【正文】 元。社會福利事業(yè)水平提升。城鄉(xiāng)居民最低生活保障對象47378人；。全市重點優(yōu)撫對象18427人。1環(huán)境和安全生產(chǎn)環(huán)境保護力度加強。城市綠化水平提升。安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)。南長區(qū)位于無錫市區(qū)東南部，是無錫城區(qū)的“南大門”，西瀕新運河，東倚滬寧鐵路、滬寧高速公路和312國道，南臨碩放機場和無錫新加坡工業(yè)園，北接市內(nèi)最繁華的商業(yè)地段。作為無錫城區(qū)主體部分的南長區(qū)，歷史人文底蘊醇厚。隋代的京杭古運河縱貫全境，現(xiàn)被列為歷史文化保護區(qū)。橫架于古運河上的清名橋，是一座古老的拱型石橋，與周圍粉墻黛瓦、古樸典雅、夾水而建的民后，構(gòu)成了無錫著名的歷史人文景觀。在明清兩代，南長區(qū)一度成為無錫地區(qū)的商市中心，是米市和農(nóng)產(chǎn)品的集散地，有“米碼頭”、“布碼頭”、“絲碼頭”之稱。光緒21年(1895年)，楊宗廉、楊宗瀚兄弟創(chuàng)建業(yè)勤紗廠，開創(chuàng)無錫近代工業(yè)的先河。此后境內(nèi)繳絲、機器、糧食加工廠等相繼開設(shè)。南長區(qū)堅持發(fā)展經(jīng)濟，富民強區(qū)，為全區(qū)百姓創(chuàng)造繁榮與安寧。 項目區(qū)域規(guī)劃發(fā)展《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》認為無錫應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)代工業(yè)、商貿(mào)流通、旅游資源、交通區(qū)位優(yōu)勢，建成全國重要的經(jīng)濟中心城市、現(xiàn)代化交通樞紐和國際性旅游城市，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向科技型、集約型、效益型轉(zhuǎn)化。發(fā)揮無錫優(yōu)越的地理位置和便捷的交通樞紐地位優(yōu)勢，加快發(fā)展商貿(mào)流通和運輸倉儲業(yè)，確立物流中心地位。按照國家、省的城市化發(fā)展方針指導(dǎo)，針對無錫的實際和未來發(fā)展需要，根據(jù)“集中、集聚、集約”的原則，無錫的城市化方針確定為“以提高市域與城市整體競爭力為目標，優(yōu)化區(qū)域空間發(fā)展格局，著重強化中心城市發(fā)展，積極培育副中心城市，擇優(yōu)培育重點中心鎮(zhèn)，全面提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和提升城鎮(zhèn)功能”。按照規(guī)劃，無錫全市城鎮(zhèn)等級規(guī)模共分四級，其中第一級為一個特大城市，即無錫中心城。本項目即包含在此范圍之中。通過“三環(huán)”快速交通網(wǎng)絡(luò)相聯(lián)系，整體空間布局初步形成“七片一帶、一主三次”的總體布局結(jié)構(gòu)?！耙粠А笔侵浮癦”字型的環(huán)梅梁湖、南太湖的山水旅游風光帶，自然山水是中心城功能的重要組成部分。見圖22無錫市城市總體規(guī)劃圖。(2)城市規(guī)模人口規(guī)模：2005年170萬人；2010年180萬人；2020年200萬人。城市發(fā)展方向及規(guī)劃范圍(1)城市發(fā)展方向：根據(jù)新一輪無錫市城市總體規(guī)劃，無錫市將原錫山市并入市區(qū)，逐步構(gòu)筑和發(fā)展特大型城市的框架，圍繞中心主城區(qū)形成若干分區(qū)，特別是在中心城區(qū)的東部和北部分別突破了傳統(tǒng)的滬寧高速公路屏障，形成錫東和錫北兩個城市組團，并逐漸向東部和北部延伸，城市對外交通發(fā)生源將由目前主要集中在中心城區(qū)向各分區(qū)轉(zhuǎn)移。城市結(jié)構(gòu)形態(tài)(1)城市空間格局：采用“放射組團狀的開敞型都市區(qū)”組合模式。(3)巨型生態(tài)核域：五里湖、太湖及沿湖的低山丘陵，構(gòu)成了無錫都市區(qū)的巨大綠肺，其不僅具有巨大的生態(tài)價值，也孕育著極大的文化與景觀意義。(5)都市延伸區(qū)：與都市核心區(qū)空間緊鄰、關(guān)系密切的都市功能延伸地域，基本為滬寧高速公路、錫宜高速公路所包圍。規(guī)劃中要盡量利用自然地物和交通線等形成組團間必要的隔離，尤其是對沒有任何自然門檻阻隔的南部區(qū)域，應(yīng)該特別注意保持分散組團狀的發(fā)展格局，在組團間形成多條綠色廊道直接鍥入都市核心區(qū)。