【正文】 1人員總數(shù)人85596785其中：駕駛員人67414967裝卸人員人6666管理人員人12121212 試點站場及信息化建設(shè)新聯(lián)運公司甩掛運輸項目試點站場、甩掛信息系統(tǒng)建設(shè)的具體情況如下：(1) 甩掛運輸站場情況根據(jù)新聯(lián)運公司甩掛運輸試點運營組織計劃，本次試點中涉及到的甩掛運輸站場有七個，分別是：庫西果品倉儲物流園區(qū)、新聯(lián)運煤炭物流園、烏魯木齊華凌市場、阿拉爾工業(yè)園、新疆富錦肥業(yè)農(nóng)資物流園、新疆國際煤焦炭廠、和靜鋼鐵廠。表1－9 企業(yè)需投資建設(shè)的甩掛運輸站場情況站場名稱地址經(jīng)營主體投資總額停車場面積（m2）（或年租金）庫西物流園區(qū)鐵門關(guān)市農(nóng)二師新聯(lián)運公司已獲得土地使用權(quán)30000農(nóng)二師新聯(lián)運煤炭物流園（一期）塔什店農(nóng)二師新聯(lián)運公司已獲得土地使用權(quán)10000其中，農(nóng)二師新聯(lián)運煤炭物流園（一期）是本次甩掛運輸項目的試點站場，位于庫爾勒市218國道以西，塔揚公路以南，距高速公路出口約10公里，是公司重點發(fā)展物流園區(qū)之一，物流園區(qū)規(guī)劃用地面積150畝。表1－10 信息系統(tǒng)改造升級情況表信息系統(tǒng)名稱數(shù)量（套）投資金額（萬元）TMS運輸管理系統(tǒng)180GPS調(diào)度管理系統(tǒng)1120訂單管理系統(tǒng)160倉庫管理系統(tǒng)180信息交易系統(tǒng)170視頻監(jiān)控系統(tǒng)190合計5002 項目背景及必要性 項目背景在發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家，公路甩掛運輸作為一種先進(jìn)的運輸組織方式，已經(jīng)得到了長足的發(fā)展，甩掛運輸相對于傳統(tǒng)的定掛運輸具有降低物流成本，提高運輸效率，提高物流資源的集約化程度，實現(xiàn)節(jié)能減排的作用。這一問題也引起了有關(guān)部門的重視，1996年，國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會和交通部、公安部共同發(fā)出《關(guān)于開展集裝箱牽引車甩掛運輸?shù)耐ㄖ罚?009年12月，交通部、發(fā)改委、公安部等五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)甩掛運輸發(fā)展的通知》，2010年7月，交通運輸部出臺的《道路運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，“十二五”期間，在全國組織開展5批、約200家運輸企業(yè)參與的甩掛運輸試點工程，2010年10月，交通運輸部與國家發(fā)改委共同推出《甩掛運輸試點工作實施方案》，進(jìn)一步細(xì)化促進(jìn)甩掛運輸發(fā)展的具體措施，2010年11月26日，交通運輸部、國家發(fā)改委、公安部、海關(guān)總署、保監(jiān)會5部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于促進(jìn)甩掛運輸發(fā)展的通知》，開展甩掛運輸試點工作（10省市），從政策上可以看出，國家對甩掛運輸這種運輸組織方式的重視和呼吁力度可以說是逐步加強。