【正文】 變化和工程造價(jià)變化的影響，在標(biāo)底價(jià)格中應(yīng)予以體現(xiàn)。其所綜合的工程內(nèi)容進(jìn)行計(jì)價(jià)，不得隨意變更或增減。④ 審查攔標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù)：《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》、招標(biāo)文件的商務(wù)條款、工程設(shè)計(jì)文件、有關(guān)工程施工規(guī)范及工程驗(yàn)收規(guī)范、施工組織設(shè)計(jì)及施工技術(shù)方案、施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水文、氣象，以及地上情況的有關(guān)資料、招標(biāo)期間建筑安裝材料及工程設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格、工程項(xiàng)目所在地勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格、由招標(biāo)方采購(gòu)的材料、設(shè)備的到貨計(jì)劃、價(jià)格情況。⑤ 攔標(biāo)控制價(jià)的符合性審查：對(duì)報(bào)審的控制價(jià)的計(jì)價(jià)內(nèi)容，口徑依據(jù)，原則的規(guī)范性是否與《工程量清單規(guī)范》及招標(biāo)文件規(guī)定要求和條件一致；并提出疑議交評(píng)審組審議，并形成書(shū)面文件報(bào)審單位。形成書(shū)面對(duì)比表已含報(bào)審單位修改。④利潤(rùn)、管理、稅金、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的工程類(lèi)別及費(fèi)率是否符合《清單規(guī)范》。⑥規(guī)費(fèi)審查是否按現(xiàn)行建設(shè)主管部門(mén)下發(fā)的文件相符，計(jì)取費(fèi)率，基數(shù)是否正確。⑧其它項(xiàng)目費(fèi)的審查：主要是審查估算的暫列金額，專(zhuān)業(yè)暫估價(jià)是否與圖紙一致，計(jì)價(jià)是否與市場(chǎng)價(jià)一致，暫列金額是否按分部分項(xiàng)工程費(fèi)的10％計(jì)取，計(jì)日工單價(jià)是否與市場(chǎng)單價(jià)相一致，總承包服務(wù)費(fèi)的列工日是否符合招標(biāo)文件和圖紙要求，費(fèi)率的計(jì)取是否符合問(wèn)價(jià)規(guī)定。（三）工程結(jié)算審核階段的造價(jià)咨詢服務(wù)工作（1）編制工程竣工結(jié)算審核計(jì)劃應(yīng)根據(jù)工程咨詢合同約定，進(jìn)度要求，委托方要求及時(shí)編制竣工計(jì)算審查計(jì)劃。并整理成冊(cè)。提交的竣工報(bào)告書(shū)經(jīng)由參加驗(yàn)收單位的簽字并蓋章，并做出明確的驗(yàn)收意見(jiàn)⑺竣工圖紙：提交的竣工圖紙（包括原施工圖，地基報(bào)告等)經(jīng)有建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方、簽章及項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)工程師的簽章⑻設(shè)計(jì)變更：按時(shí)間順序整理成冊(cè)，統(tǒng)一編碼，經(jīng)有設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)人員及設(shè)計(jì)院簽章，并有建設(shè)單位建立單位確認(rèn)的簽章。簽證中必須有內(nèi)容、計(jì)算、簡(jiǎn)圖。⑾隱蔽工程驗(yàn)收記錄：提供有效及簽章完善的隱蔽工程驗(yàn)收記錄。并提供電子版結(jié)算資料。⒀工程量計(jì)算書(shū)：應(yīng)提供正版算量軟件的算量電子版文件或手工計(jì)算底稿。應(yīng)有建立單位、建設(shè)單位、施工單位相關(guān)人員簽字及單位公章并簽署了意見(jiàn)認(rèn)可、（3）竣工結(jié)算審核過(guò)程：咨詢單位在委托人提交整套的竣工結(jié)算資料的，在咨詢合同或委托人要求的時(shí)間內(nèi)完成審查。②進(jìn)行竣工結(jié)算審核，完成結(jié)算審核報(bào)告：按審核竣工工程項(xiàng)目造價(jià)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、重點(diǎn)審核一下內(nèi)容：竣工結(jié)算資料是否齊全，編制依據(jù)是否符合國(guó)家的規(guī)定、竣工工程內(nèi)容是否符合施工合同工條件要求是否驗(yàn)收合格，審核工程項(xiàng)目工程量是否正確，套用單價(jià)是否符合全國(guó)約定材料設(shè)備單價(jià)是否按審批單價(jià)或投標(biāo)單價(jià)。