【正文】 有關(guān)工程施工規(guī)范及工程驗(yàn)收規(guī)范、施工組織設(shè)計(jì)及施工技術(shù)方案、施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水文、氣象，以及地上情況的有關(guān)資料、招標(biāo)期間建筑安裝材料及工程設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格、工程項(xiàng)目所在地勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格、由招標(biāo)方采購(gòu)的材料、設(shè)備的到貨計(jì)劃、價(jià)格情況。風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)原則：在標(biāo)底價(jià)格的編制過(guò)程中，編制人應(yīng)充分考慮招投標(biāo)雙方風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的幾率，風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程量變化和工程造價(jià)變化的影響，在標(biāo)底價(jià)格中應(yīng)予以體現(xiàn)。算量采用正版算量軟件與人工方式進(jìn)行計(jì)算，便于核查項(xiàng)目的計(jì)算錯(cuò)誤，滿足電子存檔要求。編碼不得有重碼，相同標(biāo)段，相同分部分項(xiàng)不得有重碼。審查咨詢單位報(bào)審的工程量清單審核完后，正式發(fā)給委托方提供給投標(biāo)單位。④ 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到國(guó)家施工驗(yàn)收規(guī)范合格標(biāo)準(zhǔn)⑤ 招標(biāo)文件中的建設(shè)工期應(yīng)參照國(guó)家或地方頒發(fā)的工期定額來(lái)確定，如果要求的工期比工期定額縮短20％以上（含20％）的，應(yīng)計(jì)算趕工措施費(fèi)。② 招標(biāo)價(jià)格中，一般結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜或工期在12個(gè)月內(nèi)的工程，可采用固定價(jià)格，考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。（二）項(xiàng)目招標(biāo)階段工程量清單及欄標(biāo)控制價(jià)的造價(jià)咨詢服務(wù)工作（1）招標(biāo)階段工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)的造價(jià)咨詢工作（審查單位經(jīng)提供完整的資料：包括設(shè)計(jì)文件，招標(biāo)文件，工程量清單及控制價(jià)，咨詢合同等與工程有關(guān)的規(guī)定等電子版文件）1) 招標(biāo)階段應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)法，按委托方要求，配合委托方完成備案審核計(jì)劃2) 配合委托方審查施工招標(biāo)文件審查招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：① 投標(biāo)須知前附表和投標(biāo)須知② 合同條件③ 合同協(xié)議條款④ 合同格式：合同協(xié)議書(shū)格式、履約擔(dān)保書(shū)格式、預(yù)付款銀行保函格式。8．如有施工圖預(yù)算審核 我公司將依據(jù)：施工圖紙及其說(shuō)明、現(xiàn)行預(yù)算定額或地區(qū)單位估價(jià)表、建筑工程預(yù)算定額、擬定施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、費(fèi)用定額及取費(fèi)依據(jù)、地區(qū)人、材及機(jī)預(yù)算價(jià)格，工程量計(jì)算規(guī)則以及其他相關(guān)資料等進(jìn)行審核。5．設(shè)計(jì)方案造價(jià)估算的可行性比選和風(fēng)險(xiǎn)分析比選：咨詢?nèi)藚⑴c對(duì)初步設(shè)計(jì)的總圖方案及單項(xiàng)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)。在會(huì)審會(huì)上，由設(shè)計(jì)單位介紹概算編制情況及有關(guān)問(wèn)題，各有關(guān)單位、專(zhuān)家匯報(bào)初審和預(yù)審意見(jiàn)。3．審查方法：可采用對(duì)比審查法，查詢核實(shí)法，聯(lián)合會(huì)審法（1）對(duì)比審查法：對(duì)比分析法主要是通過(guò)建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)與立項(xiàng)批文對(duì)比；工程量與設(shè)計(jì)圖紙對(duì)比；綜合范圍、內(nèi)容與編制方法、規(guī)定對(duì)比；各項(xiàng)取費(fèi)與規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比；材料、人工單價(jià)與市場(chǎng)信息對(duì)比；引進(jìn)設(shè)備、技術(shù)投資與報(bào)價(jià)要求對(duì)比；技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與同類(lèi)工程對(duì)比等等。