【正文】 生產(chǎn)源頭，良種的每一次重大更新?lián)Q代，都會使產(chǎn)量和效益跨上一個新的臺階。小麥?zhǔn)俏覈匾募Z食作物，常年播種面積、產(chǎn)量分別占糧食總量的25%和22%左右，全國商品小麥的常年收購、銷售和庫存量均占糧食總量的1/3左右。自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府始終高度重視我區(qū)糧食問題，為加強我區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)制定出臺了一系列扶持政策和措施，特別提出要加強良種繁育工作，恢復(fù)了小麥三圃田制度，開展提純復(fù)壯，保證良種供應(yīng)。2007年，全疆各地良種推廣面積4022萬畝，覆蓋率達92%以上，其中小麥良種推廣面積726萬畝，%?；舫强h是伊犁州的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣，2008年，%；，%?；舫强h年需冬小麥良種約3000噸，大量的用種量需要有足夠的良種繁育能力和有效的質(zhì)量控制。由于伊犁河谷獨特的氣候條件和區(qū)位條件，決定其小麥生產(chǎn)的區(qū)域特殊性，其他區(qū)域培育和生產(chǎn)的小麥良種不適合該地區(qū)種植。自治區(qū)和國家都已把伊犁河谷確定為我區(qū)乃至我國重要的糧食安全戰(zhàn)略后備基地，本項目的提出，是促進伊犁河谷建成國家糧食安全戰(zhàn)略后備基地的一項重要舉措，對促進伊犁河谷糧食安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，都具有重大和深遠的意義。糧食安全，是經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家自立的基礎(chǔ)，始終是關(guān)系全局的重大戰(zhàn)略問題。我國十分重視糧食安全，自2004年以來的歷年中央一號文件，都把糧食安全放在第一位。近年來，新疆各地認真貫徹中央文件精神，狠抓糧食生產(chǎn)，大力推廣糧食高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)，確保糧食安全。加強糧食核心產(chǎn)區(qū)和后備產(chǎn)區(qū)建設(shè)是完善我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局的重大舉措，是保障國家糧食安全的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工程。新疆糧食生產(chǎn)狀況，直接影響到國家糧食生產(chǎn)供需均衡，關(guān)系到邊疆的穩(wěn)定和少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。2008年，伊犁河谷(包括8縣1市)，%，%，是自治區(qū)商品糧的主調(diào)區(qū)。本項目的建設(shè)是自治區(qū)小麥良種繁育基地建設(shè)的重要組成部分，對推進國家糧食安全戰(zhàn)略后備基地建設(shè)，確保糧食安全，起著積極作用。由于種植小麥的比較效益低，平均每噸利潤在88～190元/畝之間，與玉米、甜菜等經(jīng)濟作物相比，收益相差百元以上。比較效益低，直接影響到農(nóng)民的種糧積極性，普遍存在不愿多種小麥，不愿加大投入，不注重科技應(yīng)用等現(xiàn)象。在種植面積等其它因素保持不變的情況下，通過提高小麥良種質(zhì)量，可使伊犁河谷西部30萬畝用良種小麥產(chǎn)量提高3%以上，畝均增收96元以上。北依天山，與博爾塔拉蒙古自治州溫泉、博樂市毗連；南瀕伊犁河與察布查爾錫伯自治縣隔河相望；東與伊寧市、伊寧縣為鄰；西以霍爾果斯河為界與哈薩克斯坦共和國接壤，邊界線長達165公里，是祖國的西大門。 是促進優(yōu)糧工程，加速推廣優(yōu)質(zhì)小麥良種的需要伊犁河谷獨特的自然資源和氣候條件十分有利于小麥生長，所生產(chǎn)的小麥容重高，面筋值高，品質(zhì)好，深受全疆人民青睞。引進示范、推廣冬小麥優(yōu)良新品種，提高小麥優(yōu)良品種的覆蓋率，有利于加快優(yōu)勢農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)品種更新?lián)Q代，進一步加強和完善冬小麥新品種示范推廣工作，促進廣大農(nóng)戶和種子生產(chǎn)經(jīng)營單位擇優(yōu)選種。堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、農(nóng)民自愿相結(jié)合，技術(shù)上堅持因地之宜，良種良法配套，切實加快新品種推廣步伐，滿足新形勢下農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)對優(yōu)良品種的需求是全面提高冬小麥質(zhì)量水平和市場競爭力，促進糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。 