③初步審查過(guò)后的竣工結(jié)算先由評(píng)審組審議初稿及明細(xì)分析表，征求委托方意見(jiàn)后才出具正是結(jié)算審核征求意見(jiàn)稿。達(dá)成一致后，由發(fā)包人、承包人。工程造價(jià)司法鑒定作為一種獨(dú)立證據(jù)，是工程造價(jià)糾紛案調(diào)解和判決的重要依據(jù)，在建筑工程訴訟活動(dòng)中起著至關(guān)重要的作用。 （2）由于建筑工程生產(chǎn)周期長(zhǎng)，生產(chǎn)過(guò)程復(fù)雜，定價(jià)過(guò)程特殊，所以鑒定涉及材料量大，內(nèi)容多。 （4）建筑市場(chǎng)承包商之間競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，墊資承包、陰陽(yáng)合同、拖欠工程款、現(xiàn)場(chǎng)亂簽證、工程質(zhì)量低劣等社會(huì)現(xiàn)象在訴訟活動(dòng)中全部折射出來(lái)，鑒定難度大。、工程造價(jià)司法鑒定的委托和受理(一)委托主體、委托方式及內(nèi)容 （1）委托主體：各級(jí)司法機(jī)關(guān)、公民、法人和其它組織（2）委托方式：一般采用委托書(shū)，委托書(shū)采取書(shū)面形式。（4） 造價(jià)鑒材料及依據(jù)1)訴訟狀與答辯狀等卷宗；2)工程施工合同、補(bǔ)充合同；3)招標(biāo)發(fā)包工程的招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及中標(biāo)通知書(shū)；4)承包人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)等級(jí)證書(shū)；5)施工圖紙、圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定單、現(xiàn)場(chǎng)鑒證；6)視工程情況所必須提供的其他材料。送鑒材料不具備鑒定條件或與鑒定要求不符合，或者委托鑒定的內(nèi)容屬國(guó)家法律法規(guī)限制的，可以不予受理。不能即時(shí)受理的，應(yīng)在7天內(nèi)對(duì)是否受理作出決定。 、工程造價(jià)司法鑒定的實(shí)施工程造價(jià)司法鑒定應(yīng)遵循科學(xué)、客觀、公正、合法的原則。(一)初始鑒定 司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)在3日內(nèi)指派具體承辦的司法鑒定人進(jìn)行初始鑒定。同一司法鑒定事項(xiàng)由二名以上人員進(jìn)行鑒定時(shí)，第一鑒定人對(duì)鑒定情況負(fù)主要責(zé)任，其他鑒定人負(fù)次要責(zé)任。因?yàn)榻ㄔO(shè)工程情況錯(cuò)綜復(fù)雜，鑒定方案直接影響著鑒定結(jié)論，所以鑒定方案必須經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)的技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方能實(shí)施。 (2)案情調(diào)查采用的形式一種是調(diào)查聽(tīng)證會(huì)，請(qǐng)當(dāng)事人分別陳述案情及爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，目的是充分聽(tīng)取各方的意見(jiàn)。另一種是現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)調(diào)查會(huì)，對(duì)當(dāng)事人爭(zhēng)議的地方進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)、實(shí)量、實(shí)查、實(shí)驗(yàn)。每次案情調(diào)查會(huì)應(yīng)由第一司法鑒定人主持，專(zhuān)人負(fù)責(zé)記錄，并形成會(huì)議紀(jì)要，會(huì)議紀(jì)要由參與者簽字后方能作為鑒定的依據(jù)。 (二)工程造價(jià)司法鑒定結(jié)論的復(fù)核為確保鑒定工作質(zhì)量，工程造價(jià)司法鑒定結(jié)論應(yīng)由本機(jī)構(gòu)中具有具有注冊(cè)造價(jià)工程師資格的司法鑒定人復(fù)核，復(fù)核人對(duì)鑒定結(jié)論承擔(dān)連帶責(zé)任。(四)補(bǔ)充鑒定、重新鑒定、終局鑒定 補(bǔ)充鑒定發(fā)現(xiàn)新的相關(guān)鑒定材料，或原鑒定項(xiàng)目的有遺漏，或質(zhì)證后需要補(bǔ)充其他事項(xiàng)的情況下，可進(jìn)行補(bǔ)充鑒定。補(bǔ)充鑒定文書(shū)是原司法鑒定文書(shū)的組成部分。