審查技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。⑧審查綜合概算、總概算的編制內(nèi)容、方法是否符合現(xiàn)行規(guī)定和設(shè)計(jì)文件的要求，有無(wú)設(shè)計(jì)文件外項(xiàng)目，有無(wú)將非生產(chǎn)性項(xiàng)目以生產(chǎn)性項(xiàng)目列入。⑤審查材料用量和價(jià)格。③審查編制方法、計(jì)價(jià)依據(jù)和程序是否符合現(xiàn)行規(guī)定，包括定額或指標(biāo)的適用范圍和調(diào)整方法是否正確。②審查概算的完整性。② 審查依據(jù)的時(shí)效性：各種依據(jù)，如定額、指標(biāo)、價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，都應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)的現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行，注意有無(wú)調(diào)整和新的規(guī)定，如有，應(yīng)按新的調(diào)整辦法和規(guī)定執(zhí)行。咨詢單位設(shè)計(jì)階段的造價(jià)咨詢工作主要是協(xié)助委托方及設(shè)計(jì)人實(shí)施設(shè)計(jì)方案和施工圖設(shè)計(jì)的優(yōu)化并利用價(jià)值工程對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，搞標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，最終實(shí)現(xiàn)達(dá)到優(yōu)化投資的目的。目 錄一、總體服務(wù)方案 2（一）各類(lèi)建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算審查控制程序 2（二）項(xiàng)目招標(biāo)階段工程量清單及欄標(biāo)控制價(jià)的造價(jià)咨詢服務(wù)工作 8（三）工程結(jié)算審核階段的造價(jià)咨詢服務(wù)工作 12（四）工程造價(jià)爭(zhēng)議鑒證 15二、工作流程 22（一）建立造價(jià)咨詢服務(wù)工作程序 22（二）各階段造價(jià)咨詢服務(wù)工作的主要程序及計(jì)劃時(shí)間安排； 24三、保障措施 28（一）實(shí)現(xiàn)階段性控制目標(biāo)的工程造價(jià)控制措施 28（二）實(shí)施工程造價(jià)總目標(biāo)的主要措施及偏差糾正措施 34（三）服務(wù)質(zhì)量承諾和保證措施 35（四）進(jìn)度保證措施 40（五）組織保障措施 41設(shè)立“咨詢項(xiàng)目部” 41咨詢項(xiàng)目部人員組成及職責(zé)分工 42四、重點(diǎn)與難點(diǎn)分析 45（一）各階段造價(jià)控制的重點(diǎn)及難點(diǎn)分析 45（二）造價(jià)控制的指導(dǎo)思想、控制階段性目標(biāo)和總目標(biāo) 47（三）工程造價(jià)管理工作流程及檔案管理 47五、合理化建議 50六、服務(wù)承諾 51一、總體服務(wù)方案工程造價(jià)管理咨詢的任務(wù)是依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和建設(shè)行政主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)自各階段工程的計(jì)價(jià)，實(shí)施以工程造價(jià)管理為核心的項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)有效控制與調(diào)整，縮小投資偏差，控制投資風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行建設(shè)投資的合理籌措與投人，確保工程造價(jià)的控制目標(biāo)。 設(shè)計(jì)優(yōu)化的理論根據(jù)是每一個(gè)人(設(shè)計(jì)人員)或每一個(gè)設(shè)計(jì)部門(mén)的工作是必然有缺陷的,但這些缺陷很難被原設(shè)計(jì)人員認(rèn)識(shí)到。③ 審查依據(jù)的適用范圍：各種編制依據(jù)都有規(guī)定的適用范圍，如各主管部門(mén)規(guī)定的各種專(zhuān)業(yè)定額及其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，只適用于該部門(mén)的專(zhuān)業(yè)工程；各地區(qū)規(guī)定的各種定額及其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，只適用于該地區(qū)范圍內(nèi)，特別是地區(qū)的材料預(yù)算價(jià)格區(qū)域性更強(qiáng)。