【正文】 實際、按照現代農業(yè)發(fā)展糧食生產的項目。農財兩部確立的小麥良種推廣補貼項目的目標是，施肥項目區(qū)良種覆蓋率、統(tǒng)一供種率達到100%，小麥商品率達到50%以上。雖然夏糧豐收了，但是糧食生產畝均收益分別為382元、和320元。這不僅說明目前國家的惠農扶糧政策符合我國農業(yè)發(fā)展現狀，也說明目前的糧食生產發(fā)展與經濟社會快速發(fā)展相比，利益關系的調整還僅僅是個開始。二、項目建設的必要性國民經濟、社會發(fā)展宏觀政策和環(huán)境的需要糧食問題始終是關系我國經濟社會發(fā)展全局的重大問題。我國農業(yè)發(fā)展進入嶄新階段，農產品供求關系發(fā)生了重大變化農業(yè)發(fā)展必須適應市場，調整農業(yè)結構是新階段我國農業(yè)發(fā)展的中心任務。特別h處于基礎地位的小麥，我國常年種植面積4億畝左右，總產1億噸。隨著我國城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，對加工型小麥品種開發(fā)和良種繁育水平有了顯著提高，但仍存在著適宜品種少，研發(fā)能力不足，種子規(guī)模化生產程度低，不能滿足市場需求，建立小麥良種發(fā)育基地，提高優(yōu)良瓶中擴繁能力已成為我國農業(yè)發(fā)展和農業(yè)結構調整、增加農民收入的當務之急。價錢糧食主產區(qū)生產能力建設，提高糧食單產、品質和生產效益。抓好其他區(qū)域糧食生產能力建設。發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農產品。節(jié)糧型畜產品和名特優(yōu)新水產品。優(yōu)勢農產品專用小麥的主攻方向是“抓兩頭（強筋、弱筋）、代中間（中筋）”，確保國內市場需求，積極爭取替代并出口。國家《優(yōu)質小麥縣域化布局規(guī)劃（試行）》和《優(yōu)勢農產品競爭力提升科技行動》的縣域規(guī)劃，都把黃淮海地區(qū)規(guī)劃為優(yōu)質中筋、強筋、弱筋小麥優(yōu)勢生產縣域，說明該縣域具有較優(yōu)勢的生態(tài)條件。項目建成后，可改善項目區(qū)生產條件，加快新技術配套推廣，提高優(yōu)良品種的擴繁能力，加快小麥品種更新換代，輻射帶動全市及周邊地區(qū)優(yōu)質小麥生產發(fā)展，達到農業(yè)增效，農民增收的目的。黨的十七大報告提出：“加強農村基礎設施建設。剛剛結束的十七屆三中全會也對加強農業(yè)基礎設施建設提出了具體要求。蕭縣農業(yè)和經濟發(fā)展的需要近年來，蕭縣縣委、縣政府把小麥和小麥種子繁育當作該市農業(yè)的支柱產業(yè)之首來抓，在政策、資金上都給予支持和傾斜。但是從蕭縣種子產業(yè)發(fā)展的現狀來看，還存在著一些等待解決的問題。大面積連方成片十分困難，甚至為爭奪基地而發(fā)生矛盾。二是種子企業(yè)庫房、曬場、機械加工設備陳舊老化，影響種子加工的速度、質量。四是我市繁育的小麥品種多為常規(guī)品種，小麥良種繁育量較少。因此，建立5000畝優(yōu)質糧食產業(yè)工程小麥良種繁育基地項目，從基礎抓起，從源頭抓起，對小麥種子實行規(guī)模化生產，集約化經營十分必要，非常及時。農產品需求價格彈性從總人數來說是比較小的。但是如果是非生活必需的農產品，如特種農畜產品、特種水產，其價格彈性相對大些。對我國，目前階段來講，糧食、大眾菜等基本生活必需品的收入彈性很小，甚至是負彈性，比如城鎮(zhèn)居民的口糧消費已出現負的收入彈性；而肉、蛋、奶類農產品的收入彈性相對較大，特種農牧漁產品的收入彈性很大。其三，食物需求結構的變化決定著今后我國農產品結構的調整。根據國家《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要》，主要差距體現在肉禽蛋奶和水產品等的消費方面，因此這些產品的生產潛力較大。例如糧油產品近幾年在我國是純進口的產品，糧油產品的國際市場價格便成為國內市場價格的參照。農產品供給分析：一種農產品的供給受到該種產品的市場價格、相關農產品市場價格、生產該種產品的成本和成本結構、生產周期、作物或畜禽類型、以有相關農業(yè)政策等要素的影響。