【正文】 可以得到切實(shí)的貫徹落實(shí)，有利于實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)以規(guī)劃規(guī)范建設(shè)，以規(guī)劃調(diào)控建設(shè)，并能保證城市規(guī)劃的順利實(shí)施以及城市土地的合理利用。城市居民奔小康不僅要體現(xiàn)在住房面積的增加上，更主要體現(xiàn)在居住品質(zhì)的提高上。 土地儲(chǔ)備及房地產(chǎn)市場(chǎng)概況我國(guó)是一個(gè)人多地少的發(fā)展中國(guó)家，加強(qiáng)土地管理，嚴(yán)格保護(hù)耕地，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，始終是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的一個(gè)全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。土地收購(gòu)、儲(chǔ)備、供應(yīng)機(jī)制，在國(guó)外已運(yùn)行了兩百余年，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。最早發(fā)展的是荷蘭阿姆斯特丹市，從1800年開(kāi)始，該市在工商界的支持下，購(gòu)置土地進(jìn)行儲(chǔ)備；此后，法國(guó)、瑞典等國(guó)的城市政府相繼進(jìn)行了土地收購(gòu)與儲(chǔ)備。但不管如何，建立土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)制有其特定的目的：要么是為了實(shí)施政府的城市規(guī)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足住宅建設(shè)需要；要么是為了抑制土地投機(jī)，壟斷土地資源和獲得土地資產(chǎn)收益。我國(guó)土地儲(chǔ)備機(jī)制率先在深圳市和上海市得以實(shí)施。接著，XX、廈門、南京、青島、廣州、鄭州等城市先后成立土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)。隨后出臺(tái)《關(guān)于建立XX市土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)制的通知》和《XX市土地儲(chǔ)備中心工作章程》(試行)，并于1999年3月正式頒布《XX市土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法》，2000年9月經(jīng)修改后重新予以公布。XX區(qū)政府在2000年就與XX市土地儲(chǔ)備中心建立了開(kāi)展土地整理和城市改造的合作關(guān)系，并由后者全權(quán)委托XX區(qū)城建中心負(fù)責(zé)辦理和組織實(shí)施運(yùn)河兩岸（XX區(qū)段）地塊的土地儲(chǔ)備前期開(kāi)發(fā)工作。2007年將是土地儲(chǔ)備工作十分重要的一年。近年來(lái)，XX房?jī)r(jià)的上漲幅度較快，主要是供求關(guān)系的嚴(yán)重失衡引起。2005年是XX樓市的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，房?jī)r(jià)的高速上漲受到抑制，房地產(chǎn)交易結(jié)構(gòu)優(yōu)化。通過(guò)一系列的市場(chǎng)變化，XX樓市走向規(guī)范，走向平和理性，房?jī)r(jià)沒(méi)有出現(xiàn)大起大落的情況，市場(chǎng)基本穩(wěn)定。在XX老城區(qū)的眾多房地產(chǎn)板塊中，XX區(qū)無(wú)疑是宏觀調(diào)控前后最受關(guān)注的區(qū)域。把“居住XX”作為XX區(qū)四大品牌之一，是區(qū)政府近幾年的主打目標(biāo)之一，特別是位于XX區(qū)核心的運(yùn)河兩岸改造地塊，對(duì)于這個(gè)特殊時(shí)期的樓市，意義非同一般。