項目建設(shè)可行性 政策優(yōu)勢《中華人民共和國種子法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國種子法〉辦法》(2006年11月24日通過)、《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進種子管理體制改革，加強市場監(jiān)管的意見》(國辦發(fā)[2006]40號)、農(nóng)業(yè)部《種子工程建設(shè)規(guī)劃(2006～2010)》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(中發(fā)[2006]1號)、《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》(中發(fā)[2008]1號)、黨的十七屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》、《新疆維吾爾自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》等政策、規(guī)劃文件都提出了要加強種子工程建設(shè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。 地方黨政強力支持伊犁州委、州政府一直高度重視小麥生產(chǎn)，層層落實小麥生產(chǎn)責(zé)任制。伊犁州和霍城縣都把大力推進小麥種子工程建設(shè)擺在了重要位置。 項目區(qū)自然生態(tài)環(huán)境和水土光熱資源條件優(yōu)良項目實施地霍城縣地處伊犁河谷，伊犁河谷是新疆真正意義上的綠洲和濕地，被譽為塞外江南，土壤植被豐茂，有耕地面積150萬畝(含兵團)，四季草場467萬畝，林木覆蓋率7%，自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，無污染，氣象災(zāi)害少，氣候溫和濕潤，水資源豐沛，光熱資源充足，無霜期160～180天，年日照時數(shù)4442小時。伊犁河谷既是自治區(qū)的糧倉，也是自治區(qū)發(fā)展無公害有機農(nóng)業(yè)的重要區(qū)域。 項目區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥良種繁育技術(shù)力量雄厚伊犁州與新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)、新疆農(nóng)科院等大專院校、科研單位簽訂了“科技合作協(xié)議”。伊犁州農(nóng)科所根據(jù)伊犁州直實際情況和特點，以發(fā)展研究為主，進行農(nóng)作物新品種的選育、引進及栽培技術(shù)研究，已初步形成了農(nóng)作物新品種的育、繁、推一條龍科研轉(zhuǎn)化體系，其中自育冬小麥品種15個、春小麥品種5個。雄厚的專業(yè)技術(shù)和過硬的種子質(zhì)量為優(yōu)質(zhì)小麥良種繁育基地建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。第三章 市場供求分析及預(yù)測 發(fā)展現(xiàn)狀與市場前景分析小麥?zhǔn)侨蜃钪匾募Z食作物之一，有1/3以上人口以小麥為主要食糧, 隨著經(jīng)濟發(fā)展和人口增加，小麥的需求量呈增長趨勢。我國是世界上最大的小麥生產(chǎn)國和消費國，2008年，%，%。近十年來,我國小麥產(chǎn)量變動很大,。從2004年開始我國小麥產(chǎn)量停止下滑，出現(xiàn)了恢復(fù)性增長，2007年是我國小麥連續(xù)第四年增產(chǎn)，在全球產(chǎn)量普遍下跌的情況下，增幅達11%，這主要得益于這幾年播種面積的逐年增長。據(jù)國家糧食局資料顯示,隨著居民膳食結(jié)構(gòu)的改變,生活水平的提高,人們對小麥的需求主要向優(yōu)質(zhì)化、專用化方向發(fā)展,優(yōu)質(zhì)小麥的消費比重將逐步增加,從這些情況看,優(yōu)質(zhì)小麥供需缺口依然存在,國內(nèi)小麥產(chǎn)不足需的基本狀況沒有改變,缺口較大。據(jù)有關(guān)調(diào)查分析，我區(qū)小麥口糧年消費人均約150多公斤，需求總量約320萬噸，加上種子消費約25萬噸，其他消費約25萬噸，全年小麥需求量約370萬噸。伊犁河谷是國家級的商品糧基地，素有自治區(qū)糧倉之美稱,有自治區(qū)糧食生產(chǎn)重點縣3個，分別是霍城縣、伊寧縣、查布察爾縣。各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視糧食安全問題，積極推進扶持發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”。