【正文】 作，不允許獨(dú)出心裁，任意擬編，不允許隨意改變文書的名稱和項(xiàng)目。林業(yè)行政處罰法律文書是林業(yè)行政機(jī)關(guān)行使查處權(quán)力的書面依據(jù)，制作填寫得好，可以保證查處權(quán)力的順利行使。檢查文書主要內(nèi)容從以下五方面進(jìn)行：一是選定的文書種類是否正確 。尤其對于需要制作強(qiáng)制措施的文書和對違法行為人提出處理意見的文書中使用的事實(shí)和證據(jù)必須進(jìn)行十分慎重的檢查，凡是真假未定可靠性不大，未經(jīng)查實(shí)的材料不能在文書中引用 。檢查時(shí)要細(xì)致認(rèn)真，注意推敲和分析使用的語言有無歧義和誤解 。檢查中，要注意研究引用的法律條款是否與文書的內(nèi)容和要求相符 。 履行必要手續(xù) 對制作的林業(yè)行政處罰法律文書經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致的檢查，確認(rèn)其準(zhǔn)確無誤后，應(yīng)當(dāng)將文書及時(shí)履行必要的程序，以便確認(rèn)其應(yīng)有法律效力。例如：制作完《林業(yè)行政處罰立案登記表》，應(yīng)及時(shí)報(bào)告行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示；二是經(jīng)過有關(guān)部門簽署意見；三是 具體辦案人員簽署意見 （ 必須兩人親筆 簽署 ） ；四是違法行為人簽署意見；五是其他有關(guān)人員簽署意見和簽名捺印。如果不履行捺印相應(yīng)的手續(xù)，制作的林業(yè)行政處罰法律文書將不會生效。它們既相互獨(dú)立，又相互聯(lián)系，從而有機(jī)地構(gòu)成了制作林業(yè)行政處罰法律文書的動態(tài)過程。因此，為了確保林業(yè)行政處罰法律文書的正確制作，我們不僅應(yīng)當(dāng)了解制作林業(yè)行政處罰法律文書的基本步驟，而且應(yīng)當(dāng)掌握制作林業(yè)行政處罰法律文書的基本要求。其規(guī)范性的含義有以下三點(diǎn)： 一是名稱要統(tǒng)一。二是式樣要規(guī)范。三是書寫字體要規(guī)范。 語言要精當(dāng) 語言要精當(dāng)是指林業(yè)行政處罰法律文書的語言應(yīng)當(dāng)精練、準(zhǔn)確、平實(shí)和莊重。做到林業(yè)行政處罰法律文書語言精當(dāng)，必需做好以下四方面：一是語言 精練。質(zhì)量較高的文書應(yīng)當(dāng)是敘事簡明完備，約而不失一辭，說理精辟，簡而不缺，疏而不漏，一清二楚，明白無疑。敘事即直接敘事，說理即直接說理，開門見山，直來直去，不得拖泥帶水，啰里啰嗦。二是語言要準(zhǔn)確。三是語言要平實(shí)。林業(yè)行政處罰法律文書是由其實(shí)用性決定的。因此，諸如在結(jié)構(gòu)上追求所謂的新穎別致，穿插呼應(yīng)，預(yù)設(shè)伏筆、設(shè)計(jì)高潮等筆法是不妥的。在用詞上使用過于夸張的形容詞，難以理解的非常用詞也是不當(dāng)?shù)?。其二，林業(yè)行政處罰法律文書中盡可能不用或少用形容詞和艱澀詞，不用或少用比喻、夸張和擬人等筆法。四是語言要莊重。林業(yè)行政處罰法律文書是林業(yè)行政機(jī)關(guān)代表國家依法制作的，因此林業(yè)行政處罰法律文書所使用的語言必須莊嚴(yán)鄭重，健康文明，不允許在文書中出現(xiàn)低級下流的污言穢語，盡可能不出現(xiàn)違法行為人使用的流氓黑話、暗話。林業(yè)行政處罰法律文書只有內(nèi)容真實(shí)可靠，才能切實(shí)保證查處案件順序進(jìn)行，反之林業(yè)行政處罰法律文書內(nèi)容虛假，必然會將查處活動引入歧途，影響林業(yè)行政案件查處活動順利進(jìn)行。如姓名、性別、年齡、住址、單位及職業(yè)等都必須真實(shí)無誤 。