隨著地方經(jīng)濟發(fā)展，貨運量需求逐年增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在逐步完善中，傳統(tǒng)的運輸模式已經(jīng)不能滿足地方貨運需求，因此新聯(lián)運公司發(fā)展甩掛運輸勢在必行。為深入貫徹落實，加快推動交通運輸向高效、綠色、低碳方向發(fā)展，交通運輸部、國家發(fā)改委、公安部、海關(guān)總署、保監(jiān)會等五部委《關(guān)于促進(jìn)甩掛運輸發(fā)展的通知》（交運發(fā)〔2009〕808號），提出要大力發(fā)展甩掛運輸。大力發(fā)展甩掛運輸能大幅度提高車輛有效載重量，減少駕駛員和牽引車在運輸過程中的裝卸等待時間，提高車輛的運輸效率、駕駛員的勞動生產(chǎn)率和貨物的運送速度，有效提高道路運輸?shù)陌l(fā)展水平、組織化水平和競爭力。(2) 滿足物流需求，集約物流資源近年來我國物流業(yè)規(guī)模增長很快，但整體運行效率不高，物流成本居高不下。甩掛運輸以其高效、經(jīng)濟、節(jié)能、環(huán)保的優(yōu)勢特點被發(fā)達(dá)國家所普遍采用，可見，發(fā)展現(xiàn)代物流必須高度重視甩掛運輸?shù)陌l(fā)展，把甩掛運輸作為提高運輸效率，優(yōu)化現(xiàn)代物流各環(huán)節(jié)政策環(huán)境的一個重點。因此根據(jù)地域?qū)嶋H情況，及時高效的在新疆運輸企業(yè)中推廣甩掛運輸項目，對于建設(shè)新疆區(qū)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型物流行業(yè)意義重大。3 項目需求分析及甩掛運量預(yù)測 試點項目需求分析 試點項目主要輻射區(qū)域情況新聯(lián)運公司甩掛運輸試點項目主要輻射的區(qū)域包括庫爾勒市、烏魯木齊市、阿拉爾市和庫車縣。是南北疆的交通要沖，有承北啟南、扶北促南的輻射作用。庫爾勒交通運輸業(yè)也是逐年穩(wěn)步發(fā)展。2011年庫爾勒地區(qū)生產(chǎn)總值為549億元。全年工業(yè)增加值450億元。2010年，隨著一批巴州中線項目的相繼投產(chǎn)運營，開發(fā)區(qū)將逐步成為巴州工業(yè)崛起的脊梁，拉動區(qū)域經(jīng)濟增長的引擎，帶動天山南坡經(jīng)濟帶發(fā)展的“火車頭”。烏魯木齊是全疆政治、經(jīng)濟、文化的中心，中國西部對外開放的重要門戶，新歐亞大陸橋中國西段的橋頭堡，地處亞洲大陸地理中心，是歐亞大陸中部重要的都市。其中，烏魯木齊的工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟外向度呈穩(wěn)步上升趨勢，工業(yè)增加值對國民經(jīng)濟的拉動作用明顯。烏魯木齊在不斷打造中國西部最重要的制造業(yè)基地、新疆最大出口加工貿(mào)易基地和中亞國際物流港。阿拉爾市：阿拉爾地處天山南麓、塔克拉瑪干沙漠北緣，總面積6180平方公里，其中阿拉爾市總面積4196平方公里。省道玉阿公路（玉爾滾－阿拉爾）、阿塔公路（阿克蘇－阿拉爾）與烏魯木齊至喀什的314國道相連，南疆鐵路哈拉玉爾滾站距阿拉爾市80公里，民航阿克蘇站距阿拉爾市120公里，隨著交通的發(fā)展，道路的建設(shè)，阿拉爾市將成為南疆地區(qū)重要的公路交通樞紐之一。