因此預測農產品供求變化趨勢從供給上講要正確掌握供給變化的周期性及規(guī)律性；對生產者來講，錯開生產高峰期才是明智的舉動。生產資料價格、飼料價格優(yōu)惠，基礎設施的國家投資、流通服務的建設等旨在降低農業(yè)生產成本的措施往往對相應農產品供給起著舉足輕重的影響。其三，農產品供給的交叉價格彈性在具有替代或互補關系的農產品中是比較大的。二、市場需求預測隨著經濟的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，市場對各類小麥，如適宜加工面包的強筋小麥和加工餅干、糕點用的弱筋小麥需求量越來越大，供不應求。為此國家已將安徽省江淮地區(qū)確定為重要的小麥生產與加工基地，省政府在認真研究市場的基礎上，把大力發(fā)展小麥生產作為全省農業(yè)結構調整的重大舉措，制定了優(yōu)質優(yōu)價的政策，規(guī)定優(yōu)質小麥收購價比普通小麥高10%左右，農民要求種植小麥的呼聲越來越高，種植小麥已經成為增加農民收入的重要途徑。項目產品服務功能和市場定位蕭縣位于國家確定的黃淮海小麥生產帶的中部，交通區(qū)位優(yōu)勢無與倫比，如果在蕭縣建立小麥良種繁育基地5萬畝，每年生產小麥良種1700萬公斤。蕭縣每年小麥播種面積133萬畝，每畝用種15kg,需要良種2000萬公斤。合計每年可節(jié)約成本840萬元。通過該項目的實施，使我縣小麥良種繁育面積達到了一定規(guī)模，能夠保證我縣農民全部用上低價合格的優(yōu)質小麥品種，富余部分還可支援周邊兄弟省份。擬建項目生產規(guī)模與市場供求關系小麥種子繁育基地建成后，每年可繁育小麥良種1700萬公斤，緩解周邊地區(qū)的種子供求壓力，但與國家發(fā)展小麥的產業(yè)政策要求還有一定差距，隨著小麥面積的擴大，供求關系短期內還不可能供需平衡，如果不在本地區(qū)再建立同類繁育基地，產品仍然供不應求。如果遇到市場風險，隨時將產品可以轉為商品糧出售，憑借優(yōu)質、高產、高效優(yōu)勢，完全可以挽回經濟損失。符合國家對小麥良種繁育基地項目的建設要求。節(jié)約和效益的原則，盡力做到降低建設投資，節(jié)省運費，減少成本，提高利潤。按照產業(yè)化的思想路，蕭縣農業(yè)生產條件較好，水源有保證，人均耕地面積較大，長期以糧食生產為主，遠離工業(yè)區(qū)。二、項目選址位置蕭縣杜樓、王寨、圣泉、龍城、楊樓等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的11個行政村。主屬黃淮海沖積平原，東南部分布著一些低山丘陵，其余為黃泛平原。屬暖溫帶半濕潤季風候區(qū)。年均積溫達5678蕭縣總面積1871平方公里，轄18鎮(zhèn)5鄉(xiāng)708個行政村。蕭縣緊靠徐州都市經濟圈中心城市徐州市，縣城距京航運河30公里、徐州觀音機場50公里、蕭縣出?？?60公里，素有“徐州的西大門”之稱。自然地理條件優(yōu)越，名優(yōu)農產品基地眾多。年日照時數為2220至2480小時，℃，年均無霜期206天。耕地面積10萬公頃，農作物主要有小麥、棉花、大豆、玉米、山芋及花生、芝麻等。孫圩子胡蘿卜、閆集黑皮冬瓜、馬井韭青韭黃、圣泉蕭國圣桃、黃河故道水晶梨、龍城石榴。礦產資源豐富，水電供應充足。蕭縣南北分屬淮、黃河水系，水質優(yōu)良，生產、生活用水充足。工業(yè)基礎雄厚，門類齊全。公元9年，出現鑄造銀、銅質錢幣的造錢工廠；北宋年間，開始出現陶瓷生產，神宗元豐年間，開始出現小煤窯，蘇東坡曾作《石炭歌》贊之。形成了煤炭開采、農副產品加工、建材、造紙、釀酒、化工、紡織、機械制造等八大主導產業(yè)，有較強的協(xié)作配套能力。歷史悠久，文化底蘊深厚。自古有“文獻之邦”之美譽，風騷人物薈翠，春秋三賢（閔子騫、顓孫子張、顏子柳）皆孔門高足；今為文化部命名的“中國書畫藝術之鄉(xiāng)”，蕭縣擅長丹青者2萬余人，其中劉開渠、朱德群、王肇民、蕭龍士、卓然、吳燃等為國內外著名的藝術大師，各種風格的書畫作品猶如繁星璀璨，縣城書畫藝術一條街集書畫創(chuàng)作、裝裱、展覽、交易、鑒賞于一體，成為一道獨特的人文景觀，吸引國內外書畫愛好者紛至沓來，投資近億元的書畫藝術博覽城已完成規(guī)劃設計。旅游資源豐富，特色獨具。