根據(jù)自治區(qū)和伊犁州的發(fā)展規(guī)劃,預(yù)計2010年伊犁河谷西部小麥種植面積將達到60萬畝,項目建成投產(chǎn)后年繁育優(yōu)質(zhì)小麥良種約6000噸,%～%的冬小麥生產(chǎn)用種需求。 現(xiàn)有生產(chǎn)能力分析本項目協(xié)作單位霍城縣良種繁育中心是一個以良種繁育基地為主的全額事業(yè)單位，隸屬霍城縣農(nóng)業(yè)局，, 耕地面積為8383畝，%，轄區(qū)共有5個農(nóng)業(yè)隊，一個牧業(yè)隊，且公有服務(wù)型商業(yè)網(wǎng)點19個，1個集貿(mào)商場，年成交額200多萬元。 市場需求預(yù)測項目建成進入生產(chǎn)期后,每年可生產(chǎn)良種6000噸,可滿足伊犁河谷西部（霍城縣、伊寧縣、伊寧市）30多萬畝冬小麥生產(chǎn)用種。項目建成后,生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)小麥良種可滿足伊犁河谷西部縣（市）%～%的需求。因此，本項目的目標(biāo)市場主要以伊犁河谷小麥生產(chǎn)對良種的需求為目的?，F(xiàn)有工作人員8人，其中少數(shù)民族2人；專業(yè)技術(shù)人員8人，都具有中級職稱；大學(xué)學(xué)歷3人，大專學(xué)歷4人，中專學(xué)歷1人。機構(gòu)改革后的霍城縣種子管理站具有種子的品種選育、質(zhì)量檢測及市場監(jiān)管等職能。2007年7月，根據(jù)霍編辦[2007]12號文件，霍城縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)察大隊恢復(fù)使用種子管理站名稱，實行“兩塊牌子，一套人馬”的管理方式。主要有清水昌泰公司白皮洋蔥引種試驗3畝、改良875加工番茄1500畝、從甘肅引進的早熟品種籽用西葫蘆6號示范田10畝、脫水蔬菜甘藍13畝、加工番茄品種試驗(6個品種)；伊豐種子公司玉米示范田10畝、冬小麥抗病品種引種試驗、品種比較試驗示范(棉花、大豆、玉米等共計9項)；四方糖業(yè)甜菜品種比較試驗；伊犁州種子管理站安排的玉米新品種區(qū)試(16個品種)，棉花新品種區(qū)試(27個品種)?；舫强h種子管理站機構(gòu)健全，種子質(zhì)量檢驗、檢測用房和相應(yīng)的儀器設(shè)備設(shè)施較為完善，有合格的種子檢驗人員，有種子檢驗、檢測標(biāo)準(zhǔn)及配套的種子管理制度，具備實施本項目的實力條件。種子實驗、檢測等業(yè)務(wù)用房共計465平方米，曬場1000平方米，配置鼓風(fēng)式凈度儀、橫格式釬樣器等儀器、設(shè)備共計27臺(套)，全部依靠2008年新疆農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系設(shè)施建設(shè)項目改擴建形成。12離心機113酸度計1數(shù)顯微處理器控制，具有溫度補償、較準(zhǔn)記憶功能。伊犁伊豐種子有限責(zé)任公司是2001年在原霍城縣種子公司基礎(chǔ)上改制成立的，注冊資金508萬元。其中，副研究員以上職稱2人，中級職稱1人，初級職稱的6人。第五章 項目地點選擇分析本項目實施地點共五處，分別是霍城縣縣城南郊、霍城縣糧繁中心及霍城縣三道河鄉(xiāng)塔爾吉村、大柳樹村、沙門子村。 霍城縣概況 區(qū)位、自然條件霍城縣位于天山西段，伊犁河谷西北部的開闊地帶。11′～81176。39′～44176。霍城縣南北長120公里，東西寬85公里，土地總面積5720平方公里。西部降水少，較干燥、溫暖，無霜期為140～180天；東部降水少，潮濕、冷涼，氣象災(zāi)害少，程度輕，極少造成顆粒無收。霍城縣光熱資源充足，日照長，積溫高，溫差大，無霜期160～180天，≥10℃有效積溫3500～3600℃，全年日照達2550小時以上，日照率64%～67%，光含有效生理輻射60～70千卡/平方厘米，光能利用率在1～5%，～1%，%。 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況霍城縣轄5鎮(zhèn)7鄉(xiāng)1個國營良種繁育場，由漢、維吾爾、回、哈薩克、錫伯族等28個民族組成。近年來，霍城縣以調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收為目的，以市場為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為動力，提高農(nóng)技人員素質(zhì)，加強農(nóng)技隊伍管理，強化為農(nóng)服務(wù)意識，培育農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進行新品種、新技術(shù)、新模式的試驗、示范、推廣工作，縣域農(nóng)業(yè)保持了一個良好的發(fā)展態(tài)勢。%。瓜、蓖麻、紅花等其他經(jīng)濟作物共計9萬畝。