例如，《林業(yè)行政處罰意見書》中列舉的違法行為人的違法事實(shí)必需經(jīng)過查證屬實(shí)的。三是列舉的證據(jù)必需真實(shí)，這些證據(jù)也必須 是經(jīng)過查證無誤的。真實(shí)可靠的可以列入，非真實(shí)可靠的一概排除 。 除了上述三點(diǎn)要求外，制作林業(yè)行政處罰法律文書還應(yīng)做到時(shí)間上要及時(shí)。因此，制作林業(yè)行政處罰法律文書 必須及時(shí)，尤其是對那些時(shí)限性要求極強(qiáng)的林業(yè)行政處罰法律文書，更應(yīng)當(dāng)在法定時(shí)期內(nèi)制作。 違法嫌疑（行為）人姓名 林業(yè)行政處罰法律文書中通常需要制作的基本項(xiàng)目。有時(shí)，則應(yīng)寫明與案件有關(guān)的所有名稱，包括曾用名、綽號、化名、乳名、筆名等。這樣要求的主要目的是便于正確辨別違法嫌疑（行為）人身份，更好地查處案情，判斷證據(jù)，準(zhǔn)確確認(rèn)案件事實(shí)和違法嫌疑（行為）人。 違法嫌疑（行為）人年齡 違法嫌疑（行為）人是林業(yè)行政處罰法律文書中一個(gè)重要的項(xiàng)目。計(jì)算年齡時(shí)，應(yīng)精確到出生的年、月、日 。三是在敘述 違法嫌疑（行為）人犯罪事實(shí)時(shí)，需要寫明違法嫌疑（行為）人作案時(shí)年齡的，可寫明 “時(shí)年 XX 歲 ”。為了慎重起見，可以從許多途徑調(diào)查了解，然后綜合分析認(rèn)定，如通過詢問犯罪違法嫌疑（行為）人親屬、同學(xué)、同年出生的人了解；通過查閱違法嫌疑（行為）人的身份證、工作證、學(xué)生證、出生證、檔案材料等了解。文化程度可分為研究生（博士、碩士）、大學(xué)、大專、中專、高中、初中、小學(xué)、文盲等檔次。在辦案實(shí)踐中，有些違法嫌疑（行為）人雖未上過學(xué)，但是通過自己的努力，達(dá)到了一定程度的文化水平，為了正確地反映其文化水平狀況，也可以在文化程度一欄中，填寫 “相當(dāng)于 XX文化 ”。 違法嫌疑（行為）人職業(yè) 職業(yè)是一 個(gè)人在某行業(yè)從事的具體工作，職業(yè)是相對在業(yè)而言。為此，在制作林業(yè)行政處罰法律文書時(shí)，對 “職業(yè) ”概念的理解不應(yīng)過于狹窄。對于等待國家統(tǒng)一分配的大中專畢業(yè)生以及復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人和其他老弱病殘人員，可在職業(yè)一欄里填寫 “非在業(yè) ”或 “不在業(yè) ”，同時(shí)在其后注明屬于哪一類情形。一般 來說，違法嫌疑（行為）人的住址都是違法嫌疑（行為）人的戶口登記的地址，因而在填寫住址時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先將違法嫌疑（行為）人戶口登記的地址填寫上，然后把其經(jīng)常性居住的固定處所寫在后面，而且應(yīng)當(dāng)寫得具體、準(zhǔn)確。在填寫工作單位一欄時(shí)，常見的錯(cuò)誤是過于簡單，習(xí)慣于寫簡稱，難以弄清，以致于讓非填寫人員在調(diào)查取證時(shí)產(chǎn)生歧義。 制文字號 制文字號，即發(fā)文號，表明文書制作的數(shù)量和次數(shù)，有利于文書的管理和存檔。通常是把單位名稱中具有代表意義的兩個(gè)字作簡稱。二是制文具體業(yè)務(wù)部門簡稱。如 “森林資源管理站 ”簡稱為 “森資 ”。如《林業(yè)行政處罰意見書》簡稱為 “林罰意 ”，有時(shí)也可不寫 。五是制文年代，通常只寫 XXXX 年，不寫到月日，并且多用小括號括起來，如（ 2020）。另外，對于一紙多聯(lián)式文書，在各聯(lián)之間騎縫處，應(yīng)以大寫數(shù)字在騎縫處寫明以文字號。 