【正文】 我國實(shí)行政府采購制度的意義？7. 試分析影響稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁和歸宿的因素。11. 試析公共財(cái)政職能在各級政府間的劃分。政治均衡 社會邊際效益 公共預(yù)算 財(cái)政赤字 社會寶藏 功能預(yù)算論1 ． 外部效應(yīng)：指私人邊際成本和社會成本之間或私人邊際效益和社會邊際效益之間的非一致性。 2 ．壟斷：是一個(gè)生產(chǎn)一種沒有相近替代品的物品或勞務(wù)，而且存在可以通過阻止新企業(yè)進(jìn)入的障礙來避免競爭的行業(yè)。 4 ． 社會邊際成本：指的是每增加一個(gè)單位某種物品的生產(chǎn)量所需增加的資源消耗的價(jià)值。 2 ．衡量稅收公平的標(biāo)準(zhǔn)有哪些？ A 稅收的受益原則，即根據(jù)納稅人從政府所提供的公共品中獲得效益多少來判定其應(yīng)納多少稅或其稅負(fù)應(yīng)為多大（ 4 分）； B 稅收的支付能力或負(fù)擔(dān)能力原則，即根據(jù)納稅人的納稅能力來判定其應(yīng)納多少稅或其稅負(fù)應(yīng)為多大（ 5 分）。一、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系是什么？答：福利經(jīng)濟(jì)學(xué)是關(guān)于社會福利和個(gè)人分配最大化的經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科，它的發(fā)展對公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展有著不可忽視的作用。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)與公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的部分研究命題基本一致。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的規(guī)范性分析提供了依據(jù)。而市場競爭可以在生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)資源的最優(yōu)配置，但是市場競爭對實(shí)現(xiàn)財(cái)富的公平分配卻是無能為力的，帕累托改進(jìn)在分配領(lǐng)域失效，無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)福利總量的最大化，而政府作為分配政策的制定者，必定要干預(yù)資源的分配與再分配。此外，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)中的基本術(shù)語和分析方法，例如“效用”、“效用函數(shù)”、“帕累托改進(jìn)”、“帕累托最優(yōu)原則”、“效用可能性曲線”、“契約曲線”、“社會福利函數(shù)”等都在公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析中得到了廣泛的應(yīng)用。帕累托最優(yōu)是指這樣的一個(gè)(些)狀態(tài)，當(dāng)生產(chǎn)資源在各部門之間的分配和使用已經(jīng)達(dá)到這樣一種狀態(tài)，即生產(chǎn)資源的任何重新分配，已經(jīng)不可能使任何一個(gè)人的處境變好，而不使另一個(gè)人的處境變壞。帕累托最優(yōu)是指這樣的一個(gè)(些)狀態(tài)，當(dāng)生產(chǎn)資源在各部門之間的分配和使用已經(jīng)達(dá)到這樣一種狀態(tài)，即生產(chǎn)資源的任何重新分配，已經(jīng)不可能使任何一個(gè)人的處境變好，而不使另一個(gè)人的處境變壞。由于 MRTXY=dY/dX=MCX/MCY，在完全競爭的條件下，為了求得利潤最大化，則會有MR=MC=P，所以，MRTXY=MCX/MCY=PX/PY，而MRSXY=PX/PY已經(jīng)得到了證明。兩種商品的邊際轉(zhuǎn)換率等于其邊際替代率。這樣我們可以看出市場在完全競爭的條件下，可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率。因?yàn)槊恳环N收入分配狀態(tài)都屬于帕累托最優(yōu)的狀態(tài)，如果進(jìn)行收入再分配，不管窮人與富人之間的收入差距有多大，如果將富人的部分收入轉(zhuǎn)移給窮人，從而使窮人境況變得更好但是使富人境況變得更壞，其結(jié)果是違反了這一原則的。私人方法主要有產(chǎn)權(quán)界定、組織一體化和道德約束；公共糾正方法主要有課征稅收、發(fā)放補(bǔ)貼、法規(guī)政策控制和排污權(quán)交易制度等。