景區(qū)內有地球同緯度保存最完好的落葉闊葉林帶，動植物種類繁多，總面積20平方公里，山、水、泉、澗等自然景觀渾然一體，小氣候明顯，素有“幽谷圣地”、“淮海佳境”之稱。生產生活設施完善，人居環(huán)境良好。2003年，蕭縣被省委、省政府授予安徽省精神文明建設示范縣。年種植優(yōu)質小麥100萬畝，畝產375公斤，；優(yōu)質玉米50萬畝，畝產400公斤，總產2億公斤；優(yōu)質棉花25萬畝，畝產皮棉70公斤，總產1750萬公斤；優(yōu)質無公害瓜菜30萬畝。蕭縣雜交辣椒種產量占全國總產量的30%左右，除在國內的廣東、廣西、海南、北京等20多個省市銷售外，還出口日本、韓國、美國及東南亞各國等。蕭縣現有水果面積50萬畝，其中梨20萬畝，蘋果10萬畝、葡萄8萬畝、桃7萬畝、干雜果5萬畝，其中結果面積34萬畝，水果總產量達6億公斤左右，2007年，蕭縣水果面積將發(fā)展到70萬畝。畜牧業(yè)蕭縣是安徽省養(yǎng)殖大縣。蕭縣常年存欄牛17萬頭、羊100萬只、豬40萬頭、禽1000萬只，出欄牛8萬頭、羊120萬只、豬50萬頭、禽1500萬只。水產業(yè)，共有大型水庫4座，可養(yǎng)水面3萬畝，開發(fā)精養(yǎng)魚塘5000畝，主要引進建鯉FF7，湘云鯽，彭澤鯽，團頭魴，美國叉尾鲴等品種，推廣種草養(yǎng)魚、顆粒飼料養(yǎng)魚、池塘魚鱉混養(yǎng)等技術，形成了以故黃河塌陷區(qū)為主的兩個養(yǎng)殖基地，年水產品產量達5000噸左右。以園藝總場、黃河故道園藝場、櫻桃酒廠、古井集團等為主的水果加工基地，其中縣園藝總廠的葡萄汁年加工能力達5000噸。以縣罐頭廠、冷凍廠、裴頓公司為龍頭的瓜果菜及蓄禽產品加工、冷藏、保鮮基地。其中皖王集團日加工小麥700噸，；錦豐集團年加工小麥24萬噸，生產方便面17億袋。以天牧乳業(yè)集團為龍頭的奶牛養(yǎng)殖及奶制品加工等基地。第五章 項目建設規(guī)模及產品方案一、建設規(guī)模確定的原則和依據項目建設規(guī)模確定的原則是：（1）建成從實際出發(fā)，填平補齊提升能力的原則。(2)相對集中發(fā)揮縣域優(yōu)勢原則。項目選定新品種展示園區(qū)50畝，蕭縣西八公里處311國道北側，繁育基地5萬畝，其中杜樓鎮(zhèn)業(yè)莊行政村5800畝，杜樓鎮(zhèn)郝新莊行政村4100畝，杜樓鎮(zhèn)王新莊行政村3000畝，王寨鎮(zhèn)邵莊行政村5600畝，王寨鎮(zhèn)后洼行政村5000畝，王寨鎮(zhèn)王集行政村4700畝；圣泉鄉(xiāng)王門行政村5000畝，大崗行政村6000畝，王樓行政村3000畝；楊樓鎮(zhèn)郝集行政村5600畝，于洼行政村3700畝，集中連片建設。項目規(guī)模確定的依據是安徽省2009年優(yōu)質糧食產業(yè)工程項目申報指南和項目基地條件。項目建設規(guī)模分析：(1)新打配套機井。配套完善后，按現有出水量50m3/h計算，每眼井可控制50畝良田，尚有5000畝沒有灌溉保證，因此，需新打配套機井100眼。(2)土地平整。(3)排水渠整修。因此，項目溝渠治理工作量較大，初步測算需動土50萬立方米。(5)種子加工設備主要用于種子生產后篩選、精選、包衣、包裝、稱重，按年加工量1700萬公斤計算，需選擇大中型的種子選設備和種子包衣設備。該基地小麥良種繁育基地建成后，預計每年生產小麥原種及良種共1700萬公斤，其產品方案見表2： 表2 項目產品方案一覽表序號品種年繁育原種產量（萬公斤）年繁育良種產量（萬公斤）1皖麥681504502漯麥9號1504003連麥2號150500四、產品特性附件1：皖麥68品種簡介品種名稱：皖麥68（HS0168）品種（生態(tài)）類型：半冬性 審定編號：皖麥2010001 育種人：安徽農業(yè)大學　　宿州市農業(yè)科學研究所 品種來源：皖麥19（來源于宿州市農科所）鄭79201（來源于河南省農科院）特征特性：半冬性，中熟。長方型穗，長芒，白殼，白粒，籽粒卵形，半角質，腹溝淺。抗性表現經中國農業(yè)科學院植保所抗性鑒定，2007年中抗紋枯?。ǎ懈邪追鄄。ú〖壓颓秩拘?MS）、葉銹病（病指和侵染型80MRS）和稈銹?。ú≈负颓秩拘?0M），高感條銹?。ú≈负颓秩拘?00MS）和赤霉?。ǎ?008年高抗白粉?。ú〖壓涂辜?HR），中抗赤霉?。ǎ懈屑y枯?。ǎ?，高感條銹?。ú≈负颓秩拘?0HS）和