菜藍子工程建設(shè)也取得了較好成績，每年蔬菜種植面積約4萬畝，其中溫室大棚面積近3000畝，年產(chǎn)蔬菜13萬噸，胡蘿卜、黃瓜、西紅柿、西葫蘆取得了自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳綠色農(nóng)產(chǎn)品辦公室無公害農(nóng)產(chǎn)品認證。1997年被國家農(nóng)業(yè)部確定為糖料生產(chǎn)基地縣。2005～2006年被自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)實施優(yōu)質(zhì)甜菜生產(chǎn)基地縣。 三道河鄉(xiāng)概況 經(jīng)濟社會發(fā)展情況三道河鄉(xiāng)總面積45平方公里()，共有3個行政村、11個管區(qū)，耕地面積29322畝，有2393戶、9985人，由維、漢、回、哈等9個不同民族組成，其中，維吾爾族4623人，%；漢族1979人，占20%；回族2924人，%；哈族231人，%；其他民族161人，%。農(nóng)牧民人均純收入3295元，人均增收503元，%。全村耕地面積12543畝。(2)大柳樹村基本情況全村總戶數(shù)670戶，總?cè)丝?186人，由維、回、漢、哈等民族組成，其中，維吾爾族549戶、2613人，占總?cè)丝诘?2%，回族60戶、323人，%，漢族54戶、215人，%，其他民族7戶、55人，%。全村耕地面積11000畝。(3)沙門子村基本情況全村總戶數(shù)549戶，總?cè)丝?092人，由回、漢、維、哈等民族組成。全村耕地面積5780畝。占全村總產(chǎn)值的40%。隨著國家加大種糧補貼，農(nóng)民種植冬小麥的積極性逐步提高。2006年種植冬小麥8600畝，平均單產(chǎn)394公斤，總產(chǎn)3388噸。從2007年開始連片種植冬小麥，到2008年形成九處連片種植小麥區(qū)，分別是480畝、378畝、280畝和6處100畝。2005～2008年三道河鄉(xiāng)冬小麥種植情況表年份面積(畝)冬小麥種植情況塔爾吉村大柳樹村沙門子村面積(畝)單產(chǎn)(公斤)總產(chǎn)(噸)面積(畝)單產(chǎn)(公斤)總產(chǎn)(噸)面積(畝)單產(chǎn)(公斤)總產(chǎn)(噸)20055500220038584720003907801300375488200686003600398143337004001480130038550120071160050003901950440039517382200380836200814410596059802470 土壤、水利、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施情況(1)三道河鄉(xiāng)塔爾吉村、大柳樹村土壤為灌溉黃土，～%，～%，～%，～%，～；沙門子村土壤為風(fēng)沙土，～%，～%，～%，～%，～。土地坡度為5176。(2)三道河鄉(xiāng)塔爾吉村灌溉水由塔爾吉二庫的水源供應(yīng)，塔爾吉二庫庫容量100萬立方米。塔爾吉一庫、二庫由黑水溝泉水蓄集形成庫容水，年蓄水量500萬立方米，年總引水量1200萬立方米。三個村已打機井20眼，修干渠3條11公里，支渠5條27公里，斗渠32條49公里，田間道路50條86公里。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施普遍需要加大投入建設(shè)。其中穗行圃40畝、原種田800畝；，、。在本項目的建設(shè)實施中將進行完善，以達到標(biāo)準(zhǔn)化良繁基地生產(chǎn)的要求。霍城縣良繁中心隸屬霍城縣農(nóng)業(yè)局，屬農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，業(yè)務(wù)上歸縣種子管理站指導(dǎo)，主要任務(wù)是農(nóng)作物良種繁育。2008年完成生產(chǎn)總值2414萬元，%，其中，二產(chǎn)完成94萬元。 良繁中心所處自然區(qū)域環(huán)境(1)地理位置良繁中心地處霍城縣西北方向，距霍城縣縣城中心8公里，北鄰三宮回族鄉(xiāng)，東靠蘭干鄉(xiāng)，南、西邊接三道河鄉(xiāng)，地勢北高南低，平均海拔最高峰為4133米，最低為500米，%，地理坐標(biāo)東經(jīng)81176。03′，北緯45176。26′，中心以東4公里為218國道，精伊霍鐵路從良繁中心入口距218線1公里處穿過。(3)氣象氣候?qū)贉貛О敫珊敌蜌夂?，基本特征是夏季炎熱干燥，春季溫和濕潤，秋季天高氣爽，降溫迅速，冬季漫長且冷，多陰霧天氣。②溫度：～，七月最熱，℃，℃，一月最冷，℃。④降水：年降水量200～250毫米，9月最少，2月次之，年降水量的年際變化大。積雪日數(shù)最長126天，最短33天，平均積雪日數(shù)85天。⑦霜凍：初日為9月30日，終日為翌年4月17日，總?cè)諗?shù)200天。8級大風(fēng)瞬時