【正文】 務(wù)。整合政府自身和社會資源，不僅將基于居民一卡通的“便民、利民”服務(wù)延伸到政府自身組成部門與下屬事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)與網(wǎng)點，還能延伸到商業(yè)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點；充分應(yīng)用新技術(shù)，通過綜合服務(wù)網(wǎng)站、呼叫中心、自助終端等技術(shù)手段豐富為民服務(wù)手段，大力提升服務(wù)品質(zhì)；創(chuàng)新工程建設(shè)和管理模式，積極探索和嘗試“政府主導(dǎo)，市場運作，企業(yè)經(jīng)營，全民應(yīng)用”建設(shè)與管理模式，以提升工程建設(shè)質(zhì)量、充分發(fā)揮工程實施效益，確保居民一卡通系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，最終實現(xiàn)居民一卡通“記錄一生、管理一生、服務(wù)一生”和“一卡多用、一卡通用”的設(shè)計理念?，F(xiàn)在已發(fā)放的卡證包括社?？?、公交卡、市圖書館借閱卡、校園卡、農(nóng)?？ǖ雀鞣N卡證，居民健康卡規(guī)劃中。，技術(shù)平臺不共享現(xiàn)在正在運行的各個卡系統(tǒng)由不同的單位負(fù)責(zé)規(guī)劃，使用的技術(shù)、軟件系統(tǒng)、硬件設(shè)備都相互獨立，無法實現(xiàn)技術(shù)層面上的共享。同時由于各部門信息資源難以共享，缺乏統(tǒng)一的市民信息資源數(shù)據(jù)庫，不能為政府決策起到輔助作用。 應(yīng)用軟件需求 業(yè)務(wù)需求分析從應(yīng)用領(lǐng)域的角度來看，XX居民一卡通要求實現(xiàn)以衛(wèi)生應(yīng)用為代表的政府公共服務(wù)應(yīng)用、以城市公交為代表的公共事業(yè)電子錢包應(yīng)用、以超市、便利店為代表的商業(yè)服務(wù)和金融服務(wù)應(yīng)用等。 市民信息管理需求市民信息資源是政務(wù)信息資源的重要組成部分，是政府管理決策的重要依據(jù)，所以市民信息管理是XX市信息資源管理機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)，是全市信息資源開發(fā)和利用的重要內(nèi)容。市民信息管理不僅包括市民信息的采集、比對、入庫等過程，而且包括市民數(shù)據(jù)的更新、共享、應(yīng)用、安全管理等內(nèi)容。 居民一卡通應(yīng)用需求居民一卡通作為市民進(jìn)入相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的“電子憑證”和“鑰匙”，是市民與業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)連通的橋梁和紐帶。社會公共事業(yè)即整個社會的事業(yè)或說社會全體公眾的事業(yè)，是關(guān)系到社會公眾基本生活的事物，是向公眾提供特定的公共產(chǎn)品。居民一卡通中包含帶有小額支付功能的電子錢包，可以實現(xiàn)在商業(yè)領(lǐng)域的小額支付應(yīng)用。居民一卡通集成金融服務(wù)，以加載在居民一卡通上的銀行功能實現(xiàn)，使用居民一卡通所綁定的銀行賬戶，提供存款、取款、消費、轉(zhuǎn)賬等銀行卡提供的服務(wù)（該項服務(wù)功能由合作銀行提供），同時通過銀行卡功能實現(xiàn)POS聯(lián)機(jī)消費，實現(xiàn)金融上的異地消費。 互聯(lián)互通需求系統(tǒng)建設(shè)完備后，可與異地居民一卡通應(yīng)用系統(tǒng)建立信息交換，使本地市民出行異地時可享受在同城一樣的服務(wù)，如公交、小額支付消費等。 與政務(wù)相關(guān)需求分析 社會問題分析民生工程是政府為民辦實事、辦好事的“民心工程”和“德政工程”，是立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。在制定的各項經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策中都將改善或解決民生問題列為工作重點之一。這些民生政策的出臺和實施，無疑有助于緩解和解決我國當(dāng)前的民生問題現(xiàn)狀。隨著城市化進(jìn)程的不斷深入發(fā)展，政府職能轉(zhuǎn)變問題愈發(fā)突出。而在“智慧XX”建設(shè)中，也指出要高規(guī)格高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)；實現(xiàn)政府窗口部門以信息化形式來滿足公眾服務(wù)需求，實現(xiàn)從“一站式服務(wù)”向“一鍵式辦公”的轉(zhuǎn)變。為降低換卡成本，需要發(fā)行一張多功能卡片，將每項應(yīng)用成本分?jǐn)傁氯?，因此，這種需求也催動了居民一卡通的發(fā)展。 