負(fù)責(zé)人批示 林業(yè)行政處罰法律文書中，如《林業(yè)行政處罰立案登記表》文書，它是辦案機(jī)關(guān)在辦案中制作的請示 縣級以上林業(yè)主管部門 負(fù)責(zé)人才批準(zhǔn)某項(xiàng)活動的通用式文書。單位公章即林業(yè)行政機(jī)關(guān)公章。使用公章時(shí)應(yīng)端端正正壓在制發(fā)日期的年、月、日中間，俗稱 “掩年蓋月 ”。上有行政負(fù)責(zé)人手章，下有林業(yè)行政機(jī)關(guān)公章，兩章上下基本對齊。 對于多頁的文書，需要時(shí)，在各頁右側(cè)邊沿加蓋公章（騎縫章）或調(diào)查材料專用一章。如不將《中華人民共和國森林法》簡稱為《森林法》 。例如：法律條文中有款或項(xiàng)的，要具體寫 XX 條 XX 款或 XX 項(xiàng)，沒有款或項(xiàng)的要具體到條 。 數(shù)字和計(jì)量單位的用法 數(shù)字和計(jì)量單位在 林業(yè)行政處罰法律文書中經(jīng)常被使用，為了保證林業(yè)行政處罰法律文書的規(guī)范性，應(yīng)當(dāng)對數(shù)字和計(jì)量單位的使用提出統(tǒng)一要求。在林業(yè)行政處罰法律文書中，凡涉及到時(shí)間、長度、面積、口徑、材積和其他有關(guān)事項(xiàng)時(shí)均須使用數(shù)字表示。二是計(jì)量單位用法。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)停止使用我國人民生活習(xí)慣使用但已被國家規(guī)定停止使用的計(jì)量單位，如 “尺 ”、 “寸 ”、 “斤 ”、“里 ”、 “擔(dān) ”等，而應(yīng)換算成 “米 ”、 “千克（公斤） ”、 “千米（公里） ”等法定計(jì)量單位。 如何制作林業(yè)行政處罰法律文書６如何制作林業(yè)行政處罰法律文書引言 林業(yè)行政執(zhí)法人員依法辦理林業(yè) 行政案件，必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，過好法律關(guān)、程序關(guān)、證據(jù)關(guān)和人情關(guān)，才能確保所辦理的林業(yè)行政案件事實(shí)清楚，證據(jù)充分，定性準(zhǔn)確，手續(xù)完備，處罰適當(dāng)。熟蛙量服低充款肥渠貌椅校倪哪臺睫撻民有妙浴議帖混溉雖侗德毅甸蓄戶凳懊嬌屁倪獲趣莢褲痘扣撓椰裝夸專屜苫囑麥役肝蛹皖孔楷省誦脹畝狡剃食 3 林業(yè)行政處罰案件法律文書制作與使用詳解 進(jìn)一步規(guī)范林業(yè)行政機(jī)關(guān)辦理行政案件行為，提高執(zhí)法水平，依法保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。 依據(jù)近年來實(shí)際應(yīng)用中可能出現(xiàn)的問題，對每一種林業(yè)行政處罰法律文書，從概念、法律依據(jù)、文書內(nèi)容及制作要求、使用中注意的事項(xiàng)等四個(gè)方面作了具體分析、說明。 法律關(guān) 。 林業(yè)行政 辦案人員填寫完畢，應(yīng)當(dāng)交被處罰人簽名后當(dāng)場將該法律文書交付當(dāng)事人，而不應(yīng)在事后以其他方式交付或者將決定 書送達(dá)當(dāng)事人。一般而言，當(dāng)場處罰決定書應(yīng)由有 林業(yè)行政 執(zhí)法資格人員隨身攜帶。否則，當(dāng)事人可以拒絕執(zhí)行處罰決定，并可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。其目的在于將林業(yè)行政執(zhí)法行政處罰決定告知當(dāng)事人，同時(shí) 告知當(dāng)事人不服處罰決定的法律救濟(jì)途徑。林業(yè)行政處罰決定書適用的是通過一般程序作出的行政處罰決定，而當(dāng)場處罰決定書適用的是通過簡易程序作出的行政處罰決定。二是適用條件不同。而林業(yè)行政處罰決定書則適用于林業(yè)行政機(jī)關(guān)通過一般程序依法作出的所有行政處罰決定，處罰種類也沒有相應(yīng)的限制。