【正文】 能實現(xiàn)“合理的國際分工格局”。二、生產(chǎn)力論認為生產(chǎn)力問題是一個國家興衰成敗的關(guān)鍵問題。他把生產(chǎn)力與財富的關(guān)系比作果樹與果實的關(guān)系，生產(chǎn)力是果樹，財富是果實。三、國家干預(yù)論李斯特批評了古典學(xué)派忽視國家干預(yù)經(jīng)濟的重要性，認為國家經(jīng)濟的發(fā)展，特別是落后國家的經(jīng)濟發(fā)展，必須借助于政府的力量。四、保護貿(mào)易政策保護的目的。保護的對象。保護的重點是重要的工業(yè)部門。用關(guān)稅作為保護國內(nèi)工業(yè)的主要手段。對工業(yè)中的不同行業(yè)采取程度不同的保護措施。第六節(jié) 凱恩斯的“超保護貿(mào)易理論”英國資產(chǎn)階級經(jīng)濟學(xué)家凱恩斯在其《就業(yè)、利息與貨幣通論》一書中，提出了超保護貿(mào)易理論。隨著收入水平的提高，社會消費支出在總需求中的比例相對變小，即國民收入與消費之間的差額擴大，這一差額須由投資需求的增加來填補，否則，就會造成社會有效需求不足，導(dǎo)致市場萎縮、生產(chǎn)相對過剩、投資減少、失業(yè)率高，甚至發(fā)生經(jīng)濟危機。凱恩斯認為，投資增長和國民收入之間存在倍數(shù)關(guān)系，即投資乘數(shù)作用，每增加一筆投資，不僅可以增加本部門的生產(chǎn)和投入，使失業(yè)率降低，還可以引起連鎖反應(yīng)，帶動許多其他部門增加投資和就業(yè)，帶動人們收入增加，又引起消費與投資的擴大，如此反復(fù)，結(jié)果使增加的國民收入總量是原增加投資量的若干倍。所以，對外貿(mào)易必須順差，當對外貿(mào)易出現(xiàn)一定的順差時，國民收入的增加量將是外貿(mào)順差量的若干倍，就業(yè)人數(shù)也會成倍增加。保護的目的不再是培養(yǎng)自由競爭的能力、防御性地限制進口，而是鞏固和加強對國內(nèi)外市場的壟斷，并且在此基礎(chǔ)上對國內(nèi)外市場進行進攻性的擴張。保護的措施和手段從關(guān)稅擴大到非關(guān)稅以及形形色色的獎出限入措施。斯密絕對優(yōu)勢論的主要意義是什么？ 大衛(wèi) 李斯特保護貿(mào)易理論的主要內(nèi)容有哪些？ 試述凱恩斯超保護貿(mào)易理論提出的時代背景和主要內(nèi)容。 彭福永：《國際貿(mào)易》，上海財經(jīng)大學(xué)出版社，2002年版。第四章 國際貿(mào)易政策和措施教學(xué)要求、重點與難點：了解和掌握國際貿(mào)易中的關(guān)稅和非關(guān)稅措施以及鼓勵出口等方面的措施；重點掌握非關(guān)稅措施的特點、種類；難點是如何制定打破關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的策略。（二）關(guān)稅的特點關(guān)稅與國家憑借政治權(quán)力規(guī)定的其他稅賦一樣，具有強制性、無償性和固定性。二、關(guān)稅的主要種類（一）進口稅進口稅是指進口國家海關(guān)在外國商品輸入時，對本國進口商所征收的關(guān)稅。（二）出口稅出口稅是指出口國家的海關(guān)在本國商品輸出時對本國出口商所征收的關(guān)稅。（三）過境稅過境稅又稱通過稅，是一國對于通過其領(lǐng)土或關(guān)境運往另一國的外國貨物所征收的關(guān)稅。（四）進口附加稅含義進口附加稅是指對進口商品除了征收正常的進口關(guān)稅之外，根據(jù)某種目的再加征的額外進口稅。進口附加稅的種類（1）反貼補稅。反貼補稅的稅額一般按獎金或貼補數(shù)額征收。