政務(wù)目標(biāo)分析居民一卡通工程建成以后，XX市民可以通過居民一卡通，滿足看病、購物、就餐、求學(xué)、出行等各種需求，多卡合一，一卡多用，真正感受到“智慧XX”帶來的生活便利和高效。通過市民基本信息和動態(tài)業(yè)務(wù)交易信息，實現(xiàn)民政優(yōu)撫資格等的審查和審核，實現(xiàn)低保優(yōu)撫、醫(yī)療救助、惠民補貼等資金的快速發(fā)放及有效監(jiān)管，完善全市社會保障、醫(yī)療救助等體系和機(jī)制，體現(xiàn)政府“以人為本、執(zhí)政為民”服務(wù)理念；通過居民一卡通公交刷卡量實現(xiàn)政府對公交財政補貼的精確核查，有利于調(diào)控政府財政投入的使用方向，落實民生工程成效。例如：通過調(diào)閱圖書館等公用設(shè)施的刷卡量，準(zhǔn)確判斷其是否需要擴(kuò)建，幫助政府實現(xiàn)精細(xì)化管理。、鄉(xiāng)、村經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展在XX縣、鄉(xiāng)、村居民一卡通，應(yīng)結(jié)合本地農(nóng)村人口占大多數(shù)的實際情況，引入“惠農(nóng)”應(yīng)用，推動“政府零投入、群眾得實惠”的民生工程建設(shè)，遵循黨中央、省政府關(guān)于“大力推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)格化建設(shè),提升農(nóng)村社會治理科學(xué)化水平”中要求的“要把網(wǎng)格化建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，通過網(wǎng)格化向市場主體提供部分優(yōu)質(zhì)有償服務(wù)，彌補資金不足，做到合力共建、多方共贏”的指示精神，在社會治理科學(xué)化、公共服務(wù)社會化的研究成果的指導(dǎo)下，運用市場化手段、民生工程實踐經(jīng)驗和普惠金融的資源融通能力推行。項目通過為農(nóng)村網(wǎng)格內(nèi)全體居民，免費發(fā)放多應(yīng)用、具備惠農(nóng)功能的金融智能（IC）卡——居民一卡通，并借助已有的電信寬帶網(wǎng)絡(luò)，將政務(wù)金融服務(wù)一體化終端機(jī)部署到每個村的網(wǎng)格中心，同時搭建起專門的“惠農(nóng)”居民一卡通綜合服務(wù)平臺，支撐業(yè)務(wù)的運行。項目預(yù)期效果——“惠農(nóng)”居民一卡通一期工程的工期預(yù)計6個月，將主要實現(xiàn)以下安民便民惠民的效果：（1） 農(nóng)民可使用“惠農(nóng)”居民一卡通在村內(nèi)政務(wù)金融服務(wù)終端中查詢網(wǎng)格化服務(wù)信息、行政審批事項進(jìn)度，并可進(jìn)行水電/網(wǎng)絡(luò)/話費等繳費、新農(nóng)保/壽險/財險等業(yè)務(wù)咨詢及辦理等活動，依托農(nóng)村網(wǎng)格化信息系統(tǒng)及綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)“辦事不出村”；（2） 農(nóng)民可使用“惠農(nóng)”居民一卡通在村內(nèi)政務(wù)金融服務(wù)終端中進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的遠(yuǎn)程掛號、預(yù)約專家/檢查等操作以享受居民健康卡的服務(wù)，并可持卡到醫(yī)院當(dāng)做“電子病歷”使用，持卡辦理新農(nóng)合相關(guān)業(yè)務(wù)，大大優(yōu)化就診體驗；（3） 農(nóng)民辦卡可獲得超市商品、手機(jī)話費等補貼，并可持續(xù)享受“惠農(nóng)”居民一卡通運營合作伙伴提供的加油優(yōu)惠、投資理財?shù)仍鲋捣?wù)；（4） 農(nóng)民可持卡在受理終端上完成電子商務(wù)及相應(yīng)支付業(yè)務(wù)，并可在卡平臺上獲得農(nóng)資、醫(yī)療等定向貸款以及其他助農(nóng)貸款，無需抵押，手續(xù)簡便；還可享受低利率等各項優(yōu)惠，解決農(nóng)民生產(chǎn)生活、求學(xué)、創(chuàng)業(yè)等方面的資金困難，消除因貧困造成的不穩(wěn)定因素，進(jìn)一步釋放民間生產(chǎn)力；（5） 在卡平臺上提供了積分獎勵機(jī)制，積分可用于兌換生產(chǎn)資料、生活資料和其他消費品，可用于對網(wǎng)格員積分激勵，并可促進(jìn)全民參與網(wǎng)格化管理。 系統(tǒng)運維需求 運維服務(wù)主要問題分析借鑒國內(nèi)外服務(wù)運維方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，結(jié)合XX居民一卡通工程業(yè)務(wù)特點，在XX居民一卡通系統(tǒng)運行和業(yè)務(wù)推廣期間，運維方面可能發(fā)生的問題主要包括以下幾個方面:216。 流程規(guī)范不足，沒有形成閉環(huán)跟蹤216。 