【正文】 出要求，從而為社會資本合作方提供創(chuàng)新機(jī)會?！?1—80=項目的產(chǎn)出規(guī)模要求較為全面、清晰和可測量，并對如何交付提出了少量要求。●21—40=項目的產(chǎn)出規(guī)模要求不夠全面、清晰和可測量，并對如何交付提出了較多要求。6政府機(jī)構(gòu)能力政府機(jī)構(gòu)能力。PPP理念主要包括依法依合同平等合作、風(fēng)險分擔(dān)、全生命周期績效管理等，以及PPP不僅是基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)融資手段，更是轉(zhuǎn)變政府職能、建立現(xiàn)代財政制度等的重要手段?！?1—100=政府具備較為全面、清晰的PPP理念，且本項目相關(guān)政府部門及機(jī)構(gòu)具有較強(qiáng)的PPP運(yùn)作能力?！?1—60=政府的PPP理念一般，且本項目相關(guān)政府部門及機(jī)構(gòu)的PPP運(yùn)作能力一般?！?—20=政府的PPP理念欠缺，且本項目相關(guān)政府部門及機(jī)構(gòu)的PPP運(yùn)作能力欠缺且難以獲得。 主要通過預(yù)計有效落實政府采購政策的潛力，以及預(yù)計在隨后的項目準(zhǔn)備、采購等階段是否能夠進(jìn)一步采取落實措施等來評分?！?1—100=項目有效落實政府采購政策的潛力很大，預(yù)計后續(xù)通過進(jìn)一步采取措施確定能夠?qū)崿F(xiàn)?！?1—60=項目有效落實政府采購政策的潛力一般，預(yù)計后續(xù)通過采取措施可增強(qiáng)落實性?！?—20=項目有效落實政府采購政策的潛力小。）取消8項目規(guī)模項目規(guī)模。PPP項目的準(zhǔn)備、論證、采購等前期環(huán)節(jié)的費用較大，只有項目規(guī)模足夠大，才能使這些前期費用占項目全生命周期成本的比例處于合理和較低水平?！?1—100=新建項目的投資或存量項目的資產(chǎn)公允價值在10億元以上?！?1—60=新建項目的投資或存量項目的資產(chǎn)公允價值介于1億—2億元之間?！?—20=新建項目的投資或存量項目的資產(chǎn)公允價值小于5000萬元。）8項目規(guī)模的市場適應(yīng)性由以下三項目組合分值組成，獨立評分累加：●040分 經(jīng)調(diào)研或資格預(yù)審表明項目規(guī)模有5家以上的社會資本能進(jìn)行能力匹配的合作響應(yīng)；●040分 經(jīng)調(diào)研或資格預(yù)審表明項目規(guī)模有5家以上金融機(jī)構(gòu)能進(jìn)行融資響應(yīng)；●020分 單一項目規(guī)?；蛲愴椖恳?guī)?？傤~與項目前期開發(fā)成本總額比。主要依據(jù)項目的資產(chǎn)預(yù)期使用壽命來評分?！?1—100=資產(chǎn)的預(yù)期使用壽命大于40年?！?1—60=資產(chǎn)的預(yù)期使用壽命為21—30年。●0—20=資產(chǎn)的預(yù)期使用壽命小于10年。）項目資產(chǎn)經(jīng)營壽命期限與項目成本投資回收期限比10項目資產(chǎn)種類項目資產(chǎn)種類。一個項目可以包含多個種類的資產(chǎn)，一般來說，項目的資產(chǎn)種類越多，由社會資本方實施，將實現(xiàn)更高的效率和更好的效果?！?1—80=項目是兩類較復(fù)雜或技術(shù)要求較高資產(chǎn)的組合?！?1—40=項目是兩類復(fù)雜程度較低資產(chǎn)的組合，或者項目是一個較為復(fù)雜的資產(chǎn)。建議取消11全生命周期成本管理程序與結(jié)構(gòu)的合理性全生命周期成本估計準(zhǔn)確性。全生命周期成本是確定PPP合作期長短、付費多少、政府補(bǔ)貼等的重要依據(jù)。●61—80=項目相關(guān)信息表明，項目的全生命周期成本已被較好的理解和認(rèn)識，并且被準(zhǔn)確預(yù)估的可能性較大?！?1—40=項目相關(guān)信息表明，項目全生命周期成本理解和認(rèn)識還不夠全面清晰。11全生命周期成本估計準(zhǔn)確性●71—100=項目相關(guān)信息表明，項目的全生命周期成本已被很好的確定邊界，并且被有效的程序和結(jié)構(gòu)進(jìn)行過程識別和優(yōu)化?！?—50=項目相關(guān)信息表明，項目的全生命周期成本未被很好的確定邊界，并且未被有效的程序和結(jié)構(gòu)進(jìn)行過程識別和優(yōu)化。主要通過察看現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和政策等制度限制政府采用PPP模式實施項目來評分?！?1—80=項目采用PPP模式受到現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章和政策等的個別限制，可以較為容易地解決。●21—40=項目采用PPP模式受到現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章和政策的少量限制，但解決的可能性很大。13資產(chǎn)利用及收益資產(chǎn)利用及收益。社會資本合作方通過實施項目，在滿足公共需求的前提下，增加額外收入，可以降低政府的成本和公眾的支出?！?1—80=預(yù)計社會資本在滿足公共需求的前提下，較有可能充分利用資產(chǎn)增加額外收入。●21—40=預(yù)計社會資本利用項目資產(chǎn)獲得額外收入的可能性較小。13項目收益類別比（估算值）項目政府付費收益與第三方付費收益（含額外收入）比14融資可行性融資可行性。吸引力越大，項目越具有融資可行性，越能夠順利完成融資交割和較快進(jìn)入建設(shè)、運(yùn)營階段，實現(xiàn)較快增加基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)供給的可能性就越大?！?1—80=預(yù)計項目對金融機(jī)構(gòu)的吸引力較高?！?1—40=預(yù)計項目對金融機(jī)構(gòu)的吸引力較差，通過后續(xù)進(jìn)一步準(zhǔn)備，可提高吸引力。14融資可行性●81—100=預(yù)計項目對金融機(jī)構(gòu)的融資授信匹配度完全符合?！?1—60=預(yù)計項目對金融機(jī)構(gòu)的融資授信匹配度基本符合，需要調(diào)整部分環(huán)節(jié)?！?—20=預(yù)計項目對金融機(jī)構(gòu)的融資授信匹配度完全不符合。（專家數(shù)2）加權(quán)分F=EA基本指標(biāo)①生命周期的項目獨立性與效率6%②風(fēng)險識別與分配6%③績效導(dǎo)向6%④潛在競爭程度6%⑤鼓勵創(chuàng)新6%基本指標(biāo)小計20%———————附加指標(biāo)（不少于三項）①項目規(guī)模的市場適應(yīng)性10%②項目資產(chǎn)壽命的市場適應(yīng)性10%③資產(chǎn)利益及收益項目收益類別比（估算值）10%④全生命周期成本管理程序與結(jié)構(gòu)的合理性15%⑤法律與政策環(huán)境10%⑥項目融資可行性15%附加值指標(biāo)小計80%———————評分結(jié)果100%—————附表4：PPP項目物有所值定性分析專家意見表項目名稱委托單位評分結(jié)果專家小組意見：組長簽名：