重新鑒定的范圍如下：(1)原鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人不具備司法鑒定資格或超出核定業(yè)務(wù)范圍鑒定的；(2)送鑒材料失實(shí)或者虛假的；(3)鑒定人故意作虛假鑒定的；(4)鑒定人應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；(5)鑒定結(jié)論與實(shí)際情況不符的；(6)鑒定使用的儀器和方法不當(dāng)，可能導(dǎo)致鑒定結(jié)論不正確的；(7)其他因素可能導(dǎo)致鑒定結(jié)論不正確的。由于全國(guó)尚未作統(tǒng)一的規(guī)定，目前司法鑒定專(zhuān)家委員會(huì)的鑒定結(jié)論，一般為省內(nèi)的終局鑒定。(一)內(nèi)　容 案情概況主要介紹建筑工程概況、施工合同及招投標(biāo)情況，造價(jià)糾紛的原因，委托方及委托鑒定的要求等。鑒定說(shuō)明即鑒定依據(jù)的說(shuō)明，如采用的定額、取費(fèi)類(lèi)別、材料價(jià)格、施工形象進(jìn)度等等；對(duì)有爭(zhēng)議部分的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，根據(jù)送鑒材料、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)記錄和有關(guān)政策規(guī)定客觀地評(píng)價(jià)當(dāng)事人雙方各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 工程造價(jià)鑒定書(shū)(附件一)這是工程造價(jià)鑒定最主要的附件，應(yīng)按專(zhuān)業(yè)分別提供，如跨年度工程執(zhí)行不同版本定額，還應(yīng)提供分年度的工程造價(jià)鑒定書(shū)。 (二)文書(shū)的出具正式鑒定文書(shū)用A4紙打印后裝訂成冊(cè)。 正式鑒定文書(shū)一般一式四份，分別由委托人、當(dāng)事人雙方、鑒定人各執(zhí)一份。對(duì)工程造價(jià)司法鑒定人出庭的一般要求：(一)鑒定人應(yīng)當(dāng)按時(shí)出庭(二)應(yīng)攜帶司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的資格證明，開(kāi)庭時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示。 (四)由第一鑒定人負(fù)責(zé)應(yīng)答審判人員的提問(wèn)，其口頭表達(dá)應(yīng)依法準(zhǔn)確、客觀公正、重點(diǎn)突出、觀點(diǎn)明確。 認(rèn)真研究項(xiàng)目的相關(guān)資料在合同簽訂之后，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快認(rèn)真而詳盡地研究有關(guān)資料，包括項(xiàng)目的背景材料、國(guó)家的相關(guān)法規(guī)、項(xiàng)目的有關(guān)文件、以及與項(xiàng)目相關(guān)的其他情況資料。(1) 組織實(shí)施項(xiàng)目組成員根據(jù)大綱的要求，按照各自分工，完成相關(guān)的工作任務(wù)并認(rèn)真進(jìn)行組織與協(xié)調(diào)工作。(2) 溝通與調(diào)整為使造價(jià)咨詢成果較好地符合委托方的要求，滿足委托方的需要，在工作開(kāi)展過(guò)程中，項(xiàng)目組必須與委托方經(jīng)常進(jìn)行必要的溝通。(b) 造價(jià)咨詢工作成果與委托方期望結(jié)果之間存在的差異，差異產(chǎn)生的原因等；(c) 造價(jià)工程師將造價(jià)咨詢成果的主要依據(jù)、問(wèn)題、基本意見(jiàn)等與委托方等相關(guān)單位進(jìn)行交流，聽(tīng)取相關(guān)各方有無(wú)不同意見(jiàn)，并根據(jù)具體情況，決定是否對(duì)造價(jià)咨詢意見(jiàn)進(jìn)行必要的補(bǔ)充和調(diào)整。對(duì)于全過(guò)程造價(jià)工作，造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)在造價(jià)審計(jì)工作結(jié)束時(shí)完成全面的總結(jié)報(bào)告，按規(guī)定報(bào)送有關(guān)方面。同時(shí)對(duì)一些資料、文本等進(jìn)行歸檔。造價(jià)工程師的上述工作內(nèi)容是相互關(guān)聯(lián)的，有些內(nèi)容之間是互為條件的，有些工作不是一次就能完成好的，可能要根據(jù)進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)整，多次開(kāi)展。1） 委托單位在接到施工單位竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起30天內(nèi)向咨詢公司項(xiàng)目組提供；2） 咨詢公司項(xiàng)目組進(jìn)行竣工結(jié)算審核，出具審核意見(jiàn)；接受委托書(shū)——委托事項(xiàng)審查——鑒定依據(jù)審查——簽訂司法鑒定協(xié)議書(shū)——確定鑒定人——進(jìn)行鑒定——審核初審結(jié)果——發(fā)送鑒定書(shū)（或者鑒定報(bào)告）——?dú)w檔保管。