運維服務(wù)制度不完整，缺乏規(guī)范216。 轉(zhuǎn)變運維觀念，樹立規(guī)范化意識。 建立事件處理流程，強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)行力度。 設(shè)立ITIL服務(wù)臺，引入優(yōu)先處理原則。 引入SLA管理。XX居民一卡通工程在如下方面特點具備顯著特點：216。 XX居民一卡通工程運維是居民一卡通系統(tǒng)建設(shè)工作的進(jìn)一步延伸；216。 XX居民一卡通工程運維是由多級服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與、統(tǒng)一聯(lián)動的全方位服務(wù)工作；216。第3章 總體設(shè)計 總體原則和策略，分步實施XX居民一卡通工程是涉及多領(lǐng)域、跨部門資源共享的系統(tǒng)工程，必須嚴(yán)格遵循國家和地方有關(guān)部門提出的“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)卡、統(tǒng)一清算”原則，分階段、分步驟，扎實推進(jìn)。 ，市場運作居民一卡通工程投資大，運行維護(hù)費用高，因此要將政府引導(dǎo)與市場化運作結(jié)合起來，以政府資源鼓勵和帶動工程建設(shè)，促進(jìn)工程持續(xù)、健康發(fā)展，保障工程長期、穩(wěn)定運營。 ，統(tǒng)一服務(wù)按照國家已有卡標(biāo)準(zhǔn)，制定XX居民一卡通應(yīng)用規(guī)范，統(tǒng)一居民一卡通政務(wù)和商務(wù)領(lǐng)域內(nèi)各項管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，通過居民一卡通管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一為持卡人提供一站式服務(wù)。、穩(wěn)定運行要充分考慮卡片安全、系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、交易安全等方面因素，構(gòu)筑多層次、全方位的安全防護(hù)體系，確保系統(tǒng)安全可靠，穩(wěn)定運行。其中居民一卡通管理運營服務(wù)平臺作為未來居民一卡通發(fā)行服務(wù)主體的業(yè)務(wù)支撐信息系統(tǒng)，主要實現(xiàn)居民一卡通的卡片發(fā)行管理、居民一卡通支付清算等基礎(chǔ)性服務(wù)功能。這部分的建設(shè)將充分利用目前XX市正在建設(shè)的電子政務(wù)云服務(wù)平臺的基礎(chǔ)，實現(xiàn)了機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)、計算資源及數(shù)據(jù)共享平臺和市民基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的支撐和共享。居民一卡通業(yè)務(wù)系統(tǒng)邏輯架構(gòu)包括兩方面的內(nèi)容，一方面是居民一卡通系統(tǒng)與現(xiàn)有或者未來建設(shè)的外圍應(yīng)用系統(tǒng)之間的關(guān)系；另一方面是居民一卡通系統(tǒng)內(nèi)部的邏輯關(guān)系。第二個方面，居民一卡通系統(tǒng)整體框架包括服務(wù)渠道、綜合業(yè)務(wù)接入平臺、核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、核心數(shù)據(jù)庫、居民一卡通應(yīng)用。居民一卡通核心系統(tǒng)充分整合現(xiàn)有各種資源，包括公交、居民健康、政府公共服務(wù)以及社會公用事業(yè)服務(wù)、社區(qū)醫(yī)療應(yīng)用等為持卡人提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建設(shè)市民基礎(chǔ)信息中心的資源中心。另外，由于系統(tǒng)設(shè)計基于“模塊化、參數(shù)化”的低耦合、高聚合的原則，相應(yīng)的系統(tǒng)可以很好的支持“云”環(huán)境的的系統(tǒng)部署和業(yè)務(wù)應(yīng)用。居民一卡通系統(tǒng)總體技術(shù)架構(gòu)參考模型如下圖所示：（居民一卡通系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)示意圖）（1）網(wǎng)絡(luò)通信和運行環(huán)境層：包含居民一卡通工程中心局域網(wǎng)與硬件平臺、中心和接入單位連接的廣域網(wǎng)，以及接入單位的硬件平臺。它也是XX市民基礎(chǔ)和動態(tài)行為信息的存儲和積累，為這些信息的進(jìn)一步開發(fā)利用提供保障。（4）應(yīng)用層（業(yè)務(wù)邏輯層）：居民一卡通工程所建設(shè)的應(yīng)用系統(tǒng)是工程建設(shè)最為重要的成果，應(yīng)用系統(tǒng)是實現(xiàn)各種業(yè)務(wù)