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯認(rèn)為，外部性問題從根本上說是產(chǎn)權(quán)界定不明或不當(dāng)引起的，只要交易費(fèi)用為零，那么無論交易的哪一方擁有產(chǎn)權(quán)，都能通過雙方之間的談判使資源配置達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài)，這就是著名的科斯定理（Coase Theorem）。在產(chǎn)權(quán)界定明晰的情況下，市場當(dāng)事人會組織交易從而達(dá)到資源配置的優(yōu)化，不需要政府通過稅收、規(guī)制的方式糾正具有外部性的市場行為。2）組織一體化。但是，運(yùn)用組織一體化方式解決外部性問題還需要一定的條件：首先，所解決的外部性規(guī)模不可過大；其次，為解決外部性問題而建立的組織中，其成員最好是自愿加入的；最后，在組織中，做出集體決策的規(guī)則需要根據(jù)實(shí)際情況而制定。所以，決定外部性內(nèi)在化可能性的主要因素是組織集體的決策規(guī)則。道德約束也是糾正外部性作用的方式之一?；蚴鞘┖θ吮M可能減少其生產(chǎn)或消費(fèi)活動所產(chǎn)生的負(fù)外部性，同時(shí)主動承擔(dān)相應(yīng)的成本；或是受益人主動向施益人給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；或是生產(chǎn)者、消費(fèi)者基于道德追求而自主增加能產(chǎn)生正外部性的經(jīng)濟(jì)活動等等。實(shí)現(xiàn)外部性內(nèi)在化的一個(gè)傳統(tǒng)手段便是稅收，特別是矯正性稅收。在20世紀(jì)20年代初，庇古提出可以通過征稅的辦法來應(yīng)付環(huán)境污染問題，使稅款等于污染給效率產(chǎn)量造成的邊際損失，即外部邊際成本，因而人們把這種為實(shí)現(xiàn)負(fù)外部性內(nèi)在化而開征的稅收稱為“庇古稅”。發(fā)放補(bǔ)貼是正外部性內(nèi)在化的一個(gè)傳統(tǒng)手段，其調(diào)整方式主要著眼于私人邊際收益的調(diào)整和私人邊際成本的調(diào)整兩個(gè)方面。指政府部門依據(jù)有關(guān)的法規(guī)，通過許可、禁止等手段，對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動施加直接影響的行為。4）排污權(quán)交易制度。排污權(quán)交易制度的實(shí)施，可以通過“可轉(zhuǎn)讓排污許可證”的流通來實(shí)現(xiàn)。三、自2001年起，陜西省白河縣大力發(fā)展姜煙桑支柱產(chǎn)業(yè)，大量未經(jīng)處理過的工業(yè)廢水排入白石河；農(nóng)民富裕的同時(shí)，一種可怕的疾病——“食道癌”卻不斷蔓延，危及村民的生命。答：這是一種典型的由經(jīng)濟(jì)主體的行為引起負(fù)外部性的現(xiàn)象，由于進(jìn)行姜煙桑加工的企業(yè)對所排出的工業(yè)廢水未進(jìn)行處理，造成了河水水體的污染，進(jìn)而嚴(yán)重影響到了沿岸居民的身體健康，造成了這些居民的嚴(yán)重?fù)p失。針對這種負(fù)外部性現(xiàn)象的產(chǎn)生，主要可以采用課征稅收和法規(guī)政策控制來進(jìn)行解決。另外，政府通過制定嚴(yán)格的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定加工企業(yè)的排污最大限額等手段，控制這些企業(yè)再向河水中排放工業(yè)廢水。他認(rèn)為，有效需求不足是由消費(fèi)需求不足和投資需求不同造成的，而消費(fèi)需求不足和投資需求不足又是由三個(gè)心理規(guī)律引起的，既由消費(fèi)傾向基本規(guī)律，資本邊際效率規(guī)律和流動偏好規(guī)律引起的。因此他認(rèn)為只有擴(kuò)大政府機(jī)能，對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)，才能拯救資本主義。作為公開市場業(yè)務(wù)主體的國債市場是央行公開市場操作的基本依托。試分析國債市場發(fā)展滯后對我國貨幣政策效應(yīng)的影響。公開市場業(yè)務(wù)可以調(diào)控存款貨幣銀行準(zhǔn)備金和貨幣供給量，并影響利率水平和利率結(jié)構(gòu)。