究所在茂縣已成功建立不同種和不同居群的紅豆杉活體種質資源保存圃，為進行高紫杉醇含量的優(yōu)良品種選育實驗提供了基礎。浙江和東北地區(qū)也正在進行引種試驗。人工培育的紅豆杉的生長周期比天然紅豆杉大大縮短，紫杉醇含量較高。香菇產業(yè)、人造板企業(yè)對資源掠奪經營尚未得到有效遏制，導致天然珍貴樹種種質資源的破壞和喪失。技術支撐不完備，相關科學研究有待進一步深入適宜海南發(fā)展的珍貴樹種很多，部分珍貴樹種種質資源較為豐富，培育措施比較規(guī)范，已具備了大規(guī)模發(fā)展的條件。缺乏政策體系支持和專項資金投入渠道珍貴樹種資源培育周期較長，相關政策法規(guī)滯后，目前尚未形成一套有針對性的政策保障體系。響應國家建設農業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項目政策國家林業(yè)局印發(fā)的《國家農業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范和名優(yōu)經濟林等示范項目管理實施細則》發(fā)展農業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目包括林業(yè)生態(tài)示范項目和名優(yōu)經濟林等示范項目兩類：林業(yè)生態(tài)示范項目，是指通過人工造林、封山育林、低產低效林改造以及工程固沙等工程措施，改善項目區(qū)農村生產生活條件，預防和治理土地沙化，防治水土流失和涵養(yǎng)水源，減輕土地沙化和沙塵天氣對農業(yè)生產的危害和影響，為項目區(qū)提供生態(tài)保障，著力提高農業(yè)綜合生產能力。主要包括木本油料、木本糧食、木本藥材、林下經濟、竹產業(yè)、干鮮果品和苗木花卉等內容?，F(xiàn)代林業(yè)是全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)，是運用現(xiàn)代技術開發(fā)林業(yè)的多種功能，滿足經濟社會發(fā)展和人們多樣化需求的林業(yè)。加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展，不僅將產生巨大的生態(tài)、社會效益，而且將創(chuàng)造出巨大的物質財富，最大限度地滿足經濟社會發(fā)展對林業(yè)的多種需求。 一方面，現(xiàn)有林業(yè)種植企業(yè)加強林業(yè)種植和林下畜牧養(yǎng)領域加大投資，建設林木良種選育和林木良種基地，為企業(yè)自身創(chuàng)造客觀的經濟收入，同時對提高農民收入，紅豆杉的衍生物一紫杉醇創(chuàng)造癌癥這一絕癥有藥可醫(yī)，挽救癌癥病人于絕望之中。加強植物活性提取物及植物源新藥的開發(fā)，促進紫杉醇、青蒿素、喜樹堿、印楝素、石斛堿、銀杏黃酮和銀杏內酯等特色資源加工產品的規(guī)模化生產。珍貴用材樹種和珍稀樹種的培育、制藥技術開發(fā)和產業(yè)化，獲得國家與政府鼓勵與大力支持，能使更多的科研機構、高校與企業(yè)參與到野生經濟林（灌木）樹種的保護，并在保護的基礎上進行品種選育、改良和開發(fā)利用，從而促進引進技術的消化吸收再創(chuàng)新；以提高生產能力、監(jiān)控檢測、自動化控制水平為重點，提高設備裝備水平。省、市縣、林區(qū)林場要編制林下經濟發(fā)展建設規(guī)劃，指導林下經濟發(fā)展。發(fā)展林下經濟規(guī)劃，充分利用林場現(xiàn)有土地，特別是珍貴樹種、桉樹林和其他林地的林下空間，種植南藥藥材、蔬菜、蘑菇、木耳、花卉，養(yǎng)殖林蛙、蜜蜂、家禽、家畜以及、野生動物馴養(yǎng)、繁育利用，生產多種多樣豐富的產品，相當于我國擴大幾十億畝土地利用面積，極大地擴展了農村經濟大戰(zhàn)的空間。各市縣、林區(qū)林場也要相應建設一定數(shù)量的示范基地，通過典型示范，推廣先進實用技術和發(fā)展模式，輻射帶動廣大農民（職工）積極發(fā)展林下經濟。同時，有力地促進了林業(yè)發(fā)展方式的轉變，是林業(yè)產業(yè)發(fā)展從單純利用林木資源向綜合利用林林地和景觀資源轉變，實現(xiàn)了生態(tài)保護、農民增收的雙贏。經濟林產品及林下套種養(yǎng)殖產品的儲運、保鮮、分選、包裝、精深加工等現(xiàn)代物流配送產業(yè)。發(fā)展第三方物流可以起到良好的產業(yè)帶動作用，在現(xiàn)代農業(yè)中，林業(yè)+畜牧業(yè)具有重要的產業(yè)互相帶動作用，是農村生態(tài)種養(yǎng)平衡主要部分，現(xiàn)代物流的發(fā)展，可以帶動農村種植業(yè)物流、加工業(yè)物流等的發(fā)展，促進農村經濟的持續(xù)協(xié)調發(fā)展。積極培育林下經濟產品的專業(yè)市場，統(tǒng)籌規(guī)劃林下經濟產品市場流通網絡布局，重點支持重要林下經濟產品集散地、優(yōu)勢林下經濟產品產地市場建設，培育具有國內外影響力的林下經濟產品價格形成和交易中心。建立健全覆蓋林下經濟產品收集、加工、運輸、銷售各環(huán)節(jié)的冷鏈物流體系。努力開拓國際市場，提高林下經濟對外開放水平。積極推進林下經濟產品網上交易市場（網上交易網站）建設，逐步擴大林下經濟產品電子商務交易比例，促進交易價值最大化。支持、鼓勵和引導農民在自愿的基礎上，以林權、資金、技術和親情、友情為紐帶，組建農民林業(yè)專業(yè)合作組織和林業(yè)經營實體，推進集約經營，實施訂單生產，規(guī)避市場風險，提高農民發(fā)展林下經濟的組織化水平和抗風險能力。鼓勵相關專業(yè)協(xié)會建設，發(fā)揮其政策咨詢、信息服務、科技推廣、行業(yè)自律等作用。（三）加大科技支撐，切實提高發(fā)展水平。加快構建科技服務平臺，切實加強技術指導。強化人才培養(yǎng)，積極開展龍頭企業(yè)負責人和農民培訓。積極促進林下經濟產品深加工，提高產品質量和附加值。開展林下經濟產品生態(tài)原產地保護工作。 （四）保證種苗供應，努力夯實發(fā)展基礎。支持大型林業(yè)專業(yè)合作組織，包括企業(yè)、合作社等自建種苗供應基地，在滿足本組織需求的基礎上，適當對外輻射供應。培育一批大型的農林業(yè)龍頭企業(yè)積極引進和培育龍頭企業(yè)，大力推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農戶”運作模式，推動龍頭企業(yè)集群發(fā)展，增強區(qū)域經濟發(fā)展實力。著力培育3—5家省級林業(yè)龍頭企業(yè)上市，帶動全省林業(yè)產業(yè)升級和產業(yè)集群建設。鼓勵企業(yè)在貧困地區(qū)建立基地，幫助扶貧對象參與林下經濟發(fā)展，加快脫貧致富步伐。目前，紫杉醇主要從紅豆杉植物中直接提取。因此，建立一種高效的分離純化方法，充分利用有限資源顯得非常重要。我國充分發(fā)揮傳統(tǒng)醫(yī)藥的優(yōu)勢，在生物提取的基礎上，應用中醫(yī)藥理研制中藥紫衫液，具有多功能效應、新藥理，開擴防治