是對于實行商品傾銷的進口貨物所征收的一種進口附加稅。是指對特定國家的不公平貿(mào)易行為采取行動而臨時加征的進口附加稅。是對技術(shù)先進、競爭能力非常強的產(chǎn)品所征收的進口附加稅。（六）特惠稅是一種特別優(yōu)惠的關(guān)稅，它是對特定的某一國家或地區(qū)進口的全部或部分商品，給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇。 三、關(guān)稅的征收方法（一）從量稅含義。從量稅的征稅額是商品數(shù)量與單位從量稅的乘積。第一，手續(xù)簡便，無須審查貨物的規(guī)格、價格和品質(zhì)，可以節(jié)約征收成本費用；第二，進口品價格跌落時，仍有適度的保護；第三，可以防止進口商品謊報價格。（1）對等級、品質(zhì)和價格差異的貨物，按同一稅率征收，稅負不合理；（2）稅率固定，沒有彈性，稅額不能隨物價漲落而增減，失去了市場的價格機能；（3）對部分不能以數(shù)量計算的商品不能適應(yīng)，如古董、字畫等。從價稅是以進口商品的價格為標準計征的關(guān)稅。優(yōu)點：（1）稅負合理。（2）稅負明確，且便于各國關(guān)稅率的比較。（4）進口物價上漲、數(shù)量不變時，財政收入增加。（2）通關(guān)不易。（三）混合稅混合稅又稱復(fù)合稅，是對同一中商品同時采用從量、從價兩種標準征收關(guān)稅的一種方法。（四）選擇稅選擇稅是指對同一貨物，同時訂有從價稅和從量稅兩種稅率，征稅時由海關(guān)選擇的方式，通常是按稅額較高的一種征收。進口配額又稱進口限額，是指一國政府在一定時期內(nèi)，對于某些商品的進口數(shù)量或金額加以直接限制。 種類：（1）絕對配額。它本身包括三種形式，即全球配額、國別配額和進口商配額。是一種進口配額與關(guān)稅相結(jié)合的形式。有的國家則對超過額度的進口加征附加稅甚至罰款?！白詣印背隹谂漕~制又稱“自動”限制出口，是指出口國家或地區(qū)在進口國的要求或壓力下，“自動”規(guī)定在某一時期（一般為5年），某些商品對該國出口的數(shù)量或金額的限制，在限定的配額內(nèi)自行控制出口，超過配額即禁止出口。是指由出口國單方面自行規(guī)定出口到某國的限額，以限制商品的出口。即由出口國與進口國通過談判的方式簽定“自限協(xié)定”或“有秩序的銷售協(xié)定”，在協(xié)定的有效期內(nèi)，規(guī)定某些商品的出口配額，自行限制出口。按進口許可證與進口配額的關(guān)系，許可證分為有定額的許可證和無定額的許可證。 二、間接的非關(guān)稅壁壘措施（一）外匯管制 是指一國政府通過法令對國際結(jié)算和外匯買賣進行管制，以實現(xiàn)國際收支平衡和本國貨幣匯率穩(wěn)定的一種制度。 （二）歧視性的政府采購政策是指國家通過法令和政策規(guī)定政府機構(gòu)在采購商品時必須優(yōu)先購買本國商品，從而使進口商品受到歧視，起到了限制外國商品進口的作用。 （四）最低限價和禁止進口 是指一國政府規(guī)定某種進口商品的最低價格，進口商品在限價以上正常進口，低于限價則征收進口附加稅或禁止進口。 （六）專斷的海關(guān)估價指某些資本主義國家通過海關(guān)高估進口商品的價格，有意提高進口商品的關(guān)稅負擔(dān)，從而阻礙商品的進口。 種類（1）賣方信貸。（2）買方信貸。 （二）出口信貸國家擔(dān)保制是指政府設(shè)置專門的機構(gòu)或?qū)I(yè)銀行，為本國提供出口信貸的商業(yè)銀行進行保險的一種方式。 種類 （1）直接補貼，即直接支付給出口廠商的現(xiàn)金補貼。 