委托人委托他人代理的，應(yīng)當(dāng)要求出具委托書(shū)。對(duì)提供的鑒定材料不完整、不充分的，司法鑒定機(jī)構(gòu)可以要求委托人補(bǔ)充；委托人補(bǔ)充齊全的，即時(shí)作出受理的決定；不能即時(shí)決定受理的，應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并通知委托人；對(duì)通過(guò)信函提出鑒定委托的，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并通知委托人；對(duì)疑難、復(fù)雜或者特殊鑒定事項(xiàng)的委托，可以與委托人協(xié)商確定受理的時(shí)間。對(duì)不予受理的，應(yīng)當(dāng)向委托人說(shuō)明理由，退還其提供的鑒定材料。接受重新鑒定委托的司法鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件，一般應(yīng)當(dāng)高于原委托的司法鑒定機(jī)構(gòu)。（三）、簽訂司法鑒定協(xié)議書(shū) 根據(jù)程序規(guī)則第十七條的規(guī)定，司法鑒定機(jī)構(gòu)決定受理鑒定委托的，應(yīng)當(dāng)與委托人在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂司法鑒定協(xié)議書(shū)。因鑒定需要耗盡或者可能損壞檢材的，或者在鑒定完成后無(wú)法完整退還檢材的，應(yīng)當(dāng)事先向委托人講明，征得其同意或者認(rèn)可，并在協(xié)議書(shū)中載明。（四）、確定具體的司法鑒定人 根據(jù)程序規(guī)則第十八條的規(guī)定，司法鑒定機(jī)構(gòu)受理鑒定委托后，應(yīng)當(dāng)指定本機(jī)構(gòu)中具有該鑒定事項(xiàng)執(zhí)業(yè)資格的司法鑒定人進(jìn)行鑒定。（五）、進(jìn)行司法鑒定 經(jīng)過(guò)以上程序之后，進(jìn)入了司法鑒定的中心程序。（六）、審核初步鑒定結(jié)果 根據(jù)程序規(guī)則第四條的規(guī)定，司法鑒定實(shí)行鑒定人負(fù)責(zé)制度。根據(jù)程序規(guī)則第三十二條的規(guī)定，委托的鑒定事項(xiàng)完成后，司法鑒定機(jī)構(gòu)可以指定專(zhuān)人對(duì)該項(xiàng)鑒定的實(shí)施是否符合規(guī)定的程序、是否采用符合規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等情況進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)有違反本通則規(guī)定情形的，司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以糾正。這里要注意，鑒定文書(shū)送達(dá)委托人后，需要委托人出具簽收證明，以防止日后產(chǎn)生不必要的紛爭(zhēng)。三、保障措施（一）實(shí)現(xiàn)階段性控制目標(biāo)的工程造價(jià)控制措施工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過(guò)程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是確定和控制造價(jià)的重點(diǎn)階段。在選擇工藝技術(shù)方案時(shí)，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地利用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)，新工藝，但必須先進(jìn)適用，經(jīng)濟(jì)合理，采用切實(shí)可行的工藝技術(shù)方案。同時(shí)各專(zhuān)業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額設(shè)計(jì)概算，嚴(yán)格控制不合理的變更，保證總投資額不被突破。④推行價(jià)估工程理論的應(yīng)用；運(yùn)用價(jià)值工程原則V=F/C可引用方式有：①功能增加，成本不變；②功能增加得多，而成本增加得少；③功能不變，成本減少。招投標(biāo)階段審核工程造價(jià)的重點(diǎn)是招標(biāo)文件、工程量清單及攔標(biāo)控制價(jià)。