【正文】 風(fēng)沙帶建立了治沙示范區(qū)，取得了不少成果，培養(yǎng)了大批技術(shù)人才和農(nóng)民科技骨干。在治沙造林中，實(shí)行“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一定植標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收），嚴(yán)把“三關(guān)”（整地質(zhì)量關(guān)、苗木質(zhì)量關(guān)、栽植質(zhì)量關(guān)）。強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，每年舉辦全縣范圍的林農(nóng)培訓(xùn)班兩期，（次），提高了基層技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平和農(nóng)民的技術(shù)素質(zhì)。 （5）依法治林，鞏固成果該縣堅(jiān)持把依法治林作為保護(hù)“三北”防護(hù)林工程成果的重點(diǎn)來抓，堅(jiān)持“三分造、七分管”的原則。二是縣上成立了護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)村成立了護(hù)林聯(lián)防小組和應(yīng)急民兵小分隊(duì)，各林場(chǎng)，治沙站都有專（兼）職護(hù)林員。四是在林木采伐上，嚴(yán)格執(zhí)行限額管理，堅(jiān)持“審批一支筆，砍伐一把斧，管理一本帳”，建立了育林基金征收管理使用辦法，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，有效地保護(hù)了森林資源，實(shí)現(xiàn)了建國(guó)以來，某縣無森林火災(zāi)，無重大林木病蟲害和亂捕濫獵及重特大毀林案件發(fā)生，鞏固了防沙治沙成果。但近年來，由于受大氣候影響，干旱少雨，地下水位下降和缺乏建設(shè)資金、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展滯后等因素成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的障礙，全縣生態(tài)環(huán)境和防護(hù)體系仍十分脆弱，生態(tài)環(huán)境總體上處于“治理與破壞相對(duì)峙”的階段。（1）治沙造林林分質(zhì)量不高由于受以下四個(gè)方面因素的影響，%的面積林分呈日趨衰竭之勢(shì)，防護(hù)效能逐年降低。但由于缺乏投入，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府重造輕管現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致林分質(zhì)量下降。三是由于造林規(guī)劃不盡合理，樹種選擇主要以楊樹、沙棗、紅柳、梭梭為主，且多為純林，林分結(jié)構(gòu)不夠合理，林木病蟲危害嚴(yán)重，加之近年發(fā)生的黃斑星天牛疫情，更加對(duì)防護(hù)林體系構(gòu)成嚴(yán)重威脅。尤其是國(guó)營(yíng)林場(chǎng)（站），因地方財(cái)政困難，無法足額撥付經(jīng)費(fèi)，林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施均為六七十年代修建，年久失修，基本無法使用，從而大面積林分得不到有效撫育管護(hù)，部分地段林木已經(jīng)衰竭死亡，土壤再次沙化，并呈蔓延趨勢(shì)。（2）農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)效能下降該縣現(xiàn)有農(nóng)田林網(wǎng)大部分建于六七十年代，限于當(dāng)時(shí)條件，樹種結(jié)構(gòu)單一，規(guī)劃不盡合理，且大部分樹木已成材，進(jìn)入更新采伐期，由于群眾建房、渠系襯砌等因素，大批林網(wǎng)樹木被采伐。（3）局部治理，整體惡化的趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)林業(yè)是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)。二、指導(dǎo)思想和建設(shè)原則（一）指導(dǎo)思想以黨的十七大關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明的精神、中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神為指針，緊抓生態(tài)建設(shè)的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，遵循自然規(guī)律，堅(jiān)持生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)籌兼顧的原則，以完善綠洲生態(tài)防護(hù)林體系，建設(shè)生態(tài)林業(yè)為目標(biāo)。