二、促進對外貿(mào)易發(fā)展的自由經(jīng)濟區(qū)措施（一）自由貿(mào)易港與自由貿(mào)易區(qū) 自由貿(mào)易港 自由貿(mào)易區(qū) （二）出口加工區(qū) （三）綜合型經(jīng)濟特區(qū) （四）保稅區(qū) （五）自由邊境區(qū)與過境區(qū) 思考題： 關(guān)稅的特點與類型有哪些？ 進口附加稅的含義和種類有哪些？ 如何認識普遍優(yōu)惠制度？ 非關(guān)稅措施的特點和發(fā)展走勢怎樣？ 非關(guān)稅措施的主要種類？ 關(guān)稅措施與非關(guān)稅措施在國際貿(mào)易中的作用？ 各國鼓勵出口的措施有哪些？參考書： 彭福永：《國際貿(mào)易》，上海財政大學(xué)出版社，2002年版。 高成興等：《國際貿(mào)易教程》，中國人民大學(xué)出版社，1993年版。 第五章 世界貿(mào)易組織教學(xué)要求、重點與難點： 了解和掌握世界貿(mào)易組織產(chǎn)生的歷史背景、基本原則、機構(gòu)設(shè)置和運行方式以及在國際貿(mào)易中的地位和作用。第一節(jié) 從關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定到世界貿(mào)易組織 一、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的產(chǎn)生（一）關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的含義關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定，簡稱關(guān)貿(mào)總協(xié)定，是一項調(diào)整和規(guī)范締約國之間關(guān)稅水平與經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面相互權(quán)利和義務(wù)的多邊國際協(xié)定和國際經(jīng)濟組織。 （二）關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的產(chǎn)生1946年2月，美國發(fā)起召開聯(lián)合國貿(mào)易與就業(yè)會議，19個國家(包括中國)組成了貿(mào)易與就業(yè)會議籌委會。憲章經(jīng)修改后，于1947年10月在古巴的哈瓦那舉行的聯(lián)合國貿(mào)易與就業(yè)會議上審議通過，故稱《哈瓦那憲章》。該協(xié)定是《哈瓦那憲章》的一個附屬性協(xié)定，而且是“臨時性的適用協(xié)議書”。由于關(guān)貿(mào)總協(xié)定的生效不需各國國內(nèi)立法機構(gòu)批準，因而按時運轉(zhuǎn)起來，不料竟長期存在和發(fā)展起來，充當了國際貿(mào)易組織的角色。關(guān)貿(mào)總協(xié)定的成員國從最初的23個創(chuàng)始國發(fā)展到108個成員國，占世界國家總數(shù)的2／3。關(guān)貿(mào)總協(xié)定為國際貿(mào)易自由化，建立國際貿(mào)易新秩序，推動國際貿(mào)易的發(fā)展，發(fā)揮了巨大的作用。這8輪談判使全體締方的平均關(guān)稅從20世紀40年代末的40％左右，下降到90年代末發(fā)達國家的4％和發(fā)展中國家的13％左右；使許多非關(guān)稅壁壘的應(yīng)用受到了約束，從而排除了國際貿(mào)易發(fā)展軌道上的眾多障礙。關(guān)貿(mào)總協(xié)定建立了一套有關(guān)國際貿(mào)易的政策規(guī)章，推動了世界經(jīng)貿(mào)信息交流，提高了國際貿(mào)易管理的透明度，還協(xié)商處理了100多起締約方之間的貿(mào)易糾紛等。 