規(guī)劃用地范圍西起和睦路、莫干山路、XX運(yùn)河，東至上塘路，南起大關(guān)路、德勝路，北至登云路（含婆娑小區(qū)）。中心組建以來(lái)，先后對(duì)熱水瓶廠地塊、大滸弄東片、娑婆橋地塊以及A1AA0A0大滸弄西等地塊實(shí)施了舊城改造，已基本完成了運(yùn)河以西余杭塘河以北區(qū)塊、運(yùn)河以東大關(guān)路以北區(qū)塊、。同時(shí)，已基本形成兩個(gè)配套齊全的安置房住宅小區(qū)—小河佳苑和大滸東苑：（1）小河佳苑：，總建住宅約3736套，主要建筑內(nèi)容包括拆遷安置房及配套幼兒園、小學(xué)、綜合市場(chǎng)等。（2）大滸東苑：，總建住宅約2970套，主要建筑內(nèi)容包括拆遷安置房及配套幼兒園、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等。在土地整理方面，已經(jīng)累計(jì)出讓552畝用于商品房開(kāi)發(fā)建設(shè)，另45畝用于建設(shè)配套中學(xué)，即已建成的長(zhǎng)征中學(xué)；并完成了三條城市次干道即麗水路、小河路、趙伍路（登云路余杭塘河）以及金華路、紫荊路等十余條城市支路的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。XX區(qū)古代系海灣，半山為海島，周圍泥沙淤積逐成陸地，古有江漲之名。境東北多山嶺，主要有半山、老虎山、青龍山、元寶山（黃鶴山）等，；境西地勢(shì)平垣，河道港渠縱橫交錯(cuò)，XX大運(yùn)河、宦塘河、古新河流經(jīng)境內(nèi)；余杭塘河、勝利河、康橋新河等與XX大運(yùn)河溝通；上塘河由南而北折東出境。年降雨主要集中在3至4月份和7至9月份兩季。年日照在1800～2100小時(shí)，無(wú)霜期250天左右。XX大運(yùn)河貫徹南北，綿延1782公里，揚(yáng)波逐流兩千余載。XX大運(yùn)河始鑿于春秋末期。大運(yùn)河的開(kāi)通，形成了我國(guó)溝通南北的運(yùn)輸大動(dòng)脈，以運(yùn)河為中軸逐步構(gòu)建了四通八達(dá)的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為加強(qiáng)南北聯(lián)系，促進(jìn)南北交流提供了便利。運(yùn)河沿線成為當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)最繁榮、最富裕的地區(qū)。大運(yùn)河養(yǎng)育了XX兒女，XX區(qū)的發(fā)展變遷也見(jiàn)證了大運(yùn)河的歷史滄桑。XX區(qū)自1997年底開(kāi)始，逐步理清和確立了建設(shè)運(yùn)河文化的基本工作思路，并在1998年召開(kāi)的中共XX區(qū)第三次代表大會(huì)上把“建設(shè)運(yùn)河文化風(fēng)景線”確定為XX區(qū)今后全區(qū)工作的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)之一，明確提出，運(yùn)河文化是歷史留傳的寶貴財(cái)富，也是該區(qū)在文化建設(shè)中獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)，必須充分加以利用，逐步使運(yùn)河兩岸綠起來(lái)、亮起來(lái)、鬧起來(lái)、美起來(lái)，初步形成融園林、旅游、建設(shè)、商業(yè)等多種文化于一體的運(yùn)河文化風(fēng)景線，展現(xiàn)出XX新的時(shí)代風(fēng)貌。近年來(lái)，XX區(qū)實(shí)施了文瀾中學(xué)、大關(guān)游泳健身館等文教體衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)，完成了運(yùn)河文化景觀帶上的重要?dú)v史遺存—高家花園的修復(fù)工作，培育和打造了一批精品亮點(diǎn)，真正打響了“文化XX”的品牌。