二、 綜合交通體系規(guī)劃規(guī)劃形成以公路運輸為主體，五種運輸方式俱全的城市對外交通體系。建成功能明確、結(jié)構(gòu)合理、與用地布局相互協(xié)調(diào)的城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。%。表23 規(guī)劃道路網(wǎng)絡(luò)技術(shù)指標一覽表道路等級快速干道主干道道路長度(米)次干道重要其他速度（公里/小時）80606040機動車車道數(shù)（條）68684624紅線寬度（米）5080405030402040道路間距（公里）道路密度（公里/平方公里）三、 居住用地規(guī)劃 公頃，%。針對城中片區(qū)人口不斷增加和過渡改造的客觀現(xiàn)實，綜合考慮中心城人口發(fā)展慣性以及無錫建設(shè)高品質(zhì)人居環(huán)境城市的發(fā)展目標，規(guī)劃提出對城中片要改善老城的居住質(zhì)量，控制新的住宅項目建設(shè)；東亭、新區(qū)片積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，商品房開發(fā)和經(jīng)濟適用房開發(fā)并重；蠡溪片控制居住建筑的尺度、體量，推進高尚住宅區(qū)建設(shè)；西漳、堰橋片、山北片結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理配套居住用地；濱湖新城長期控制、平穩(wěn)推進。規(guī)劃在濱湖新城片區(qū)選址建設(shè)濱湖區(qū)行政中心、大型會展、博覽設(shè)施、大型綜合性醫(yī)院等。注重產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中供熱、供氣、污水處理。六、 綠地系統(tǒng)規(guī)劃遵循以人為本、生態(tài)優(yōu)先、環(huán)境優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展的原則，構(gòu)建綠心、綠軸、綠環(huán)、綠網(wǎng)的綠色網(wǎng)絡(luò)體系。力爭通過綠地建設(shè)，提升城市品位，改善人居環(huán)境和投資環(huán)境，豐富城市景觀效果，促進綠地系統(tǒng)的生態(tài)循環(huán)，最終達到城市與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。，%，綠化覆蓋率3840%。無錫中心城的綠地系統(tǒng)布局形成：西、南以自然山水景觀為特征的公共綠色空間；東、北以郊野田園風光為主的生態(tài)楔形綠地；中心城內(nèi)部構(gòu)筑“點、線、面”相結(jié)合的城市綠地網(wǎng)架。梅梁湖沿岸風景區(qū)山林綠化用地應(yīng)根據(jù)保護生態(tài)資源的要求確定其范圍；太湖沿岸構(gòu)筑不小于1公里的防護綠化帶。下轄迎龍橋、南禪寺、清名橋、金星、揚名和金匱6個街道。功能定位次分定位為以現(xiàn)代商務(wù)辦公和居住功能為主的現(xiàn)代化城區(qū)。規(guī)劃結(jié)構(gòu)規(guī)劃順應(yīng)城市結(jié)構(gòu)發(fā)展的要求，結(jié)合南長區(qū)自身南北向布局的形態(tài)特征，構(gòu)建“雙十字”型的空間發(fā)展主軸，建設(shè)太湖廣場商務(wù)中心，整合用地布局，形成“一心、一城、兩帶、三軸、六社區(qū)”的空間格局，以新城建設(shè)帶動老城的更新發(fā)展，滿足城市動態(tài)發(fā)展的要求。規(guī)劃通過理順道路系統(tǒng)、強化干道骨架、完善二級網(wǎng)絡(luò)，增加支路等措施來完善交通系統(tǒng)，次分區(qū)的道路系統(tǒng)由快速路、主干道、次干道和支路四個層次組成。 項目片區(qū)前景分析無錫市地處長江三角洲江湖間走廊部分，東鄰蘇州，距上海128km；南瀕太湖，與浙江省交界；西接常州，距南京183km；北臨長江，與泰州市所轄的靖江市隔江相望。%，實現(xiàn)翻番有余；累計實現(xiàn)財政總收入超過3175億元，%，其中一般預(yù)算收入超過1307億元，%。無錫進入全國綜合競爭力十強城市行列。人均消費水平居全國城市前茅。這一時期是無錫發(fā)展史上又一個綜合實力提升最快，城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期，全市經(jīng)濟和社會生活發(fā)生的變化極為顯著。在“十二五”規(guī)劃綱要的指導(dǎo)下，無錫市將從如下幾個方面開展全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展建設(shè)。