如何編制招標(biāo)文件-在線瀏覽
2025-01-04 04:09本頁面
【正文】 確保招標(biāo)的嚴(yán)肅性以及保護(hù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)和采購人免遭投標(biāo)人的不當(dāng)行為而受到損害。 ①在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)。 財(cái)政部 18 號(hào)令第三章中已作明確規(guī)定：執(zhí)行機(jī)構(gòu)規(guī)定的投標(biāo)保證金數(shù)額不得超過采購項(xiàng)目概算的百分之一；未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后五個(gè)工作日內(nèi)退還，中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金應(yīng)在采購 合同簽訂后五個(gè)工作日內(nèi)退還。這一條規(guī)定是最近才實(shí)施的，沒有引起重視，沒有及時(shí)退還保證金，如公安廳制服招標(biāo)中，有些單位的保證金半年后才退還。如遇特殊情況，即開標(biāo)后由于種種原因無法定標(biāo)，執(zhí)行機(jī)構(gòu)和采購人必須在原投標(biāo)有效期截止前要求投標(biāo)人延長有效期。投標(biāo)人可拒絕執(zhí)行機(jī)構(gòu)的這種要求，其保證金不會(huì)被沒收。譬如有時(shí)執(zhí)行機(jī)構(gòu)要求投標(biāo)人將所有的文件包括“價(jià)格文件”、“技術(shù)和服務(wù)文件”“商務(wù)和資質(zhì)證明文件”密封在一起，有時(shí)根據(jù)需要也會(huì)分別單獨(dú)密封自行遞交，這根據(jù)實(shí)際情況而定，但必須在招標(biāo)文件中明確。 （ 8）投標(biāo)截止期 前面已作介紹這里就不再重復(fù) （ 9）投標(biāo)文件的修改和撤回 投標(biāo)截止前投標(biāo)人可對(duì)其提交的投標(biāo)文件進(jìn)行修改或撤回，但必須向執(zhí)行機(jī)構(gòu)遞交書面申請(qǐng)或通知。 ⑤投標(biāo)有效期不足的； ⑥資格證明文件不全的； ⑦超 出經(jīng)營范圍投標(biāo)的； ⑧投標(biāo)貨物不是投標(biāo)人自己生產(chǎn)的且未提供制造廠家的授權(quán)和證明文件的； ⑨采用聯(lián)合投標(biāo)時(shí)，未提供聯(lián)合各方的責(zé)任的義務(wù)證明文件的； ⑩不滿足技術(shù)規(guī)格中主要參數(shù)和超出偏差范圍的； ⑾付款方式和付款條件不符合招標(biāo)文件要求； ⑿投標(biāo)報(bào)價(jià)超過采購預(yù)算的； ⒀投標(biāo)人在投標(biāo)過程中使用不真實(shí)材料的； ⒁技術(shù)及服務(wù)文件部分、密封副本與原來技術(shù)資料或樣品不一致的，即正本與副本不一致； ⒂評(píng)委會(huì)認(rèn)定應(yīng)予廢標(biāo)的其他情形。 除了以上規(guī)定外，《政府采購法》第四章第三十六條明確描述，在招標(biāo)采購過程中出現(xiàn)以下情形的作該項(xiàng)目作廢標(biāo)處理： （ 1）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的； （ 2）出現(xiàn)的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的； （ 3）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的； （ 4）因重大變故，采購任務(wù)取消的。在后面的“如何組織開標(biāo)，評(píng)標(biāo)要作具體闡述，但招標(biāo)文件里必須明確： （ 1）本次評(píng)標(biāo)將采用何種方法。采用綜合評(píng)分法的應(yīng)明確權(quán)重（如報(bào)價(jià) 30%、商務(wù) 10%、技術(shù) 50%、服務(wù) 10%）。根據(jù)《政府采購法》規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由 5 人以上單數(shù)組成，經(jīng)濟(jì)類專家?guī)酌?；技術(shù)類專家?guī)酌?；采購人幾名；?duì)于采購人不參加評(píng)標(biāo)，可委托執(zhí)行機(jī)構(gòu)派人等等。招標(biāo)需求制定的好壞，直接關(guān)系到采購人是否能采購到自己滿意的貨物和服務(wù)。采購人的需求五花八門，我省《 2020年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定必須委托的項(xiàng)目貨物種類就有 70 多種，還不包括工程和服務(wù)類的項(xiàng)目，同時(shí)存在同一種貨物采購人不同，需求也不同的情況，這就要求執(zhí)行機(jī)構(gòu)必須具備一定的技術(shù)和人才資源。 18 號(hào)令第二章二十一第規(guī)定，招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國家的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得要求或者標(biāo)明特定的投標(biāo)人或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。既要尊重采購人的需求意見又要符合政策，不指定或者變相指定、不排斥潛在投標(biāo)人，使招標(biāo)文件更具競爭性。如果采購人有專門的技術(shù)裝備部門，請(qǐng)他們組織專家進(jìn)行討論。招標(biāo)文件編制完成后應(yīng)由采購人簽字確認(rèn)?；ù罅饨ㄔO(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍，從提高專業(yè)水平和熟練程度入手，象協(xié)議供貨這樣既規(guī)范又高效，采購人又滿意“一舉三得”的結(jié)果。 投標(biāo)文件格式及附件 三．如何組織開標(biāo)、 評(píng)標(biāo)和定標(biāo) （一）開標(biāo)前期準(zhǔn)備工作 信息發(fā)布 招投標(biāo)信息包括公開招標(biāo)公告，邀請(qǐng)招標(biāo)資格預(yù)審公告、中標(biāo)公告、成交結(jié)果及其更正事項(xiàng)等。 公開招標(biāo)公告應(yīng)包括下列內(nèi)容： （ 1）采購人、采購代理的名稱、地址和聯(lián)系方式； （ 2）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、用途、數(shù)量、簡要技術(shù)要求和招標(biāo)項(xiàng)目性質(zhì)； （ 3）供應(yīng)商資格要求； （ 4）獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及招 標(biāo)文件售價(jià)； （ 5）投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)； （ 6）采購項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話； 邀請(qǐng)招標(biāo)資格預(yù)審公告包括： （ 1）采購人、采購代理的名稱、地址和聯(lián)系方式； （ 2）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、用途、數(shù)量、簡要技術(shù)要求或者招標(biāo)項(xiàng)目性質(zhì)； （ 3）供應(yīng)商資格要求； （ 4）提交資格審查材料的截止時(shí)間及資格審查日期 ；
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