行政執(zhí)行ppt課件(2)-在線瀏覽
2025-06-29 13:08本頁面
【正文】 行政執(zhí)行的前提 行政決策目標實施前必須具備的主客觀條件 （ 一 ） 決策合法合理 決策的主體 、 內(nèi)容 、 序合法； 決策本身必須具有較強的科學性 。 二 、 行政執(zhí)行的手段及其方式 (一 )行政手段 (1)含義 行政手段又稱行政指令性手段 ,是指依靠行政組織的權(quán)威 ,憑借行政權(quán)力 ,按照從上而下的行政隸屬關(guān)系 ,向下級層層發(fā)布指令 ,以控制和左右被管理者 ,影響管理對象的措施和方法。 二是強制性。 四是無償性。 局限： 1）容易使下級的積極性和主動性受到壓抑 ,產(chǎn)生對上級的過分依賴。 3）容易忽視橫向的協(xié)調(diào) ,形成條塊之間的矛盾 ,反過來妨礙系統(tǒng)的統(tǒng)一。 (2)特點 ： 一是利益性 。 二是有償性 。 三是平等性 。 四是間接性 。 優(yōu)點及其局限 經(jīng)濟手段是以經(jīng)濟杠桿為工具 ,以物質(zhì)利益為核心的管理 ,行政機關(guān)通過向被管理者定期或不定期地發(fā)出經(jīng)濟信息 ,使被管理者接受并據(jù)此調(diào)整自己的行為 。 局限性 ： 1） 作用的范圍僅僅集中與經(jīng)濟有連帶關(guān)系的方面 ,對于行政管理其他方面的作用有限； 2）容易誘發(fā) “ 一切向錢看 ” 的思想傾向 。 (2) 特點 一是權(quán)威性。 二是強制性。 三是規(guī)范性。同時 ,也要求法律、法規(guī)用語必須規(guī)范。行政法律、法規(guī)一經(jīng)國家立法機關(guān)、行政機關(guān)頒布 ,就將在一定范圍和一定時期內(nèi)生效 ,具有相對的穩(wěn)定性 。 作用 :一方面 ,法律手段的運用能夠為行政管理活動提供規(guī)范和程序 ,使各環(huán)節(jié)、各部門都明確各自的職責、行動規(guī)范和工作程序 ,從而 保證行政管理的集中統(tǒng)一 ,保持行政管理的連續(xù)性和穩(wěn)定性 ,提高行政效率 。 局限 ：對某些問題的處理缺乏彈性 ,不注意發(fā)揮行政主體和行政相對人的主動性和自覺性。 本質(zhì) ： 運用非強制性的手段 ,誘導行政主體和被管理者自覺自愿地去貫徹執(zhí)行行政決策 ,以充分調(diào)動人的積極性 ,發(fā)揮人的潛能 。 作用 ：不僅可以節(jié)省大量的人力、物力 ,而且因為行政相對人的行為是自覺自愿的 ,所以能夠持久和牢固。因此 ,必須要有嚴格的紀律和規(guī)章制度與之相配合。 (二 )計劃準備： 編制具體的實施決策的行動計劃 ,明確具體步驟和具體程序 ,使行政執(zhí)行活動得以固定下來 ,并成為規(guī)范和衡量行政執(zhí)行活動的依據(jù)。 (四 )物質(zhì)準備： 資金與各種辦公物資的籌備、購置和分配。 (一 )指揮活動 。 其基本要求 : 1 ） 指揮必須統(tǒng)一。 3）指揮權(quán)可以進行合理的分解。 （ 四 ） 行政控制 行政控制是指行政領(lǐng)導者和工作人員為了檢
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