努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，提升無錫在區(qū)域發(fā)展和全國城市中的影響力和競爭力，基本建成國家創(chuàng)新型城市。把“寓強于富、普惠于民”作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本目的，實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步，力爭全市勞動者報酬和居民收入實現(xiàn)倍增。城鄉(xiāng)基本社會保障實現(xiàn)全覆蓋，高等教育毛入學率達到60%，衛(wèi)生服務(wù)體系健全率達到95%以上，人均預(yù)期壽命達到78周歲。 結(jié)構(gòu)調(diào)整。%以上，形成“三二一”產(chǎn)業(yè)格局；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營銷收入達到12000億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到55%。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。常住人口規(guī)模控制在700萬人左右，城市化率達到75%左右。 生態(tài)文明。單位GDP能耗和二氧化碳排放分別比“十一五”期末降低20%，主要污染物在2010年基礎(chǔ)上削減20%；全市城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達到98%，林木覆蓋率達到27%以上，建成區(qū)綠化覆蓋率達到45%以上。改革開放。對外開放廣度和深度不斷拓展，著力提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，城市和經(jīng)濟國際化程度明顯提高。 城市總體規(guī)劃1. 定位目標發(fā)展定位：獨具競爭力的國際化區(qū)域性中心城市和最具影響力的國際化生態(tài)型湖灣城市。2. 城鄉(xiāng)發(fā)展策略從城市到區(qū)域——統(tǒng)籌全市發(fā)展，提升城市能級。從二元到一體——促進城郊融合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。主城區(qū)強調(diào)中心城與新城的聯(lián)動，中心城強調(diào)三核聯(lián)動；提升發(fā)展次區(qū)域，實施“核心驅(qū)動、崛起錫東”，“強強聯(lián)合、組合錫西”，“借力推動、運籌錫北”戰(zhàn)略；新農(nóng)村強調(diào)引導(dǎo)村域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護鄉(xiāng)村特色。整合全域優(yōu)勢，優(yōu)化市域“三沿”產(chǎn)業(yè)空間格局；構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化市區(qū)“四帶”產(chǎn)業(yè)空間格局；依托廣域生態(tài)空間，構(gòu)筑“五圈”大旅游、大休閑體系。科學分析資源環(huán)境承載能力，加強區(qū)域空間管制，調(diào)控城市增長邊界；倡導(dǎo)適度高密度和土地混合使用，推行軌道沿線適度高強度和土地混合使用，構(gòu)建城市精明增長走廊。梳理近郊大尺度生態(tài)游憩網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)515分鐘社區(qū)宜居空間系統(tǒng)，構(gòu)建宜居生活圈；整合傳統(tǒng)與現(xiàn)代相互交融的城市文化休閑空間系統(tǒng)，構(gòu)建文化休閑圈。整合全市發(fā)展，統(tǒng)籌中心城區(qū)、新城區(qū)和外圍城鎮(zhèn)組群三個圈層，實施區(qū)域差別化發(fā)展戰(zhàn)略。區(qū)域中心建設(shè)行動。老城商貿(mào)中心（CAZ）提升中心區(qū)功能業(yè)態(tài)，推進公共資源整合，提升公共空間質(zhì)量，預(yù)控基礎(chǔ)設(shè)施擴容。蠡湖休閑中心（RBD），加快集聚國際化湖濱旅游度假功能、體驗式高端商業(yè)文化娛樂消費功能、多元化休閑服務(wù)功能，加快新城宜居示范住區(qū)和國際社區(qū)建設(shè)，打造國際上最具魅力的城市湖灣地區(qū)。