③審查概算的編制范圍。進(jìn)行定額或指標(biāo)的補(bǔ)充時(shí)要求補(bǔ)充定額或指標(biāo)的項(xiàng)目劃分、內(nèi)容組成、編制原則等要與現(xiàn)行的規(guī)定相一致等。審查主要材料的用量數(shù)據(jù)是否正確，材料預(yù)算價(jià)格是否符合工程所在地的價(jià)格水平，材料價(jià)差調(diào)整是否符合現(xiàn)行規(guī)定及其計(jì)算是否正確等。⑨審查總概算文件的組成內(nèi)容，是否完整地包括了建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工投產(chǎn)為止的全部費(fèi)用組成。技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算方法和程序是否正確，綜合指標(biāo)和單項(xiàng)指標(biāo)與同類(lèi)型工程指標(biāo)相比，是偏高還是偏低，其原因是什么并予糾正。（2）查詢核實(shí)法：是對(duì)一些關(guān)鍵設(shè)備和設(shè)備和設(shè)施、重要裝置、引進(jìn)工程圖紙不全、難以核算的較大投資進(jìn)行多方查詢核對(duì)，逐項(xiàng)落實(shí)的方法。然后進(jìn)行認(rèn)真分析，討論，結(jié)合對(duì)各專(zhuān)業(yè)技術(shù)方案的審查意見(jiàn)所產(chǎn)生的投資增減，逐一核實(shí)原概算出現(xiàn)的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)不同設(shè)計(jì)方案造價(jià)估算的可行性比選和造價(jià)估算的風(fēng)險(xiǎn)分析比選，在滿足設(shè)計(jì)要求和投資控制的前提下，對(duì)設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)計(jì)概算，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行概算審核，選取最合理的方案。 首先根據(jù)單位工程施工圖計(jì)算出各分部分項(xiàng)工程的工程量，然后從預(yù)算定額中查出各分項(xiàng)工程相應(yīng)的定額的單價(jià)并將各分項(xiàng)工程量與其相應(yīng)的定額單價(jià)相乘，其積就是各分項(xiàng)工程的價(jià)值；再累計(jì)各分項(xiàng)工程的價(jià)值，即得出各單位工程的定額直接費(fèi)；然后根據(jù)地區(qū)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金和其他費(fèi)用等；最后匯總各項(xiàng)費(fèi)用就得到單位工程施工圖預(yù)算造價(jià)，匯總各單位工程造價(jià)即各單項(xiàng)工程造價(jià)。⑤ 技術(shù)規(guī)范：工程建設(shè)地點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)條件、現(xiàn)場(chǎng)自然條件、現(xiàn)場(chǎng)施工條件、各工種采用的技術(shù)規(guī)范。結(jié)構(gòu)較復(fù)雜或大型工程，工期在12個(gè)月以上的，應(yīng)采用可調(diào)價(jià)格。⑥ 對(duì)于施工單位原因造成不能按時(shí)交驗(yàn)的工程，應(yīng)補(bǔ)償給建設(shè)單位帶來(lái)的損失，在文件中應(yīng)該明確處罰的條款。投標(biāo)單位根據(jù)備案的工程量清單進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。② 計(jì)量單位：必須按《清單規(guī)范》規(guī)定的物理計(jì)量單位㎡ m3 t m 套 樘等③ 項(xiàng)目特征描述：分部分項(xiàng)工程量清單必須按《清單規(guī)范》設(shè)計(jì)圖紙施工規(guī)范、工藝要求進(jìn)行詳細(xì)描述，滿足投標(biāo)報(bào)價(jià)要求。⑥ 核查補(bǔ)充清單：是否符合《清單規(guī)范》有關(guān)補(bǔ)充清單及備案要求，項(xiàng)目編碼、名稱(chēng)、特征、單位、是否滿足報(bào)價(jià)要求。③ 審核控制價(jià)的計(jì)價(jià)內(nèi)容：口徑要求與工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招標(biāo)文件的規(guī)定完全一致的原則。如未按以上依據(jù)進(jìn)行計(jì)價(jià)的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行調(diào)整攔標(biāo)控制價(jià)。（審查的合差價(jià)的的組成是否含改）⑦.計(jì)價(jià)性審查：①對(duì)定額套用是否符合清單項(xiàng)目特征描述是否與圖紙一致，是否有錯(cuò)誤②換算是否正確合理，③材料、人工、機(jī)械換算輸入是人正確，是否符合市場(chǎng)及文件調(diào)整的規(guī)定。