（1）利用本地塊獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通條件，開(kāi)發(fā)運(yùn)河商務(wù)商貿(mào)中心，輻射整個(gè)XX區(qū)，成為XX北部的繁華城市新區(qū)。（3）圍繞運(yùn)河商務(wù)商貿(mào)中心及沿運(yùn)河旅游公建，規(guī)劃三大一小四個(gè)居住區(qū)塊（包括河?xùn)|的大滸弄、長(zhǎng)樂(lè)地塊和河西的和睦、娑婆橋地塊），并配以完善的公建設(shè)施。沿運(yùn)河兩岸低，并向兩側(cè)逐步抬高，具體表現(xiàn)在：小河直街傳統(tǒng)歷史街區(qū)，應(yīng)以傳統(tǒng)建筑保護(hù)為主，區(qū)內(nèi)建筑層數(shù)控制在三層，規(guī)劃運(yùn)河休閑活動(dòng)區(qū)，應(yīng)以傳統(tǒng)建筑為主，層數(shù)控制在三層，局部四層（麗水路西側(cè)）；住宅靠近運(yùn)河以多層為主，兩側(cè)300米范圍控制在小高層，外側(cè)則以小高層、高層為主；運(yùn)河商務(wù)商貿(mào)中心作為整個(gè)區(qū)塊的標(biāo)志，以60～80米高度為主，局部可突破100米，體現(xiàn)現(xiàn)代化城市特色。規(guī)劃保留大關(guān)路北面的XX社會(huì)福利中心、浙江移動(dòng)XX分公司等用地，大關(guān)路南面的部隊(duì)干休所、沿上塘路的辦公、學(xué)校等用地（沿上塘路西側(cè)控制30米綠化帶）。以步行道為軸線貫穿綠地、廣場(chǎng)、建筑，并把小河直街傳統(tǒng)歷史街區(qū)作為景觀軸線的景觀點(diǎn)，將歷史、現(xiàn)代有機(jī)結(jié)合，在空間上作為整個(gè)規(guī)劃區(qū)域的制高點(diǎn)，突出現(xiàn)代化城市風(fēng)貌。規(guī)劃在大關(guān)路以南用地、運(yùn)河?xùn)|側(cè)，保留現(xiàn)狀國(guó)家廠絲綢儲(chǔ)備XX倉(cāng)庫(kù)內(nèi)臨河的四幢青磚大屋頂建筑，該段麗水路兩側(cè)以開(kāi)發(fā)旅游服務(wù)的茶館、酒吧、咖啡店、旅館等服務(wù)性公建為主，同時(shí)麗水路西側(cè)以保留建筑改造為主，麗水路東側(cè)以建筑形式、建筑風(fēng)格與西側(cè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一為主。在規(guī)劃香積寺路兩端均規(guī)劃一些公建用地。規(guī)劃沿運(yùn)河、小河兩側(cè)以多層、小高層為主，靠近莫干山路、上塘路住宅地以小高層、高層為主，其余以商品房開(kāi)發(fā)為主。規(guī)劃總戶數(shù)31378戶，新增戶均面積中，商品房戶均120平方米，拆遷房戶均85平方米。（3）配套教育設(shè)施按總居住戶數(shù)31378戶的規(guī)模，在地塊內(nèi)設(shè)36班中學(xué)一所、30班中學(xué)二所、36班小學(xué)一所、24班小學(xué)二所（不包括熱水瓶廠地塊已批24班小學(xué)、香積寺巷小學(xué)30班）12班幼兒園一所、9班幼兒園三所、6班幼兒園一所（不包括三所6班幼兒園），新設(shè)幼兒園均要求附設(shè)托兒班。表41項(xiàng)目規(guī)劃產(chǎn)生規(guī)劃新設(shè)（班）規(guī)劃保留（班）用地（公頃）備注中 學(xué)11396/小 學(xué)1398454公頃、熱水瓶廠地塊內(nèi)幼兒園764518對(duì)省級(jí)文保單位：。規(guī)劃保留220kV霞灣變，保留霞灣變往北的220kV高壓線，對(duì)其它110kV以下的高壓線，規(guī)劃要求埋地。規(guī)劃在運(yùn)河兩側(cè)各設(shè)一處給水加壓泵站，一處設(shè)在新增110kV變電站北側(cè)，一處設(shè)在紅建河與上塘路交叉口的西側(cè)。規(guī)劃保留XX公交公司電車二場(chǎng)用地，在大關(guān)路與長(zhǎng)樂(lè)路交叉口東南面設(shè)公交中心站一處。 