【正文】 物品的資源配置是由公共選擇、通過非市場(chǎng)過程來解決，公共選擇理論將經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法連同“經(jīng)濟(jì)人”的行為假定延伸并應(yīng)用在政治學(xué)領(lǐng)域中，由于政治過程中的人與市場(chǎng)交易過程中的人皆為“經(jīng)濟(jì)人”，而公共選擇的政治觀點(diǎn)又類似于經(jīng)濟(jì)權(quán)力的市場(chǎng)觀點(diǎn)，所以，公共選擇理論雖然論及政治問題，卻使用的是一般經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法。這種方法論認(rèn)為，人類的一切行為，不論是政治行為還是經(jīng)濟(jì)行為，都應(yīng)當(dāng)從個(gè)體的角度去尋找原因，因?yàn)閭€(gè)體是組成群體的基本細(xì)胞，個(gè)體行為的集合構(gòu)成了集體行為。公共選擇學(xué)派的個(gè)人主義方法論與傳統(tǒng)政治學(xué)的著眼點(diǎn)完全相反，他視個(gè)人決策為基本單位，而且個(gè)人是唯一的決策者，在政治行動(dòng)中，個(gè)人不承擔(dān)個(gè)人行動(dòng)的后果，只承擔(dān)集體行動(dòng)的后果。 （二）公共選擇學(xué)派的方法論特色 ? ? 經(jīng)濟(jì)學(xué)中有一個(gè)反映人類行為基本特點(diǎn)的假定，即所有參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的個(gè)人都是理性的，都以追求個(gè)人利益最大化為基本動(dòng)機(jī)。 ? 這一假定的理論價(jià)值在于： ? 第一，保證對(duì)人類行為分析的一致性。公共選擇學(xué)派認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)和政治市場(chǎng)上活動(dòng)的是同一個(gè)人，沒有理由認(rèn)為同一個(gè)人會(huì)根據(jù)兩種完全不同的行為動(dòng)機(jī)進(jìn)行活動(dòng)；同一個(gè)人在兩種場(chǎng)合受不同的動(dòng)機(jī)支配并追求不同的目標(biāo)，是不可理解的，在邏輯上是自相矛盾的；這種政治、經(jīng)濟(jì)截然對(duì)立的“善惡二元論”是不能成立的。如果假定人人都是利他主義者，就不存在什么壞體制，一切政策均是好政策，這樣就無法解釋現(xiàn)實(shí)中我們所能觀察到的壞政策產(chǎn)生的原因。根據(jù)羅賓斯的定義，經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究在各種可供選擇的或有競(jìng)爭(zhēng)性的目標(biāo)中怎樣配置稀缺資源的科學(xué)。 ? 公共選擇學(xué)派認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)學(xué)中的基本命題是交易而不是選擇，經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心問題不應(yīng)該是資源稀缺和資源配置效率問題，而是交易的起源、性質(zhì)和制度。經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本命題是個(gè)人之間的交易。 ? 公共選擇學(xué)派認(rèn)為，政治與經(jīng)濟(jì)一樣最重要的是交易，在政治活動(dòng)領(lǐng)域重要的命題不是社團(tuán)、黨派與國(guó)家，而是這些集團(tuán)之間或組成集團(tuán)的個(gè)人之間出于自利動(dòng)機(jī)進(jìn)行的一系列交易過程。 （二）公共選擇學(xué)派的方法論特色 ? ? 因此在把交易為核心的分析擴(kuò)展到政治領(lǐng)域過程后會(huì)產(chǎn)生兩個(gè)重要的變化： ? 第一，政治活動(dòng)的目的改變了。