三、世界貿(mào)易組織的產(chǎn)生（一）世界貿(mào)易組織的含義世界貿(mào)易組織，簡稱WTO，是一個由關(guān)貿(mào)總協(xié)定發(fā)展而來，以市場經(jīng)濟為前提，以多邊貿(mào)易法律框架為基礎(chǔ)，具有國際法人資格的國際經(jīng)濟組織。它缺乏適當?shù)慕M織框架，其法律地位不明確，缺乏強有力的約束機制。在關(guān)貿(mào)總協(xié)定第8輪談判即烏拉圭回合中，許多國家感到GATT的先天不足，難以把烏拉圭回合的各項協(xié)議付諸實施，必須變革和擴大GATT體制的職能和作用，有必要建立一個正式的國際貿(mào)易組織來協(xié)調(diào)、監(jiān)督和執(zhí)行烏拉圭回合的成果。1993年12月15日，《建立多邊貿(mào)易組織協(xié)議》形成，并根據(jù)美國的建議，把該多邊貿(mào)易組織命名為“世界貿(mào)易組織”。根據(jù)協(xié)議，1995年1月1日，世界貿(mào)易組織正式成立。 第二節(jié) 世界貿(mào)易組織的宗旨和原則 一、世界貿(mào)易組織的宗旨世界貿(mào)易組織是全體成員方認識到在處理它們的貿(mào)易和經(jīng)濟事業(yè)的關(guān)系方面，應(yīng)以提高生活水平、保證充分就業(yè)、保證實際收入和有效需求的巨大持續(xù)增長，以擴大貨物和服務(wù)的生產(chǎn)與貿(mào)易、可持續(xù)發(fā)展為目的，開發(fā)世界資源，并加以充分利用，尋求對環(huán)境的保護和維護，根據(jù)成員方各自需要和不同經(jīng)濟發(fā)展水平的情況采取相應(yīng)的措施。二、世界貿(mào)易組織的主要原則世界貿(mào)易組織有許多具體規(guī)則，以確保實現(xiàn)上述宗旨。這些規(guī)則體現(xiàn)了以下幾個主要原則。 （一）非歧視原則 非歧視原則要求每個締約方必須平等地對待其他締約方的貿(mào)易。非歧視原則是世界貿(mào)易組織全部規(guī)則體系的基礎(chǔ)，并通過以下兩個更具可操作性的原則來實現(xiàn)： 最惠國待遇原則 最惠國待遇是指締約一方現(xiàn)在和將來給予任何第三方的優(yōu)惠和豁免，也給予締約對方。世界貿(mào)易組織實行的是多邊的和無條件的最惠國待遇。世界貿(mào)易組織規(guī)定的國民待遇原則主要用在締約國的產(chǎn)品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)等方面。 （二）貿(mào)易自由化原則 消除國際貿(mào)易中的障礙是實現(xiàn)貿(mào)易自由化的有效途徑。貿(mào)易自由化原則在世界貿(mào)易組織協(xié)定中轉(zhuǎn)化為以下兩個具體原則： 關(guān)稅穩(wěn)定與減讓原則 各締約方通過談判確定的關(guān)稅減讓需列入減讓表中，不得隨意提高，從而使談判達成的關(guān)稅稅率成為有關(guān)締約方的最高稅率；如果減稅要求提高稅率，則必須在3年后經(jīng)過談判以其他產(chǎn)品的稅率減讓相補償，從而確保總體關(guān)稅水平不至于過高。數(shù)量限制的具體形式包括配額、許可證、自動出口限制、禁止等。 （三）關(guān)稅保護原則 在符合世界貿(mào)易組織提出的條件的情況下，一個締約方如果實行保護，就要使用關(guān)稅措施。 （四）透明度原則 各締約方有關(guān)貿(mào)易的法規(guī)和政策要公布于世，并事先公布、接受檢查。