庫車縣：庫車位于新疆維吾爾自治區(qū)中西部，阿克蘇地區(qū)東部，天山中段南麓，塔里木盆地北緣。縣城庫車鎮(zhèn)距烏魯木齊市公路里程750千米。庫車區(qū)位優(yōu)勢突出，扼居南北疆中部，是阿克蘇地區(qū)和南疆四地州的東大門，是連接南北疆的交通樞紐和五地州交通要道，同時也是歷史上著名的絲綢之路重鎮(zhèn)和西域軍事重鎮(zhèn)，境內(nèi)有兩條國道相交，國道314線東西貫穿全縣，國道217線連接天山南北，南疆鐵路橫穿縣域，民航直達(dá)烏魯木齊，具有東進(jìn)西出、南聯(lián)北拓的地域優(yōu)勢。 主要服務(wù)對象及運量現(xiàn)狀目前，新聯(lián)運公司主要以傳統(tǒng)公路運輸方式進(jìn)行運輸，沒有開展甩掛運輸業(yè)務(wù)，公司主要以貨運經(jīng)營、倉儲、包裹快運、貨運信息、零擔(dān)貨物快運為中心，業(yè)務(wù)覆蓋疆內(nèi)外物流站點、全師各農(nóng)牧團(tuán)場和工礦企業(yè)。表3－1 企業(yè)現(xiàn)行貨運線路情況運輸線路線路運輸主要貨類服務(wù)范圍(公里）2010年運量（萬噸）2011年運量（萬噸）庫爾勒－阿拉爾煤炭540庫爾勒－華南、華東、華北果品4000 貨運需求特點整車干線運輸整車干線運輸是新聯(lián)運公司現(xiàn)行的基本業(yè)務(wù)，其運輸主要是采用傳統(tǒng)定掛運輸模式，運輸線路是從庫爾勒金川煤礦至阿拉爾工業(yè)園，運輸貨類為煤炭，在該條運輸線路中，車輛在庫爾勒金川煤礦裝載煤炭時等待時間過長，貨物運輸時間單程為9小時左右，等待裝貨時間約為3小時，裝貨只需要15分鐘左右，車輛將煤炭運至阿拉爾工業(yè)園后，為了降低車輛空駛，往往需要等待較長時間來組織貨物。為了切實解決這一問題，提高運輸效率，減低車輛空載率。減少車輛等待裝載貨物時間，通過線路的完善，可以提高運輸效率 零擔(dān)專線運輸新聯(lián)運公司目前開展的零擔(dān)運輸方式主要是從庫爾勒至華南、華東、華北等地區(qū)，運輸方式仍為傳統(tǒng)公路定掛運輸，運輸?shù)呢涱愐怨窞橹?，但運距過長，平均單程運輸時間為7天左右，運輸時間較長，且由于果品的季節(jié)性較強，導(dǎo)致運輸存在淡旺季，供貨量不穩(wěn)定，回程貨源，也存在需貨量不持續(xù)。 甩掛運輸貨運量預(yù)測 預(yù)測思路新聯(lián)運公司甩掛運輸試點線路，是在原有貨運專線的運作經(jīng)驗，并結(jié)合已經(jīng)簽訂的客戶協(xié)議的基礎(chǔ)上，形成的2條試點線路。新聯(lián)運公司甩掛作業(yè)量的預(yù)測思路如下：圖3－2 甩掛運輸量預(yù)測思路 已有運輸量預(yù)測新聯(lián)運公司目前沒有進(jìn)行甩掛運輸，現(xiàn)行運輸路線上的運輸貨類主要為果品、煤炭。表3－3 庫爾勒果品未來年需求量時間果品需求量（萬噸）201220132014新聯(lián)運公司承擔(dān)的比例新聯(lián)運公司目前已經(jīng)建成占地3000畝的庫西果品倉儲物流園，物流園內(nèi)建設(shè)一座約3萬噸的果品冷鮮庫，企業(yè)目前積極拓展果品運輸渠道，供貨輻射范圍主要在華東、華南一帶，目前還與沃爾瑪達(dá)成了供貨意向，據(jù)企業(yè)提供資料，%，運輸方式主要為傳統(tǒng)公路運輸，隨著甩掛運輸業(yè)務(wù)的開展，企業(yè)運輸效率提高、成本降低、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)化，由此使得企業(yè)貨物運輸量勢必會有明顯提升，預(yù)計企業(yè)所承擔(dān)的比例年均增長2個百分點，2012~2014年新聯(lián)運果品運輸量預(yù)測值詳見下表。