⑦補(bǔ)充清單計(jì)價(jià)是否與圖紙一致，計(jì)價(jià)的補(bǔ)充單價(jià)是否與市場(chǎng)價(jià)吻合。（2）對(duì)審核竣工結(jié)算的資料要求：⑴招標(biāo)文件：含招標(biāo)書(shū)、設(shè)計(jì)圖紙（經(jīng)審查通過(guò)的圖紙）工程的技術(shù)規(guī)范、招標(biāo)答疑、工程量清單、攔價(jià)控制價(jià)及文件。⑼現(xiàn)場(chǎng)簽證：按時(shí)間順序整理成冊(cè)、并編號(hào)。⑿工程竣工結(jié)算書(shū):由具有編制資格的人員按施工合同規(guī)定編制，并蓋單位公章，從業(yè)人員專(zhuān)用章及審核人員執(zhí)業(yè)資格章并簽字。⒁材料、設(shè)備單價(jià)：應(yīng)含材料設(shè)備的名稱(chēng)、規(guī)格、型號(hào)、廠家、單位、發(fā)票購(gòu)買(mǎi)合同等有效憑證。重新組綜合單價(jià)的項(xiàng)目是否按合同及招標(biāo)文件要求，組價(jià)的定額套用、取費(fèi)、材料單價(jià)、利潤(rùn)、管理費(fèi)稅金的計(jì)取是否正確、合同變更的價(jià)格的計(jì)取是否真實(shí)，準(zhǔn)確；最后匯總確定工程實(shí)際造價(jià)。審核單位三方簽字確認(rèn)行程竣工結(jié)算定案表并簽字蓋章⑤出具工程竣工結(jié)算審核報(bào)告（四）工程造價(jià)爭(zhēng)議鑒證、工程造價(jià)司法鑒定的概念和特征(一)工程造價(jià)司法鑒定的概念工程造價(jià)司法鑒定是指鑒定人受司法機(jī)關(guān)或當(dāng)事人委托，依據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)以及中央和省、自治區(qū)及直轄市等地方政府頒布的工程造價(jià)定額標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)某一特定建設(shè)項(xiàng)目的施工圖紙及竣工資料，利用其專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)建筑工程訴訟案件中所涉及的造價(jià)糾紛進(jìn)行分析、研究、鑒別并做出結(jié)論的活動(dòng)。（3）建筑工程造價(jià)目前正處在新舊體制交替，工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法正在發(fā)生深刻變化的時(shí)期，使鑒定的依據(jù)處于指導(dǎo)與市場(chǎng)價(jià)并存、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多元化的境地。 （3）委托內(nèi)容：受委托單位名稱(chēng)、委托事項(xiàng)、鑒定要求(包括鑒定時(shí)限)、簡(jiǎn)要案情、鑒定材料。 （6）受理主體及受理方式 1）受理主體：有工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)， 2）受理方式：只接受委托人的送鑒材料，不接受當(dāng)事人單獨(dú)提供的材料?？茖W(xué)，即用專(zhuān)門(mén)知識(shí)采用科學(xué)方法進(jìn)行鑒定；客觀，即按照工程的真實(shí)面貌作出分析判斷；公正，即要客觀地聽(tīng)取兩方的意見(jiàn)，并且最好同時(shí)聽(tīng)取，公開(kāi)地進(jìn)行鑒定活動(dòng)；合法，即從委托到受理，從形式到內(nèi)容，從技術(shù)手段到依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)必須符合有關(guān)法規(guī)的要求。 鑒定方案的確定司法鑒定人要全面了解熟悉案情，對(duì)送鑒材料要認(rèn)真研究，了解當(dāng)事人爭(zhēng)議的焦點(diǎn)和委托方的鑒定要求，結(jié)合工程合同和有關(guān)規(guī)定提出鑒定方案。鑒定在聽(tīng)證會(huì)上應(yīng)嚴(yán)格保持中立，絕不妄加評(píng)論。 工程造價(jià)司法鑒定的依據(jù)(1)司法鑒定委托書(shū)或司法鑒定委托受理協(xié)議書(shū)；(2)訴訟狀與答辯狀等卷宗；(3)訴訟當(dāng)事人雙方簽訂的工程施工合同、補(bǔ)充合同、附屬于合同的招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)；(4)合同約定的有關(guān)定額、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；(5)合同約定的主要材料價(jià)格；(6)工程造價(jià)所依附的工程有關(guān)圖紙、技術(shù)資料；(7)根據(jù)工程具體情況應(yīng)依據(jù)的有關(guān)文件，其它資料等。補(bǔ)充鑒定由原司法鑒定人進(jìn)行。重新鑒定最多可以進(jìn)行兩次，對(duì)第一次重新鑒定有異議的，經(jīng)司法機(jī)關(guān)決定，應(yīng)當(dāng)委托司法鑒定專(zhuān)家委員會(huì)鑒定。 