加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，加大新興科技園培育力度，加強特色產(chǎn)業(yè)園發(fā)展建設(shè)，建設(shè)國際先進制造業(yè)基地；重點完善片區(qū)商貿(mào)中心、建設(shè)城市綜合體、整合市場商貿(mào)區(qū)、提升物流集聚區(qū)，整合完善文化旅游特色區(qū)，構(gòu)建多層次的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚空間；加快基本農(nóng)田保護與萬頃良田基地建設(shè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)。高標準建設(shè)國際社區(qū)、提標建設(shè)宜居示范社區(qū)；統(tǒng)籌保障性住房建設(shè)，協(xié)調(diào)政策性住房布局，全面推進城中村改造；高品質(zhì)建設(shè)現(xiàn)代化、國際化的公共服務(wù)設(shè)施，完善高質(zhì)量、均衡化的基本公共服務(wù)體系。大力推進國家低碳生態(tài)城示范區(qū)太湖新城建設(shè)。持續(xù)推進濕地公園、森林公園、城市公園、社區(qū)公園建設(shè)，有序推進綠道建設(shè)。提高綜合交通服務(wù)效率，全力打造空港樞紐，大力推進軌道交通建設(shè)，加強區(qū)域線網(wǎng)預(yù)控；強化與江陰、宜興路網(wǎng)銜接，優(yōu)化市區(qū)道路系統(tǒng)；完善大型樞紐及公交場站建設(shè)，加快培育慢行系統(tǒng)。提升城市綜合防災(zāi)能力，完善消防、抗震、防洪及人防體系，提高應(yīng)急處理能力。外部環(huán)境始于2006年末的美國次貸危機現(xiàn)已引發(fā)全球金融危機，并很可能向經(jīng)濟危機演化，但從國內(nèi)環(huán)境看，一方面，我國經(jīng)濟繼續(xù)保持較高的增長速度，另一方面，宏觀調(diào)控下的市場體制和競爭體制初步形成，開放型經(jīng)濟有更大的發(fā)展。從長三角經(jīng)濟及影響看，長三角是我國最具活力的經(jīng)濟區(qū)之一，其經(jīng)濟總量大，發(fā)展速度快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)性好，產(chǎn)品的外向度高，為區(qū)域經(jīng)濟進一步發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，也有利于吸引內(nèi)外資，提高市場競爭力。從江蘇經(jīng)濟環(huán)境及其影響看，江蘇歷來是全國經(jīng)濟發(fā)達的省份之一，經(jīng)濟開放度高，內(nèi)生特征明顯。因此，江蘇省委、省政府作出了加快沿江開發(fā)、打造現(xiàn)代國際制造基地、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大決策。這對無錫市地區(qū)的發(fā)展具有重要影響。經(jīng)滬寧線、新長線可與全國鐵路連網(wǎng)直通；滬寧、滬宜高速公路通達上海市和南京市，京滬高速公路直達北京，寧杭高速公路直通杭州， km /100km2，是全國54個公路運輸中心之一；依托長江、京杭大運河和太湖水系，航道總里程1656 km，是全國34個港口主樞紐之一；東距上海浦東國際機場、上海虹橋國際機場分別為180 km、120 km，西距南京祿口國際機場180 km，無錫機場已開通至北京、深圳、廣州等城市的國內(nèi)航線。在產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，地區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出高新化的特征，按國家統(tǒng)計局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的口徑，無錫市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中有精密機械及汽車配套業(yè)、電子信息及高檔家電業(yè)、精細化工及生物醫(yī)藥業(yè)、特色冶金及金屬制品業(yè)、高檔紡織及服裝加工業(yè)等五大支柱產(chǎn)業(yè)。（3）綜合實力雄厚無錫市人均GDP已接近9000美元（按常住人口），發(fā)展模式正從“又快又好”向“又好又快”轉(zhuǎn)變，整個城市正越來越深刻地融入全球化的趨勢。