②工程量清單及攔標(biāo)控制價(jià)的審查控制措施：工程量清單及攔標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)文件的組成部分，也是工程竣工結(jié)算的調(diào)整依據(jù)，應(yīng)審查工程量清單編制是否符合《工程量清單規(guī)范》招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙的要求，是否按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則編制，每一個(gè)子目的工作內(nèi)容與工作要求表述是否準(zhǔn)確完整，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理，措施費(fèi)及其它費(fèi)用清單是否按現(xiàn)行規(guī)定要求，稅金規(guī)費(fèi)及文明施工費(fèi)用是否按規(guī)定費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取，不得參與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)惠，有無(wú)多算、少算漏項(xiàng)的子目，暫列金額及暫估項(xiàng)目費(fèi)用是否合理。主要審查控制措施如下：①報(bào)審資料的完整性，真實(shí)性控制：工程竣工結(jié)算資料包括：可行性研究報(bào)告、投資估算書(shū)、設(shè)計(jì)概算、招投標(biāo)資料、竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證單、施工合同、分包合同、供貨合同、施工組織設(shè)計(jì)或方案設(shè)計(jì)、材料及設(shè)備批價(jià)單與工程結(jié)算有關(guān)資料，資料必須真實(shí)有效，有各方人員簽字及單位蓋章。按照現(xiàn)行有關(guān)結(jié)算審核原則，認(rèn)真核實(shí)每一項(xiàng)工程變更是否真實(shí)，計(jì)價(jià)原則是否符合合同規(guī)定，工程量計(jì)算是否正確，材料、設(shè)備取定單價(jià)是否正確，公平、公正、合理的審核完成工程結(jié)算審核。總包范圍不明確，涉及較多的樁基工程、門(mén)窗工程和部分公共部位裝飾工程的分包中對(duì)總包管理費(fèi)和專(zhuān)業(yè)工程配合費(fèi)的基數(shù)計(jì)取有爭(zhēng)議。因此，在存是按分包工程計(jì)分包配合費(fèi)還是仍按合同約定的計(jì)價(jià)原則結(jié)算的爭(zhēng)議。例政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)主要材料的市場(chǎng)價(jià)格水平而綜合出具的指導(dǎo)價(jià)以前稱(chēng)為基準(zhǔn)價(jià)，后改為指導(dǎo)價(jià)（中準(zhǔn)價(jià)和指導(dǎo)價(jià)略有區(qū)別，但具有的價(jià)格信息指導(dǎo)功能一致），施工合同中主要材料價(jià)格約定按基準(zhǔn)價(jià)井有一定的下浮率，但在施工期間基準(zhǔn)價(jià)已不用，結(jié)算時(shí)是按現(xiàn)行的指導(dǎo)價(jià)還是完全按照市場(chǎng)實(shí)際購(gòu)買(mǎi)價(jià)為準(zhǔn)，材料價(jià)格信息來(lái)源概念模糊不清。三是施合同約定部分承包商供應(yīng)的材料需經(jīng)甲方批價(jià)認(rèn)可，但在實(shí)際施工過(guò)程中承包商末辦確認(rèn)手續(xù)，對(duì)價(jià)格認(rèn)定依據(jù)差距很大。有矛盾的條款一股為付款方式、材料供應(yīng)方式及主要材料價(jià)格計(jì)取依據(jù)。、施工圖紙與實(shí)際工程量有差異　　發(fā)包商對(duì)按照施工圖紙計(jì)算的工程量與實(shí)際施工工程量提出異義，特別是澆搗厚度經(jīng)常成為爭(zhēng)論焦點(diǎn)，并且由于實(shí)際施工量的不足可能導(dǎo)致施工質(zhì)量的不合格，致使發(fā)包商不肯支付工程款。、停、窩工費(fèi)用索賠　　除審核工程實(shí)際造價(jià)外，施工承包商會(huì)提出由于發(fā)包商拖欠工程款或甲供材料供應(yīng)不到位引起的停、窩工費(fèi)用索賠；該類(lèi)費(fèi)用轉(zhuǎn)材料攤銷(xiāo)費(fèi)、管理費(fèi)、拖欠款的應(yīng)計(jì)利息、已完和未完工程的應(yīng)計(jì)利潤(rùn)等。、工程造價(jià)司法鑒證的一般處理難點(diǎn)：　　、資料提供和階段審核確認(rèn)結(jié)果書(shū)面化　　一是審核過(guò)程中，當(dāng)事人雙方談判容易各據(jù)一詞，互不認(rèn)可對(duì)方的證據(jù)材料甚至推翻已認(rèn)可的資料，審核人員除了要以高超的理論水平和嫻熟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以理服人外，審核依據(jù)一般應(yīng)以當(dāng)事人雙方或是施工期問(wèn)第三方（例施工監(jiān)理方）的書(shū)面材料為準(zhǔn)。二是對(duì)雙方達(dá)成一致的結(jié)算原則