只有國債在國民經(jīng)濟(jì)總量和金融市場中的總量達(dá)到一定的比重時(shí)，央行和各商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)持有足夠的國債資產(chǎn)，中央銀行才有可能進(jìn)行各種交易量的現(xiàn)貨買賣或回購，以順利實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)貨幣量的吞吐。在一個(gè)短、中、長期搭配合理、流動性強(qiáng)的國債市場，其形成的比較合理的利率期限結(jié)構(gòu)，能夠反應(yīng)市場參與者對利率變化預(yù)期和長期利率趨勢，這為貨幣政策的實(shí)施提供了參考信息，可以將央行公開市場業(yè)務(wù)的效應(yīng)均勻、溫和地傳導(dǎo)給實(shí)體經(jīng)濟(jì)，既保證了貨幣政策信號傳導(dǎo)的廣泛性，又保證了傳導(dǎo)過程的平穩(wěn)性。一、公共產(chǎn)品的特點(diǎn)是什么，其種類有哪些？ 答：公共產(chǎn)品的特點(diǎn)有：非競爭性——即某人對公共產(chǎn)品的消費(fèi)不排斥和妨礙他人同時(shí)享用，同時(shí)也不會因此減少他人消費(fèi)該公共產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量。（如國防） 種類： 純公共產(chǎn)品——指同時(shí)具備非競爭性和非排他性的商品或勞務(wù)；（這種純公共產(chǎn)品并不多見） 混合產(chǎn)品（又稱準(zhǔn)公共產(chǎn)品）——指雖具有非競爭性但又具有排他性的商品或勞務(wù)；（如公園、橋梁、學(xué)校、醫(yī)院、有線電視等） 公共資源——雖具有競爭性但又具有非排他性的商品或勞務(wù)。這是因?yàn)椋阂环矫?，非競爭性使新增一個(gè)消費(fèi)者的邊際成本等于零，這就意味著，如果按邊際成本定價(jià)，公共產(chǎn)品必須免費(fèi)供給。另一方面，非排他性使公共產(chǎn)品無法從技術(shù)上排他，“免費(fèi)搭車”問題不可避免。公共部門的性質(zhì)決定它可以解決供給成本無法補(bǔ)償?shù)睦щy。 公共供給效率低下的原因有以下幾點(diǎn)：（1）信息不充分。（3）政治家和消費(fèi)者都有“近視”的弱點(diǎn)。 一、簡述稅收的公平原則和效率原則。根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，人們對稅收公平原則作出了許多種解釋，大體可概括為兩類：受益原則和納稅能力原則。能力原則就是根據(jù)每個(gè)人納稅能力的大小來確定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的稅收。稅收經(jīng)濟(jì)效率就是就是指政府實(shí)施稅制應(yīng)避免或減少對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生不良的影響，也即要保持稅收中性。二、稅收轉(zhuǎn)嫁的概念﹑方式及影響因素是什么？答：稅收轉(zhuǎn)嫁指納稅人在繳納稅款之后，通過提價(jià)或壓價(jià)方式，將部分或全部稅款轉(zhuǎn)移給別人負(fù)擔(dān)的過程。多發(fā)生在商品課稅上，是最典型最普遍的形式。（3）混轉(zhuǎn)：兩者同時(shí)存在，即某種貨物的稅負(fù)既通過提高售價(jià)轉(zhuǎn)換一部分，又通過壓低進(jìn)價(jià)轉(zhuǎn)移一部分，這種轉(zhuǎn)嫁方式稱為混轉(zhuǎn)。影響稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的重要因素除了供求彈性以外，還包括課稅范圍、計(jì)稅方法、經(jīng)濟(jì)交易以及市場結(jié)構(gòu)類型等因素。第二，課稅物品的需求彈性與前轉(zhuǎn)程度呈反方向變動，供給彈性與后轉(zhuǎn)程度呈反方向變動。第四，對壟斷性商品課征的稅越容易轉(zhuǎn)嫁，對競爭性商品課征的稅較難轉(zhuǎn)嫁。三、論述稅收的經(jīng)濟(jì)效應(yīng).答:凡稅收都會對消費(fèi),儲蓄,投資,就業(yè)以及生產(chǎn)產(chǎn)生影響,稅收效應(yīng)是指政府課稅所引起的各種經(jīng)濟(jì)反應(yīng).第一,還是征收所得稅,也不論政府只對某一部分商品課稅,還是對全部商品課稅,由于收入效應(yīng)與替代效應(yīng)的影響,:一是引起商品價(jià)格的上漲,從而減少消費(fèi)者的購買力。另一方面,政府通過稅收資金的再分配,可以擴(kuò)大投資,提供就業(yè)機(jī)會,同時(shí),也可以采取稅收優(yōu)惠措施,鼓勵(lì)投資,同樣起到增加就業(yè)的機(jī)會.四、國債的分類﹑發(fā)行方式﹑發(fā)行條件是什么？國債是指國家舉借的債，是國家為了籌措資金而向投資者出具的、承諾在一定時(shí)期內(nèi)支付利