（五）公平競爭與貿(mào)易原則世界貿(mào)易組織認為，各國在國際貿(mào)易中不應(yīng)該采用不公正的貿(mào)易手段進行競爭，尤其是不應(yīng)該傾銷或補貼的方式出口本國的商品。（六）市場準入原則市場準入原則是指一締約方對其他締約方的貨物、勞務(wù)等逐步開放國內(nèi)市場，并不斷加大開放程度。但是，世界貿(mào)易組織對于上述原則又制定了許多例外。GATT成立工作組定期審查，國際收支改善后應(yīng)取消。被確認為幼稚工業(yè)后，可采取提等措施。 保障條款即當大量進口時造成嚴重損害，如開工不足、工人失業(yè)利潤大幅下降或虧損等，實行臨時性進口限制。緊急保障措施的時間1—2年，長的可達4—5年。 安全例外為了國家安全和社會公德，可禁止火藥、武器、毒品、淫穢出版物的進口。第三節(jié) 世界貿(mào)易組織的運行機制一、組織機構(gòu)及職能（一）部長級會議 部長級會議是世界貿(mào)易組織的最高權(quán)力機構(gòu)，由全體成員國代表組成。部長級會議的權(quán)力主要有： 立法權(quán)。 對成員方爭議或其貿(mào)易政策是否與世界貿(mào)易組織規(guī)定一致問題做出裁決或提出修改建議。批準世界貿(mào)易組織的新成員或觀察員。總理事會可視情況需要隨時開會。總理事會下設(shè)以下機構(gòu)：貨物貿(mào)易理事會。知識產(chǎn)權(quán)理事會。（三）秘書處與總干事世界貿(mào)易組織下設(shè)秘書處，由部長級會議選定一名總干事負責(zé)秘書處的工作。總干事的職責(zé)如下： 監(jiān)督各成員方遵守世界貿(mào)易組織規(guī)則； 考慮和預(yù)見世界貿(mào)易組織的最佳發(fā)展方針； 幫助解決成員方之間所發(fā)生的爭議； 負責(zé)秘書處的工作，管理預(yù)算和與所有成員方有關(guān)的行政事務(wù)； 主持協(xié)商和非正式談判。如果未能形成一致意見，則通過投票來決定。但是，世界貿(mào)易組織針對一些特別情況制定了不同的規(guī)則。 （二）四分之三通過這個規(guī)則適用于免除某一成員方的義務(wù)。 第四節(jié) 世界貿(mào)易組織的特點 把世界貿(mào)易組織與關(guān)貿(mào)總協(xié)定加以比較，世界貿(mào)易組織具有以下幾個方面的特點：一、世界貿(mào)易組織是具有國際法人資格的永久性國際組織 這一點與關(guān)貿(mào)總協(xié)定不同，關(guān)貿(mào)總協(xié)定原是一個“臨時適用”的協(xié)定，而不是一個正式的國際性組織。而世界貿(mào)易組織不僅要管轄包括農(nóng)產(chǎn)品、紡織品和服裝在內(nèi)的各種貨物，而且還管轄服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)、與貿(mào)易有關(guān)的投資措施等眾多領(lǐng)域。 四、世界貿(mào)易組織建立了貿(mào)易政策審議機制貿(mào)易政策審議機制的作用在于監(jiān)督成員方遵守世界貿(mào)易組織各項協(xié)定的情況，并能促進各國貿(mào)易政策的透明度原則。按照世界貿(mào)易組織協(xié)定的規(guī)定：貿(mào)易額占世界前4名的國家或地區(qū)每2年接受一次審議，排名5—20名的國家或地區(qū)每4年接受一次審議，排名20名以后的成員國或地區(qū)每6年接受一次審議。世界貿(mào)易組織有常設(shè)性的爭端解決機構(gòu)及上訴機構(gòu)。這個規(guī)則大大增強了爭端解決機構(gòu)解決爭端的效力。世界貿(mào)易組織在爭端解決的各個程序上都作了最由誰負擔(dān)等，都需要買賣雙方通過交易磋商加以明確。因此，需要