鑒定依據(jù)詳細(xì)地列出鑒定所依據(jù)的基礎(chǔ)資料，如施工合同、施工圖紙、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、執(zhí)行的計(jì)價(jià)依據(jù)、材料價(jià)格、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)記錄、案情調(diào)查會(huì)議紀(jì)要等等。 其它必要的附件，如現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的照片、勘驗(yàn)記錄等等。五、工程造價(jià)司法鑒定人的出庭工程造價(jià)司法鑒定人執(zhí)業(yè)時(shí)，應(yīng)履行“依法出庭參與訴訟”的義務(wù)，這是法律規(guī)定的義務(wù)，是訴訟活動(dòng)的需要，也是司法鑒定人支持自己出具的鑒定結(jié)論的需要。二、工作流程（一）建立造價(jià)咨詢服務(wù)工作程序造價(jià)咨詢服務(wù)工作的一般程序可劃分為工作前期準(zhǔn)備、工作開(kāi)展、提交成果文件三個(gè)階段：中介機(jī)構(gòu)與委托方簽訂協(xié)議或合同，接受委托。在各相關(guān)部分工作完成的基礎(chǔ)上，造價(jià)工程師進(jìn)行必要的系統(tǒng)性的組合與優(yōu)化工作，并對(duì)出現(xiàn)的差異部分進(jìn)行修正，以此作為基本工作成果。(1) 交付項(xiàng)目成果在以上工作的基礎(chǔ)上，造價(jià)機(jī)構(gòu)按雙方協(xié)議好的方式，將造價(jià)成果文件正式交予委托方，委托方對(duì)成果文件進(jìn)行簽收。(3) 回訪造價(jià)機(jī)構(gòu)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，對(duì)委托方要進(jìn)行必要的回訪，一方面了解造價(jià)咨詢成果的實(shí)際效果，同時(shí)也是聽(tīng)取委托方對(duì)造價(jià)咨詢工作的意見(jiàn)，以利于今后造價(jià)咨詢工作的開(kāi)展。一、接受委托書(shū) 按照程序通則的第十二條規(guī)定：司法鑒定機(jī)構(gòu)接受鑒定委托，應(yīng)當(dāng)要求委托人出具鑒定委托書(shū)，提供委托人的身份證明，并提供委托鑒定事項(xiàng)所需的鑒定材料。拒絕接受委托鑒定的條件 具有下列情形之一的鑒定委托，司法鑒定機(jī)構(gòu)不得受理：A、委托事項(xiàng)超出本機(jī)構(gòu)司法鑒定業(yè)務(wù)范圍的；B、鑒定材料不真實(shí)、不完整、不充分或者取得方式不合法的；C、鑒定事項(xiàng)的用途不合法或者違背社會(huì)公德的；D、鑒定要求不符合司法鑒定執(zhí)業(yè)規(guī)則或者相關(guān)鑒定技術(shù)規(guī)范的；E、鑒定要求超出本機(jī)構(gòu)技術(shù)條件和鑒定能力的；F、不符合接受委托進(jìn)行重新鑒定條件的；G、其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定情形的。（二）、鑒定依據(jù)審查 雖然程序規(guī)則的第十三條規(guī)定：委托人應(yīng)當(dāng)向司法鑒定機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、完整、充分的鑒定材料，并對(duì)鑒定材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)；但是被委托人必須按照國(guó)家的法律法規(guī)、政策規(guī)定對(duì)委托人提供的鑒定材料的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查，以鑒別真?zhèn)?，為下一步工作打下?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在進(jìn)行司法鑒定過(guò)程中需要變更協(xié)議書(shū)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)由協(xié)議雙方協(xié)商確定。在此只要嚴(yán)格按照司法鑒定的基本準(zhǔn)則，依據(jù)合法有效的鑒定依據(jù)，這樣就可以做出初步的鑒定結(jié)果，進(jìn)入到下一程序。（七）、發(fā)送鑒定書(shū)（或者鑒定報(bào)告） 根據(jù)程序規(guī)則第三十六條的規(guī)定，司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定或者與委托人約定的方式，向委托人發(fā)送司法鑒定文書(shū)。所以設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)概算對(duì)設(shè)計(jì)優(yōu)化至關(guān)重要，具體的控制措施如下：①優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制設(shè)計(jì)概算，設(shè)計(jì)質(zhì)量和規(guī)范是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定，功能是否滿足使用要求，要重