安置地塊的規(guī)劃選擇按照《XX運(yùn)河（XX區(qū)段）兩岸控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整》（2002年5月）、《XX市長(zhǎng)樂(lè)居住區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整》（2004年6月）及中心實(shí)際調(diào)查摸底測(cè)算確定，其中農(nóng)居2170余戶；考慮約20%的住戶予以貨幣安置，共需安置房建筑面積為120萬(wàn)平方米（含相應(yīng)配套公建用房約20萬(wàn)平方米）。安置房用地主要安排在熱水瓶廠地塊、大滸弄東片及西片、和睦南區(qū)和長(zhǎng)樂(lè)地塊C35等處，詳見(jiàn)表42。3娑婆橋D0D02地塊賈家弄以北、規(guī)劃趙伍路以東、原娑婆地區(qū)內(nèi)4和睦南區(qū)A12地塊小河路以東南、規(guī)劃趙伍路東北、余杭塘路西北5和睦南區(qū)A13地塊（同上）6大滸弄西片B1B16地塊上塘路以西、湖州路以南、規(guī)劃紫荊路以北。8和睦南區(qū)A27秉祥巷以南、大關(guān)路以北、莫干山路以東、趙伍路以西。10長(zhǎng)樂(lè)地塊C35香積寺路以南、霞灣路以北、上塘路以西、規(guī)劃七號(hào)路以東合 計(jì)5 工程方案 今后五年的改造工程目標(biāo)按照“一次規(guī)劃，成片改造，分步實(shí)施”，“河?xùn)|、河西同步實(shí)施”和“由北到南，有序推進(jìn)”的方針，在已經(jīng)取得舊城改造顯著成效的基礎(chǔ)上，到2008年底基本完成大關(guān)路以北的改造，2009年后啟動(dòng)大關(guān)路以南長(zhǎng)樂(lè)地塊的改造。今后五年，土地整理計(jì)劃出讓方面的項(xiàng)目情況詳見(jiàn)表51。從規(guī)劃、拆遷、土地整理，到安置房建設(shè)及公建配套、住戶安置、土地出讓，從而使舊城改造形成良性循環(huán)。同時(shí)，其中和睦南區(qū)A1A13地塊14萬(wàn)平方米，娑婆橋D0D02地塊2萬(wàn)平方米。R2101 大關(guān)路以南、規(guī)劃長(zhǎng)樂(lè)路以西、規(guī)劃麗水路以東、規(guī)劃道路以北。R2104 香積寺路以北、紅建河以東南、規(guī)劃六號(hào)路以西。大滸弄區(qū)塊B03 麗水路以東、規(guī)劃金華路以西、現(xiàn)杭絲聯(lián)廠區(qū)暫保用地。C207 運(yùn)河休閑中心A19 規(guī)劃小河路以東南、XX運(yùn)河以西北、登云路以西南商務(wù)區(qū)公建用地323麗水路以東、上塘路以西、規(guī)劃紫荊路以南、大關(guān)路以北。到2011年,將新增用于項(xiàng)目拆遷安置的經(jīng)濟(jì)適用房共58萬(wàn)平方米。表53 配套教育設(shè)施建設(shè)工程性質(zhì)名 稱控規(guī)編號(hào)占地面積（公頃）建筑面積（平方米）坐　落　位　置中學(xué)和睦南中學(xué)A10(16793)小河路以南、莫干山路以西、趙伍路以東紫荊中學(xué)B01(13200)登云路以南、麗水路以東、金華路以西長(zhǎng)樂(lè)路中學(xué)C08(13200)規(guī)劃麗水規(guī)劃長(zhǎng)樂(lè)路之間，規(guī)劃六號(hào)路以北小 計(jì)小學(xué)剪刀廠小學(xué)A298240秉祥巷以南、大關(guān)路以北、和睦支路以西紫荊小學(xué)B1512400紫荊路以北、紫荊家園以東長(zhǎng)樂(lè)路小學(xué)C098240規(guī)劃麗水路與長(zhǎng)樂(lè)路之間，規(guī)劃六號(hào)路以北小 計(jì)28880幼兒園橋西登云路南幼兒園A082250規(guī)劃桃園路以東和睦東幼兒園A233450和睦支路與余杭塘河交叉的東南角麗水東幼兒園B073000金華路以西，省城建房開(kāi)公司地塊內(nèi)長(zhǎng)樂(lè)路地塊幼兒園C123000長(zhǎng)樂(lè)路靠南端的西側(cè)上塘路西幼兒園C363000規(guī)劃七號(hào)路東側(cè)，霞彎變電站一帶小 計(jì)14700（注：三所中學(xué)的建設(shè)由市教育局負(fù)責(zé)實(shí)施，未計(jì)入教育設(shè)施建筑面積） 道路工程本項(xiàng)目地塊由和睦路、登云路、莫干山路、大關(guān)路、上塘路、德勝路及湖墅北路所圍成，外圍城市道路均已建成。