但對于運往烏魯木齊的果品運量，將作為庫爾勒←→烏魯木齊線路上的去程貨源。未來將逐步增長，預(yù)計2012年~、4萬噸、5萬噸。據(jù)調(diào)研，阿拉爾工業(yè)園年煤炭需求量約為130萬噸，隨著工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，對煤炭需求量提出更高的要求，預(yù)計阿拉爾工業(yè)園區(qū)煤炭每年需求量增長6%，其2012~2014年煤炭需求量詳見下表。隨著未來公司承運能力提升，承擔(dān)比例將有所增加，經(jīng)預(yù)測2012~2014年新聯(lián)運煤炭運量所占比例見下表。因此，庫爾勒→阿拉爾甩掛線路運量預(yù)測如下表。(1) 零擔(dān)貨運量預(yù)測華凌市場零擔(dān)貨運需求量預(yù)測隨著烏魯木齊經(jīng)濟的發(fā)展，物流需求快速增長，從烏魯木齊貨物運輸情況來看，目前公路運輸量占比為75%左右，仍占重要地位，隨著運輸條件的改善，在中長途貨物運輸中，公路運輸競爭優(yōu)勢明顯提升。該市場是我國西部乃至中西亞地區(qū)最大的商品市場，不僅是新疆商品流通的一個重要集散地，也是國內(nèi)產(chǎn)品西出中西亞各國的一條重要通道。表3－8 華菱市場零擔(dān)貨物未來年需求量時間零擔(dān)需求量（萬噸）201220132014新聯(lián)運企業(yè)承擔(dān)的比例本條線路為新聯(lián)運公司新開發(fā)的運輸線路，從庫爾勒庫西果品倉儲物流園至烏魯木齊華凌市場，目前企業(yè)已經(jīng)基本達(dá)成協(xié)議，%左右的貨物運輸，隨著烏魯木齊經(jīng)濟的發(fā)展，華凌市場的貨運量的增長，企業(yè)承擔(dān)貨運量也會有所增加，經(jīng)預(yù)測2012~2014年新聯(lián)運所承擔(dān)的零擔(dān)運量所占比例如下表。表3－10 庫爾勒←→烏魯木齊甩掛線路運量預(yù)測時間零擔(dān)需求量（萬噸）企業(yè)承擔(dān)比例采用甩掛模式的比例零擔(dān)甩掛運輸量2012%100%2013%100%2014%100%(2) 庫車貨運量預(yù)測庫車農(nóng)資物流園需求量預(yù)測庫車具有良好的區(qū)位優(yōu)勢，是連接南北疆的交通樞紐和五地州交通要道。經(jīng)預(yù)測2012~2014年農(nóng)資物流園需貨量如下表。經(jīng)預(yù)測2012~2014年新聯(lián)運公司農(nóng)資運量所占比例見下表。表3－13 阿拉爾→庫車甩掛線路運量預(yù)測時間農(nóng)資需求量（萬噸）企業(yè)承擔(dān)比例采用甩掛模式的比例農(nóng)資甩掛運輸量（萬噸）201255%100% 201365%100% 201475%100% (3) 焦炭貨運量預(yù)測和靜鋼鐵焦炭需求量預(yù)測新疆和靜鋼鐵廠隸屬于新興際華集團(tuán)有限公司，新興際華集團(tuán)有限公司是國務(wù)院國資委監(jiān)管的中央企業(yè)，是集資產(chǎn)管理、資本運營和生產(chǎn)經(jīng)營于一體的大型國有獨資公司，主要產(chǎn)品有低碳鋼熱軋圓盤條、熱軋帶肋鋼筋、熱軋光圓鋼筋、冷軋帶肋鋼筋等，在新疆各地州、北京、成都、重慶、蘭州、拉薩等20多個疆內(nèi)外城市建立銷售網(wǎng)點，部分產(chǎn)品遠(yuǎn)銷中亞市場。