【正文】 態(tài)體系不完備。由于種種原因，部門之間溝通協(xié)調(diào)不到位，規(guī)劃設(shè)計、樹種選擇、種苗供應(yīng)、資金投入、利益機制、經(jīng)營管護不到位，嚴重制約了國土綠化進程。以往財政資金主要扶持造林綠化，未覆蓋山下的平原地區(qū)，山下造林綠化資金嚴重短缺。第二章 規(guī)劃背景和必要性（一）規(guī)劃背景隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，環(huán)境問題逐步成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。溫家寶總理對江西的生態(tài)環(huán)境保護做出重要指示，明確指出，像江西這樣好的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)不多了，一定要保護好，要保護好鄱陽湖的生態(tài)環(huán)境，使鄱陽湖永遠保持“一湖清水”。植樹可以概括為“一大四小”?！八男　奔醋ズ贸鞘?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村以及基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等四個方面的綠化工作。（二）必要性提高國土綠化水平，是建設(shè)綠色生態(tài)江西的迫切需要實施造林綠化“一大四小”工程，將進一步鞏固山上綠化成果，提高山下綠化水平，加快恢復(fù)、保護和建設(shè)青山綠水步伐，創(chuàng)造良好的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。充分利用國土資源,是增加農(nóng)民收入的有效途徑山下和平原地區(qū)大量的路、溝、渠邊緣，村莊內(nèi)的道路兩側(cè)、庭院、房前屋后隙地，荒灘荒地，鐵路公路兩側(cè)的閑置土地，山上的宜林荒山和稀疏林地，是寶貴的土地資源。維護和改善生態(tài)環(huán)境，是建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容實施造林綠化“一大四小”工程，提高國土綠化水平，構(gòu)建功能完備的國土綠化體系，是綠化美化環(huán)境、改善生態(tài)狀況的戰(zhàn)略舉措；是實現(xiàn)人與自然和諧、全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。覆蓋山上、山下的生態(tài)安全屏障，有利于促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。（二）基本原則堅持政府主導(dǎo)，部門分工協(xié)作，共同完成的原則。堅持生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益相協(xié)調(diào)的原則。堅持鞏固山上綠化，突出平原造林的原則。堅持實事求是，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施的原則。根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模、種苗供應(yīng)能力以及勞動力資源狀況合理安排年度造林計劃，穩(wěn)步推進綠化進程。根據(jù)待綠化土地資源特點，合理確定營造林方法，優(yōu)化樹種配制方式，提高造林綠化成效。山下綠化實行喬、灌、草相結(jié)合，提高綠化美化效果。明確土地權(quán)屬和林木權(quán)屬，完善利益驅(qū)動機制，切實保障造林綠化主體的合法權(quán)益，提高造林綠化成效，確保國土綠化務(wù)實高效推進。其中，前期（20082010年）為造林綠化階段，后期（20112012年）為鞏固完善階段。到2010年底，%，到2012年，%以上。同時進一步建立健全造林綠化長效機制，努力實現(xiàn)“村在林中，林在村中”，“紅花襯白墻，綠樹掩農(nóng)莊”的綠化目標(biāo)。B、設(shè)市城市和縣城建成區(qū)綠化覆蓋率分別達到40%和35%，綠地率達40%，人均公共綠地面積達到10平方米。人均公共綠地面積達到3平方米。E、已建和新建高速公路、鐵路兩側(cè)綠化率達85%以上，國省道干線綠化率達到80%，縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)綠化率達到80%，江河堤防、灌區(qū)渠道兩側(cè)綠化率達到80%，F(xiàn)、工業(yè)園區(qū)綠化覆蓋率達到35%以上，園區(qū)內(nèi)裸露地基本得到綠化，各類廢棄礦山、礦渣、尾砂（礦）區(qū)基本復(fù)綠。城鎮(zhèn)綠化覆蓋率穩(wěn)中有升，綠化品味進一步提高，建立起樹種搭配合理、綠化層次豐富的綠地系統(tǒng)；鄉(xiāng)村綠化明顯改善；農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)科學(xué)、高效；鐵路、公路、河渠堤壩兩側(cè)基本建成高水平的綠化帶；工業(yè)園區(qū)全面綠化，礦山環(huán)境得到綜合治理。山上（林地）造林綠化范圍（1）山上造林受雨雪冰凍災(zāi)害危害需清理并重新造林的林地，現(xiàn)有采伐跡地、火燒跡地和宜林地，納入山上造林規(guī)劃范圍。（2）山上補植雨雪冰凍災(zāi)害造成郁閉度嚴重下降，樹種單一、林分結(jié)構(gòu)不合理的稀疏林地，納入山上補植規(guī)劃范圍。