公共組織ppt課件(2)-在線瀏覽
2025-06-29 06:24本頁(yè)面
【正文】 在接受媒體采訪時(shí)稱，央行貨幣職能和監(jiān)管職能分家，銀行監(jiān)管方面肯定會(huì)加強(qiáng)，但這又涉及到一個(gè)銀行協(xié)調(diào)成本的問(wèn)題，也就是說(shuō)，原來(lái)一個(gè)部門做的事現(xiàn)在變成兩個(gè)部門，有可能監(jiān)管不容易落實(shí)。 最早提出銀監(jiān)會(huì)設(shè)想的國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部研究員魏加寧表示，實(shí)行兩種職能分離以后，應(yīng)當(dāng)特別注意在部門內(nèi)目標(biāo)沖突轉(zhuǎn)變?yōu)椴块T間沖突后，一方面要加強(qiáng)部門間的信息共享和協(xié)調(diào)合作，防止部門間扯皮現(xiàn)象；另一方面也要求上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)加大對(duì)金融相關(guān)部門 (不僅是中央銀行和銀監(jiān)會(huì)之間，而且還有其他金融相關(guān)部門 )之間的協(xié)調(diào)力度，最好能建立一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的協(xié)調(diào)機(jī)制。銀監(jiān)會(huì)究竟是會(huì)依照人民銀行目前的管理框架鋪設(shè)自己的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，還是參照中國(guó)證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)的模式，派出機(jī)構(gòu)只設(shè)到省級(jí)中心城市？ 省級(jí)派出機(jī)構(gòu)的組建問(wèn)題 銀監(jiān)會(huì)曾分別組織四個(gè)由機(jī)關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)的調(diào)研小組，會(huì)同人民銀行有關(guān)人員，深入到多個(gè)省市進(jìn)行調(diào)研，探討銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)設(shè)置的最佳方案。他們的首要任務(wù)，便是與對(duì)應(yīng)的人民銀行分支機(jī)構(gòu)黨委協(xié)商，研究制定省級(jí)銀監(jiān)局的組建工作方案，劃轉(zhuǎn)人員，劃分財(cái)物。在地、市設(shè)銀監(jiān)分局；在部分縣、市設(shè)監(jiān)管辦事處。據(jù)了解，目前人民銀行各支行的監(jiān)管人員，包括部分統(tǒng)計(jì)人員將按照“人隨業(yè)務(wù)走”的原則，被劃入銀監(jiān)會(huì)相應(yīng)派出機(jī)構(gòu)，現(xiàn)使用財(cái)產(chǎn)同時(shí)過(guò)戶。 今年年底前，這部分人員的費(fèi)用工資仍將在人民銀行開支，按本單位去年年末各項(xiàng)費(fèi)用總額減去今年六月末的余額，再除以總?cè)藬?shù)控制使用；房改等部分福利照常享受。個(gè)中判斷標(biāo)準(zhǔn)，很大程度上取決于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。而目前人民銀行有縣級(jí)支行 1827個(gè)。同時(shí)，因江西屬經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)際成交的縣派出機(jī)構(gòu)也許更少。據(jù)記者了解，目前已有不少縣級(jí)支行工作人員被派到當(dāng)?shù)剞r(nóng)信社“掛職鍛煉”。 按照“人隨業(yè)務(wù)走”的原則，人民銀行縣級(jí)支行中，將有不少的非監(jiān)管人員將被劃到銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)。很多非監(jiān)管科室的人員也被抽調(diào)參與各種監(jiān)管活動(dòng)，其工作能力甚至勝過(guò)一般的監(jiān)管科室人員。 銀監(jiān)會(huì)順利開展工作的障礙？ 7月底，銀監(jiān)會(huì)公布了銀監(jiān)會(huì)及其各級(jí)派出機(jī)構(gòu)下半年的六項(xiàng)工作重點(diǎn)：加強(qiáng)法規(guī)制度、信息統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)建設(shè)，盡快滿足各方面對(duì)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)信息的需求；將國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行的監(jiān)管工作列為整個(gè)監(jiān)管工作的重中之重，力促不良資產(chǎn)消化、法人治理結(jié)構(gòu)完善等方面的工作，并對(duì)金融資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置及內(nèi)控制度進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；督促股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行建立、規(guī)范并完善經(jīng)營(yíng)管理體制及風(fēng)險(xiǎn)控制體制；加強(qiáng)對(duì)政策性銀行、郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)和外資銀行的監(jiān)管；繼續(xù)做好高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的處置工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、準(zhǔn)確判斷；加快農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)，并保持其各項(xiàng)管理工作的連續(xù)性及支農(nóng)服務(wù)工作的正常開展。銀監(jiān)會(huì)還特別強(qiáng)調(diào)，要加快建立先進(jìn)的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)手段，滿足各方面對(duì)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)信息的需求。自那時(shí)起，人民銀行工作人員可以通過(guò)該系統(tǒng)找到全國(guó)各家企業(yè)在各家銀行的貸款狀況，以充分了解企業(yè)資信。根據(jù)“分 家原則，人民銀行統(tǒng)計(jì)司有部分工作人員劃轉(zhuǎn)到銀監(jiān)會(huì)，但這個(gè)系統(tǒng)目前仍歸該司負(fù)責(zé)。 看來(lái)，解決諸多矛盾并不僅僅依靠成立一個(gè)新的組織機(jī)構(gòu)，還需要多方的進(jìn)一步合作。 3．你能辨識(shí)出該案例中可能缺少的信息內(nèi)容嗎？ 4．組織的構(gòu)建要素中，你認(rèn)為那幾個(gè)是影響組織成立目的的關(guān)鍵性要素？ 公共組織的結(jié)構(gòu) ?縱向結(jié)構(gòu) 最高決策層，協(xié)調(diào)指揮層，技術(shù)操作層 ?橫向結(jié)構(gòu) 按業(yè)務(wù)性質(zhì)分工，按管理程序分工 按管理對(duì)象分工 ?公共組織的運(yùn)行 組織設(shè)計(jì) 人力資源體系 管理幅度 部門化 集權(quán)分權(quán) 信息的聯(lián)系和橫向協(xié)調(diào)方式 縱向分工 制度化 和規(guī)范化 關(guān)鍵職能 決策權(quán)力的分配和制約 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的工作計(jì)劃 橫向分工 組織產(chǎn)出 評(píng)價(jià)體系 制度剩余 組織運(yùn)行機(jī)制 ?回顧以前的內(nèi)容 （ 1）要考慮的因素 （ 2）優(yōu)先權(quán)順序 （ 3）明確的目標(biāo) ? 可能還需考慮的 （ 1）可能帶來(lái)的結(jié)果 (短期 /中期 /長(zhǎng)期）
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