據(jù)企業(yè)提供資料，和靜鋼鐵年焦炭需求量為300萬噸，預(yù)計年需求量增長5%，2012~2014年和靜鋼鐵焦炭需求量如下表。表3－15 新聯(lián)運承擔(dān)的焦炭運輸量時間焦炭需求量（萬噸）企業(yè)承擔(dān)比例企業(yè)運輸量（萬噸）2012% 2013% 2014% 由于焦炭裝卸貨時間較短，約為15分鐘左右，因此該段線路不采取甩掛運輸形式，仍采用傳統(tǒng)運輸方式。試點線路的運行路線、運距、運輸時間及裝卸貨時間具體情況如下：(1) 庫爾勒←→烏魯木齊從庫爾勒庫西果品倉儲物流園到烏魯木齊主要運石化產(chǎn)品、輪胎、農(nóng)產(chǎn)品果品等，回程運醫(yī)療設(shè)備、輕工產(chǎn)品、日用百貨等，線路總運距470公里。(2) 庫爾勒→阿拉爾→庫車從庫爾勒新聯(lián)運煤炭物流園到阿拉爾工業(yè)園區(qū)主要運煤炭，線路運距540公里，在途運輸時間約為9小時，由于在煤炭物流園裝煤需要排隊等待，平均等待時間約為3小時，裝卸貨時間為15分鐘左右。在庫車卸下農(nóng)資后，再裝煤焦碳運送到庫爾勒，線路運距300公里，在途時間約為5小時，裝卸煤焦碳均采取機械自動化方式，裝卸時間均較短，約為30分鐘左右，但由于在裝卸煤焦碳需要排隊等待，平均等待裝卸時間均約為3小時。基本流程如下圖所示，基本步驟如下：步驟1：在庫西果品倉儲物流園甩掛運輸站場預(yù)留1個半掛車（半掛車D），在烏魯木齊華凌市場預(yù)留1個半掛車（半掛車B），半掛車B和半掛車D等待裝貨；步驟2：牽引車A牽引著預(yù)先裝好的重載半掛車A前往庫西果品倉儲物流園，路途需要8小時左右；同時牽引車C牽引著預(yù)先裝好的重載半掛車C前往烏魯木齊華菱市場，路途需要8小時左右；步驟3：牽引車A抵達(dá)庫西果品倉儲物流園后，將滿載的半掛車A卸載到庫西果品倉儲物流園，并牽引上已經(jīng)裝載好的半掛車D前往烏魯木齊華菱市場，路途需要8個小時左右；步驟4；牽引車C抵達(dá)烏魯木齊華菱市場后，將滿載的半掛車C卸載到烏魯木齊華菱市場，并牽引上已經(jīng)裝載好的半掛車B前往庫西果品倉儲物流園，路途需要8個小時左右；重復(fù)步驟1，進(jìn)行下一個循環(huán)?；玖鞒倘缦聢D，基本步驟如下：步驟1：在庫爾勒新聯(lián)運煤炭物流園預(yù)留2個半掛車（半掛車A和半掛車D），半掛車A預(yù)先裝好，半掛車D等待裝貨；在阿拉爾工業(yè)園預(yù)留1個半掛車（半掛車B），半掛車B等待裝貨；在庫車農(nóng)資物流園預(yù)留1個半掛車（半掛車C），半掛車C等待卸貨；步驟2：牽引車A從新聯(lián)運煤炭物流園牽引滿載的半掛車A，前往阿拉爾工業(yè)園，路途需要9小時左右；步驟3：牽引車A將滿載的半掛車A卸載到阿拉爾工業(yè)園，半掛車A等待卸貨及裝貨，牽引車A牽引滿載的半掛車B前往庫車農(nóng)資物流園，路途需要4小時左右；步驟4：牽引車A將滿載的半掛車B卸載到庫車農(nóng)資物流園，半掛車B等待卸貨，牽引車A牽引空載的半掛車C前往庫車煤焦化廠；步驟5：牽引車A和半掛車C到庫車煤焦化廠裝貨，裝貨時間預(yù)計30分鐘左右；步驟6：牽引車A牽引滿載的半掛車C前往庫爾勒和靜鋼鐵廠，路途需要5小