（4）通道兩側(cè)第一層迎面坡或1公里范圍內(nèi)需綠化的林地，也納入山上造林綠化總規(guī)模內(nèi)。山下（非林地）造林綠化范圍（1）城鎮(zhèn)綠化設(shè)市城市、縣城和建制鎮(zhèn)建成區(qū)的街道、公園、單位庭院、公共區(qū)域、休閑地，及建成區(qū)外圍可綠化地段，納入城鎮(zhèn)綠化規(guī)劃范圍。（3）鄉(xiāng)場所在地綠化鄉(xiāng)政府（場）所在地的街道、單位庭院、公共區(qū)域、休閑地，外圍可綠化地段納入規(guī)劃范圍。（5）路溝渠（林網(wǎng)）綠化村級公路兩側(cè)邊緣，農(nóng)田區(qū)域的道路、生產(chǎn)用道、機耕道、灌溉渠、排水溝的邊緣，適宜栽樹地段納入規(guī)劃范圍。鄱陽湖區(qū)吳淞高程17米以下禁止造林。（二）建設(shè)重點以鐵路高速公路、國省道、鄉(xiāng)村公路、河流沿岸、渠道兩側(cè)通道綠化帶建設(shè)為建設(shè)重點；以交通干線可視范圍內(nèi)鄉(xiāng)村綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)為建設(shè)重點；以縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、礦區(qū)綠化為建設(shè)重點；以宜林荒山荒地造林綠化為建設(shè)重點。山下造林。（四）建設(shè)規(guī)模。其中，；（2）鄉(xiāng)村綠化：。其中。前期（20082010年）：，；，；。（六）技術(shù)措施山上造林綠化（1）山上造林山上造林樹種以紅心杉、油茶、濕地松、楊樹、泡桐、光皮樹和楠木為主。穴狀或帶狀整地，采用I級苗造林。部分樹種初植密度如下：a、楊 樹：商品林13～53株/畝，公益林27～67株/畝；b、泡 桐：商品林27～53株/畝，公益林33～60株/畝；c、濕地松：商品林60～100株/畝，公益林70～150株/畝；d、紅心杉：商品林100～240株/畝，公益林110～300株/畝；e、油 木：商品林60～100株/畝，公益林100～167株/畝。（3）礦區(qū)植被恢復(fù)對廢棄礦區(qū)采用客土回填和鋪生態(tài)植被毯進行植被恢復(fù)?？屯粱靥詈螅ǔ２扇》N子直播和人工植苗相結(jié)合的方法恢復(fù)森林植被。山下造林綠化(1)城鎮(zhèn)綠化實行立體化、園林化綠化，以發(fā)展環(huán)境保護林和風(fēng)景林為主。喬木通常選用樟樹、杜英、廣玉蘭、桂花等園林綠化大苗，灌木可選紅楓、石榴、杜鵑、含笑、山茶花、紫薇、黃楊等。栽植密度按城鎮(zhèn)綠化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，常綠苗木帶土栽植，草本類鋪設(shè)按常規(guī)方法操作。（2）工業(yè)園區(qū)綠化工業(yè)園區(qū)綠化技術(shù)措施和城鎮(zhèn)綠化基本相同。樹種選擇更注重吸塵、防毒、殺菌、防污染、降噪音等功效以及保證交通運輸安全需要。采用大穴整地。（4）村莊綠化一般選擇生態(tài)防護功能強、美化效果好和經(jīng)濟效益佳的速生樹種，主選楊樹、泡桐、光皮樹、水梨、柑桔等樹種。主推楊樹、泡桐及柑桔類等防護作用強、經(jīng)濟收益好的喬、灌樹種。一般采用2年生以上大苗造林，楊樹要求用2年生帶蔸大苗。（7）通道綠化綠化樹種主選楊樹、泡桐、光皮樹、樟樹、杜英、楓香、紅楓、濕地松等，穴狀整地，栽植密度不低于造林技術(shù)規(guī)程密度下限，可以適當(dāng)密植。第五章 投資估算與資金籌措（一）投資估算依據(jù)《江西省造林綠化“一大四小”工程規(guī)劃技術(shù)方案》；《林業(yè)工程概算編制方法》，原林業(yè)部；《防護林造林工程投資估算指標(biāo)》，國家林業(yè)局，2006年；《雨雪冰凍和地震災(zāi)后林業(yè)生態(tài)恢復(fù)與重建規(guī)劃（20082015年）》，國家林業(yè)局，2008年；《江西省林業(yè)基本建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)》，江西省林業(yè)廳；《江西省市政工程及園林工程費用定額（2006版）》；交通、水利、建設(shè)、國土等部門提供的造林綠化投資標(biāo)準(zhǔn)；苗木費、勞務(wù)費采用現(xiàn)行市場價格進行估算；規(guī)劃設(shè)計費按照國家規(guī)定計取。根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實際，確定各綠化類型投資標(biāo)準(zhǔn)。山下（非林地）造林投資單價⑴設(shè)區(qū)市政府所在地和縣城綠化：按折合面積40000元/畝。⑶鄉(xiāng)場綠化：按折合面積2000元/畝；⑷村莊和路溝渠(林網(wǎng))綠化：按折合面積420元/畝；⑸荒灘荒地綠化：360元/畝；⑹鐵路、高速公路、國省道綠化：按折合面積1000元/畝；⑺縣鄉(xiāng)公路和河渠堤壩綠化：按折合面積600元/畝。山上造林投資分綠化類型統(tǒng)計，；；災(zāi)后補植補造5240萬元。（四）資金籌措造林綠化“一大四小”工程是全省一項集生態(tài)、經(jīng)濟與社會效益于一體的社會系統(tǒng)工程，應(yīng)堅持多層次、多渠道、多形式籌集資金，政府和企業(yè)、社會并重的原則，采取財政補助、部門整合、吸引外資、企業(yè)投資、群眾投勞等多種形式籌集資金。通道綠化主要由交通、公路部門負責(zé)落實建設(shè)經(jīng)費。國土、建設(shè)等部門要按規(guī)定從土地出讓收入和城市維護費中提取