區(qū)塊內(nèi)部道路由城市快速路、城市主干路、次干路、城市支路和小區(qū)道路組成，具體如下：（1）城市快速路上塘路（56米），西側(cè)控制30米綠化帶，德勝路（56米）（2）城市主干路莫干山路（46米），東側(cè)控制30米綠化帶，登云路（36米）、和睦路（36米）、大關(guān)路（40米）（3）城市次干路香積寺路（莫干山路長(zhǎng)樂(lè)路，40米）、香積寺路（長(zhǎng)樂(lè)路上塘路，36米）、小河路（莫干山路趙伍路、湖墅北路登云路，30米）、小河路（趙伍路湖墅北路，43米）、長(zhǎng)樂(lè)路（30米）、趙伍路（30米）、和睦支路（30米）、湖墅北路（20米）。城市支路及小區(qū)道路是直接為地塊服務(wù)，以生活服務(wù)功能為主的道路。規(guī)劃在小河直街傳統(tǒng)歷史街區(qū)北側(cè)、220kV霞灣變東側(cè)各設(shè)社會(huì)停車場(chǎng)一處，另結(jié)合規(guī)劃廣場(chǎng)布置地下停車場(chǎng)。沿上塘路西側(cè)30米綠化帶規(guī)劃有軌道交通線路，大關(guān)路與上塘路交叉口、德勝路與上塘路交叉口北側(cè)規(guī)劃有地鐵車站。強(qiáng)調(diào)沿運(yùn)河的開(kāi)敞性，除沿河綠化帶外，規(guī)劃沿河設(shè)大型公共綠地四處（含保留霞灣公園、紫荊公園）（1）公園規(guī)劃在運(yùn)河、余杭塘河、小河三河交匯處北面，設(shè)5公頃市級(jí)公園用地一處。（2）小區(qū)集中綠地除沿運(yùn)河四處大型公共綠地外，結(jié)合道路、河道布置大小不等小區(qū)綠地10處，～，規(guī)劃盡量結(jié)合河道、道路布置，目的是增加其開(kāi)敞性。（3）河道、道路綠化規(guī)劃沿運(yùn)河、余杭塘河、小河、勝利河、紅建河、趙家浜河布置寬度不一的綠化帶，結(jié)合綠地建設(shè)一些親水平臺(tái)或亭、欄桿、堤、小橋等，形成人與自然和諧共處的開(kāi)敞綠化空間，即使游客感受到運(yùn)河兩岸的自然環(huán)境，又使居住在這里的居民真正享受良好的居住環(huán)境。規(guī)劃沿上塘路西側(cè)、莫干山路東側(cè)各設(shè)30米綠化帶，既豐富街道景觀，提升城市品位，又為軌道交通線路控制用地。（5）防護(hù)綠地在公共停車場(chǎng)、公交中心站、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、變電所與住宅、學(xué)校之間（不包括中間有道路隔離）設(shè)置10米寬的綠化防護(hù)用地?，F(xiàn)狀區(qū)塊內(nèi)用水均從以上道路下供水管接出。高峰供水壓力并不能滿足多層建筑管網(wǎng)直供的要求，目前多采用屋頂水箱與管網(wǎng)直供相結(jié)合的供水方式。區(qū)塊外圍城市主干道下的污水管道均已基本到位。（2）供水方式經(jīng)與XX市自來(lái)水公司協(xié)商，在本區(qū)塊運(yùn)河兩側(cè)各安排一個(gè)區(qū)域性給水加壓泵站用地，分別位于A01及C23地塊。（3）管道布置維持區(qū)塊外圍主干管的現(xiàn)狀格局，隨著區(qū)塊內(nèi)部道路的建設(shè)，應(yīng)逐步完善供水管網(wǎng)的建設(shè)。并分別與現(xiàn)狀城市供水干管相連。（1）規(guī)劃污水量規(guī)劃污水量按規(guī)劃給水量的70%計(jì)，且不含綠化及道路廣場(chǎng)用水。（2）污水出路及管道布置各區(qū)塊的污水出路分述如下：A區(qū)塊：小河以西、趙家浜河以北地塊的污水分別通過(guò)趙伍路、湖墅北路污水管接入和睦路現(xiàn)狀污水干管。