（4）發(fā)展思路清晰無錫已將全面建設(shè)“五個中心”、全力打造“五個名城”作為該市發(fā)展新定位，把科教興市、人才強市、質(zhì)量立市作為推動地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)略，以盡快實現(xiàn)投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)制造向設(shè)計制造轉(zhuǎn)變、資源依賴向科技依托轉(zhuǎn)變，推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、高層次人才和高品質(zhì)人居環(huán)境的“四高聯(lián)動”，創(chuàng)新發(fā)展路徑，提升城市綜合競爭力。（6）項目地塊交通優(yōu)勢城市軌道交通對沿線地塊的發(fā)展具有巨大的帶動作用。本項目地塊規(guī)劃設(shè)置永豐路站，隨著軌道交通的建設(shè)運營，本項目地塊的交通優(yōu)勢將更為明顯。在此背景下，無錫市及本項目地區(qū)具有良好的發(fā)展前景，本項目區(qū)的土地供求價值和投資價值將會形成較好的增長。結(jié)構(gòu)變化的一個重要特征就是服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。在知識、技術(shù)和全球化力量的推動下，全球服務(wù)型經(jīng)濟格局已經(jīng)形成并不斷鞏固。其中，金融服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、研發(fā)及科技服務(wù)業(yè)等技術(shù)、知識密集型服務(wù)業(yè)迅速崛起為服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，美國2005年與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)的信息、金融、教育培訓(xùn)、專業(yè)服務(wù)業(yè)和商務(wù)支持產(chǎn)業(yè)的總量已超過4萬億美元，接近服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的一半，約占美國GDP的32%。經(jīng)濟全球化分工帶動了服務(wù)貿(mào)易在世界范圍內(nèi)的快速發(fā)展。2015年，美國將有330萬白領(lǐng)工作崗位以及1360億美元的工資轉(zhuǎn)移到海外，諸如俄羅斯、印度、中國和菲律賓等國。近年來，雖然我國服務(wù)業(yè)增速較快，但由于制造業(yè)增長更快，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)占GDP的比重處于徘徊狀態(tài)，甚至還略有下降。這種狀況加劇了服務(wù)業(yè)占GDP比重的徘徊問題。與此同時，服務(wù)業(yè)發(fā)展正在呈現(xiàn)若干積極變化，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好，對經(jīng)濟增長和財政增收的帶動作用有所增強2008年以來，全國服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共同發(fā)展、發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)共同繁榮的景象。2007年，%；2008年以來，金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等對財政增收的貢獻進一步增強。在許多地方，由于傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展環(huán)境的惡化和節(jié)能減排壓力的加大，商務(wù)服務(wù)業(yè)和能源服務(wù)業(yè)、環(huán)境服務(wù)業(yè)獲得了新的發(fā)展機遇。%。與上年同期相比，%。杭州市著力打造物流功能區(qū)、金融功能區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和錢江生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)區(qū)、江東工業(yè)城服務(wù)區(qū)等。臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)明確提出要發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟等，吸引集聚優(yōu)勢資源，培育具有國際競爭力的高端服務(wù)業(yè)。面對當前我國的服務(wù)業(yè)整體規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)低層化、國際競爭力弱等不足和困難，國家已經(jīng)決定要花更大的力