公共選擇學(xué)派認(rèn)為，政治是人們之間一種復(fù)雜的交易結(jié)構(gòu)，通過這個(gè)結(jié)構(gòu)，人們能達(dá)到在簡(jiǎn)單的市場(chǎng)交易中無法達(dá)到的個(gè)人目標(biāo)，因而這些目標(biāo)只能以團(tuán)體的形式來完成。 ? 第二，政治活動(dòng)的自愿合作性。盡管在政治市場(chǎng)上存在某種強(qiáng)制性，只要每個(gè)人都有選擇合作與不合作的自由，政治選擇的強(qiáng)制性也不會(huì)影響交易各方的相互獲益。 ? ? 這里的個(gè)人主義是指政治是一種以集體決策的形式實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)的手段。他認(rèn)為，在市場(chǎng)上，個(gè)人用一種商品交換另一種商品；在政治上，個(gè)人用稅收交換相對(duì)應(yīng)的公共服務(wù)。一切活動(dòng)都應(yīng)以個(gè)人的成本收益計(jì)算為基礎(chǔ)，單個(gè)選民為例，如果一個(gè)政治家的綱領(lǐng)及行動(dòng)將給他個(gè)人帶來更多收益或更大的滿足，他會(huì)選擇投贊成票，反之，若一個(gè)政治家的綱領(lǐng)會(huì)使他的成本高于收益，他當(dāng)然不會(huì)投贊成票。 ? 對(duì)政治過程的互惠性質(zhì)的強(qiáng)調(diào)是公共選擇學(xué)派國(guó)家理論中最重要的特征。每個(gè)具有獨(dú)立價(jià)值和利益的個(gè)人，帶著自身的利益要求參加政治決策，以謀圖實(shí)現(xiàn)其個(gè)人的目標(biāo)和利益。 ? 據(jù)此，布坎南把他的這種政治學(xué)模型概括為個(gè)人主義和契約主義的結(jié)合。 ? 立憲限制是從源頭上對(duì)國(guó)家和政府的行為進(jìn)行規(guī)范。規(guī)則是否符合人們的需要，要看它是否為建設(shè)性的社會(huì)合作，即人人遵從一定的行為規(guī)范、在自己謀求自身利益最大化的時(shí)候也同時(shí)尊重其他當(dāng)事人的利益要求。立憲時(shí)一定要考慮到這種限制。第二，對(duì)現(xiàn)行貨幣供應(yīng)制度的立憲改革。 二、投票規(guī)則與代議民主制 ? （一）公共物品的特點(diǎn)及市場(chǎng)選擇的失靈 ? （二）公共選擇 （一）公共物品的特點(diǎn)及市場(chǎng)選擇的失靈 ? ? ①非分割性。 這也決定了公共物品只能由政府來提供和生產(chǎn)，因?yàn)檫@種物品不能分割并計(jì)價(jià)出售，對(duì)消費(fèi)者的消費(fèi)價(jià)格便無法確定，它的生產(chǎn)費(fèi)用不能直接從消費(fèi)者的購買得到補(bǔ)償，而只能由政府的預(yù)算通過稅賦的收入來籌集。對(duì)某種公共物品來說，消費(fèi)者的增加不會(huì)引起該種物品生產(chǎn)成本的增加。換言之，消費(fèi)者增加對(duì)于公共物品來說所引起的邊際成本等于零，即一定量的公共物品是按零邊際成本來增加消費(fèi)利益的。這意味著一種公共物品在既定數(shù)量下，服務(wù)的對(duì)象越多，越值得生產(chǎn)。指某個(gè)人消費(fèi)某種公共物品不能同時(shí)排除他人也能消費(fèi)這種物品。因此，消費(fèi)者也就有可能只想消費(fèi)它，而不急于付款購買它，這樣就產(chǎn)生了 “白搭車問題”（ free rider problem） （一）公共物品的特點(diǎn)及市場(chǎng)選擇的失靈 ? ? 以上三個(gè)方面的特點(diǎn)決定了市場(chǎng)選擇的失靈。根據(jù)需求和供給的現(xiàn)狀找出均衡產(chǎn)量和均衡價(jià)格。 ? 公共物品的非分割性和非競(jìng)爭(zhēng)性使得消費(fèi)者不能準(zhǔn)確表示他所需要的數(shù)量，而其非排他性又使其不愿準(zhǔn)確表示自己所需的數(shù)量，所以，公共物品的總需求很難以確定，這使得市場(chǎng)選擇失靈。 （二）公共選擇 ? ? 公共選擇是指非市場(chǎng)的集體選擇，實(shí)際是政府選擇。 ? ②市場(chǎng)選擇通過完全競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)來抉擇，即消費(fèi)者用“美元選票”來購買私人物品，而公共選擇通過一定政治秩序的政治市場(chǎng)來抉擇，即消費(fèi)者用投票來購買公共物品。 ? 但是，公共選擇論者認(rèn)為，公共選擇的思想基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)與市場(chǎng)選擇一樣都是個(gè)人主義。 ? 政治市場(chǎng)的均衡與經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)一樣，由供給和需求雙方來共同決定。供求雙方通過政治市場(chǎng)的相互交換，最后達(dá)到有限資源的最優(yōu)配置。前者由投票人直接投票決定，后者由投票人或選民先選舉代表如議員，然后由民選代表投票決定。 （二）公共選擇 ? ① 投票規(guī)則 ? ? 含義： 在民主政治活動(dòng)中，所有集體行動(dòng)方案只有在所有參與者都同意或者至少?zèng)]有任何一個(gè)人反對(duì)的前提下才能實(shí)施的一種表決方式。 ? 缺點(diǎn)： 首先，它忽略了成員的策略行為，認(rèn)為每一個(gè)成員都會(huì)誠實(shí)投票。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)后，他們會(huì)隱瞞自己的偏好，為得到最佳效果而反對(duì)稍次一些的提案，最終防礙了協(xié)議的達(dá)成。 （二）公共選擇 ? ① 投票規(guī)則 ? ? 含義： 在民主政治活動(dòng)中，一項(xiàng)集體行動(dòng)方案，必須由所有參與者中超過半數(shù)或半數(shù)以上的認(rèn)可才能實(shí)施的一種表決方式。 ? 特點(diǎn)： 決策成本較低，因而使公共物品容易生產(chǎn)出來；能避免集體決策中參與者之間的策略行為或討價(jià)還價(jià)行為。 （二）公共選擇 ? ① 投票規(guī)則 ? ? 投票悖論：阿羅（ KArrow）在 1951年出版的 《 社會(huì)選擇與個(gè)人價(jià)值 》 一書中提出“阿羅不可能定理”的投票悖論。他們各自對(duì)這三種方案的偏好如下：甲： A＞ B＞ C；乙： B＞ C＞ A；丙： C＞ A＞ B。這就是說，當(dāng)全社會(huì)按多數(shù)規(guī)則來對(duì)多數(shù)方案進(jìn)行投票選擇時(shí)，其中每一種方案都可能獲得多數(shù)票，因而出現(xiàn)不確定的循環(huán)或團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)的多數(shù)通過的結(jié)果。 （二）公共選擇 ? ① 投票規(guī)則 ? ? 為了適應(yīng)所謂“利益差別”而提出的一項(xiàng)選擇原則。采取此項(xiàng)規(guī)則主要是承認(rèn)各參與個(gè)體的差別。而最后剩下的未被否決掉的方案就成為全體成員可以接受的集體選擇結(jié)果。因?yàn)檫@種投票規(guī)則使每個(gè)參與者都有機(jī)會(huì)表達(dá)自己的偏好情況時(shí)又有權(quán)否決對(duì)自己最不利的方案，故而參與者都有這樣的意識(shí)：最好不提出被其他成員強(qiáng)烈反對(duì)的方案，甚至還會(huì)積極考慮其他成員的利益。 （二）公共選擇 ? ② 代議民主制 ? 代議民主制的公共選擇理論主要表現(xiàn)為政黨理論與公共選擇者行為理論。政治活動(dòng)的當(dāng)事人主要有政治家、選民投票人和特殊利益集團(tuán)。 （二）公共選擇 ? ② 代議民主制 ? ? 政治家就是通過選舉獲得任職的民意代表如議員或總統(tǒng)，其行為的最終目的是力爭(zhēng)當(dāng)選或謀求連任。這類政治家追求某一種政治信念，是為了制定政策實(shí)現(xiàn)理想而參加政治并贏得選舉，故他們政綱中的公共物品是他們所理解的公共希望得到的和應(yīng)該得到的。 ? 第二：純粹的政治家。一旦他們當(dāng)選，一般會(huì)盡力反映擁護(hù)者的偏好，為他們提供所需要的公共物品。 ? 第三：追求金錢的政治家。當(dāng)然他們會(huì)把追求個(gè)人利益限制在選民尚不能作出反應(yīng)的限度內(nèi)。 （二）公共選擇 ? ② 代議民主制