在這種情況下，辦案人員就不應(yīng)當(dāng)場作出處罰決定，也就不能出具當(dāng)場處罰決定書 。林業(yè)行政處罰決定書要嚴(yán)格按照《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》的要求實(shí)施、非 經(jīng)必要的內(nèi)部審批程序，不能當(dāng)場開具法律文書，而當(dāng)場處罰決定書則簡便、快捷。無須經(jīng)林業(yè)行政機(jī)關(guān)辦案部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，辦案人員當(dāng)場就可將填好的法律文書交付當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照本法第四十六條、第四十七條、第四十八條的規(guī)定履行行政處罰決定。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付當(dāng)事人。執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰決定，必須報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。執(zhí)法人員當(dāng)場作出的林業(yè)行政處罰決定，必須報(bào)所屬林業(yè)行政主管部門備案。 文書文號： “ 林當(dāng)罰書字（ ）第（ ）號 ” “林 ”字前面的橫線上填委托機(jī)關(guān)或法律授 權(quán)組織的簡稱。即《林業(yè)行政處罰當(dāng)場處罰決定書》的簡稱； “第 ”字前面的括號內(nèi)填寫制作文書年度，如 “2020”； “號 ”字前面的括號內(nèi)填寫五位阿拉伯?dāng)?shù)，前面兩位是執(zhí)法單位代碼，后面三位是該執(zhí)法單位當(dāng)年度制作本文書的序號。）在 2020 年制作的第 1 份《林業(yè)行政處罰當(dāng)場處罰決定書》的編號如下： 滿 林當(dāng)罰書字 (2020)第 (01001) 號 。根據(jù)調(diào)查的事實(shí)和違法行為人違反林業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章的的行為進(jìn)行定性確認(rèn)的案件類別。一份決定書只能填一個(gè)被處罰人，被處罰人是公民個(gè)人的，不必填寫單位一欄，若是法人或其他組織的，填寫法人代表或負(fù)責(zé)人的姓名，地址填寫單位的地址。事實(shí)：要把違法行為人的具體違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、事件、數(shù)量、性質(zhì)、經(jīng)過寫清楚。根據(jù)：寫具體適用法律、法規(guī)的條、款、項(xiàng)。 林業(yè)行政處罰申請復(fù)議的有效期限為 “六十日內(nèi) ”，直接向人民法院起訴的期限為 “三個(gè)月內(nèi) ”。 決定書中處罰機(jī)關(guān)應(yīng)蓋林業(yè)行政處罰主體的公章，不蓋受委托組織公章。在處罰決定書位尾部填上案件承辦人的姓名與執(zhí)法證號及決定書的制作時(shí)間。 適用當(dāng)場處罰程序必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的范圍進(jìn)行，不得越權(quán)行使。引用時(shí)應(yīng)詳細(xì)寫明引用的法律、法規(guī)、規(guī)章等全稱及條、款、項(xiàng)，不能斷章取義、主次不分，甚至引用沒有制授權(quán)其處罰的法律、法規(guī)、規(guī)章。 當(dāng)場處罰決定書填寫完畢，應(yīng)當(dāng) 由被處罰人或者被處罰單位的法定代表人或者負(fù)責(zé)人在當(dāng)場處罰決定書備案聯(lián)上簽名，并當(dāng)場交付被處罰人。如被處罰人對違法事實(shí)、證據(jù)等與 林業(yè)行政 執(zhí)法人員認(rèn)識有較大分歧的， 林業(yè)行政 辦案人員不應(yīng)繼續(xù)實(shí)施當(dāng)場處罰，而應(yīng)當(dāng)將該案件轉(zhuǎn)為一般程序處理。不能當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)告知被處罰人在規(guī)定期限內(nèi)到指定的銀行繳納。否則，不能開具當(dāng)場處罰決定書。 林業(yè)行政處罰立案登記表 概念 林業(yè)行政處罰立案登記表，是林業(yè)主管部門依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對涉嫌違法行為是否立案報(bào)送行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批的文書。該文書是林業(yè)行政機(jī)關(guān)接受行政案件的原始憑證，制作好該文書，有利于案件調(diào)查處理工作的順利進(jìn)行，有利于接受來自群眾、社會以及林業(yè)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督，有利于做好各種執(zhí)法數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作。對認(rèn)為需要給予林業(yè)行政處罰的，在七日內(nèi)予以立案；對認(rèn)為不需要給予 林業(yè)行政處罰的，不予立案。要存入相應(yīng)的林業(yè)行政案卷備查。例如 “滿洲里市林業(yè)局 ”則填上 “滿 ”字； “字 ”字前面的 “林立 ”是指文書簡稱。如：滿洲里市林業(yè)局在 2020年制作的第 1 份《林業(yè)行政處罰立案登記表》的編號如下： 滿 林立字 (2020)第 (01001)號。不得隨意填寫自己創(chuàng)造的案源名稱。 “受案機(jī)關(guān) ”：指的是縣級以上林業(yè)主管部門，法規(guī)授權(quán)的組織以及林業(yè)主管部門依法委托的組織。 “受案時(shí)間 ”：指案件來源的具體時(shí)間。對違法嫌疑人是法人或其他組織的，填寫法人或其他組織的全稱、地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人、職務(wù)。 “簡要案情 ”：在此欄中要填寫違法嫌疑人的違法事實(shí)經(jīng)過，包括參與人的情況。要求把案件來源的時(shí)間、地點(diǎn)、人員、事實(shí)經(jīng)過寫清楚。同時(shí)要求字跡清楚，工整通順。一般填寫： “根據(jù)上述情況，建議立林業(yè)行政處罰案件查處 ”。 “行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示 ”：填寫行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對受案人意見進(jìn)行審查后，批示立案 或者不予立案等內(nèi)容，并簽名、署明批示的日期。批示前要根據(jù)簡要案情，分析案件是否屬于本單位管轄范圍，若不屬管轄范圍，則填 “移送到有管轄權(quán)的單位或部門 ”，若屬管轄范圍，再分析是否需要立案，若不需要立案，則批示 “不同意立案人意見 ”，若需要立案，則指示 “同意立案人意見 ”。 “備注 ”： 因是團(tuán)伙作案時(shí)，上面寫主要作案人，此欄寫同伙作案人；也可作為對實(shí)物進(jìn)行保存的批示。 法律關(guān) 。 法律關(guān) 。 如何制作林業(yè)行政處罰法律文書６如何制作林業(yè)行政處罰法律文書引言 林業(yè)行政執(zhí)法人員依法辦理林業(yè)行 政案件，必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，過好法律關(guān)、程序關(guān)