（二）建設(shè)原則（1）防護(hù)林工程與天然林保護(hù)工程、退耕還林工程的銜接和平衡建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步發(fā)展。（3）堅(jiān)持森林資源可持續(xù)發(fā)展與生物多樣性保護(hù),生態(tài)保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。)（4）集中連片，按流域治理，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，突出重點(diǎn)，先易后難。（6）依法管理，法律法規(guī)與鄉(xiāng)規(guī)民約相結(jié)合。三、建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)（一）建設(shè)規(guī)模，其中: ,封灘育林30萬畝。通過項(xiàng)目建設(shè), 完成封灘育林5萬畝。（三）建設(shè)布局工程區(qū)劃分。其中：封灘育林5萬畝。，分兩部分，即：、。（四）項(xiàng)目建設(shè)期限及年度計(jì)劃安排項(xiàng)目建設(shè)期限項(xiàng)目建設(shè)期限為3年，即2009年～2011年。，其中：封灘育林2萬畝。四、營(yíng)造林規(guī)劃設(shè)計(jì)（一）人工造林技術(shù)樹種選擇樹種選擇應(yīng)遵循的原則為：（1）根據(jù)森林主導(dǎo)功能和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)選擇造林樹種,優(yōu)先選擇生態(tài)目的和經(jīng)濟(jì)目的相結(jié)合的樹種。 （3）根據(jù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo),因地制宜地確定針葉樹種和闊葉樹種,喬木和灌木的合理比例,選擇多樹種造林,防止樹種單一化。（5）優(yōu)先選擇優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，慎用外來樹種，需要引進(jìn)外來樹種時(shí),應(yīng)選擇經(jīng)引種試驗(yàn)并達(dá)到GB/T標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)田防護(hù)林選用生長(zhǎng)快,防護(hù)性能好,抗逆性強(qiáng),生長(zhǎng)穩(wěn)定等優(yōu)良性狀的樹種。因此，該區(qū)造林選擇的喬木樹種主要為: 楊、槐、柳、棗、沙棗等，灌木樹種為紅柳、梭梭等。因此，在造林時(shí)必須抓好良種壯苗這一環(huán)節(jié)。為了保證造林后幼樹體內(nèi)的水分平衡，對(duì)地上和地下部分進(jìn)行適當(dāng)修剪。造林時(shí)隨取苗，隨造林，避免由于苗木過早取出而使根系吹干。紅柳、梭梭為Ⅰ、Ⅱ級(jí)2年生實(shí)生苗。整地要求根據(jù)林種，樹種，造林方式和地形地勢(shì)條件選擇整地方式和整地規(guī)格。注意清除林業(yè)有害植物，鼠害發(fā)生嚴(yán)重地區(qū)要先降低鼠口密度，然后造林。該工程造林地采用局部整地方式進(jìn)行，分為帶狀或塊狀整地，帶狀整地寬度為50cm～60cm，深10cm～25cm。塊或穴的規(guī)格取決于樹種特性，苗木的大小、雜草叢生與土壤板結(jié)情況。整地季節(jié)在造林前3個(gè)月進(jìn)行。苗木栽植栽植前，為了使林帶整齊，按設(shè)計(jì)株行距劃行定點(diǎn)，設(shè)號(hào)標(biāo)記，栽植時(shí)，以印記為中心，根據(jù)苗木大小挖坑，坑的直徑和深度為30～80cm，保證根系舒展。為了保證苗木成活，應(yīng)注意深淺（埋土至原地徑以上3～5cm）。為了避免闊葉樹種的苗木地上部分干枯，促進(jìn)苗木生長(zhǎng)，采用苗木截干造林，即造林前將苗木從地徑以上80—150cm處截去。各樹種栽植密度如下：槐：44（m)，畝栽株數(shù)為41株楊樹：、4（m)，畝栽株數(shù)為2922111株棗樹：44（m)，畝栽株數(shù)為41株柳：44（m)，畝栽株數(shù)為41株沙棗：（m），畝栽植296株。在造林時(shí)槐、柳樹、棗樹采用行間混交，紅柳、梭梭、沙棗為采用行間或株間混交。對(duì)成活率在4169%之間的地段要全面補(bǔ)植補(bǔ)造。凡保存率在40%以下，或成活率雖高但成林無望，均應(yīng)重新造林。撫育管護(hù)撫育管護(hù)的任務(wù)在于在林帶成活、郁閉、成林的過程中，通過人工干涉，調(diào)節(jié)林帶內(nèi)各樹種之間的矛盾，以及調(diào)節(jié)同一樹種的樹木個(gè)體之間的矛盾，以保證林帶生長(zhǎng)穩(wěn)定，有較高的生長(zhǎng)量，使林帶經(jīng)常保持良好的結(jié)構(gòu)和疏密度，充分發(fā)揮其防護(hù)作用，并能擴(kuò)大林帶的經(jīng)濟(jì)效益。林帶的除草、松土從造林后當(dāng)年開始進(jìn)行，到林帶全面郁閉為止，為期3—7年。一年內(nèi)松土、除草的次數(shù)視雜草生長(zhǎng)情況和勞力而定，第一年3次，第二年2次，第三年1次。林帶郁閉后的撫育：林帶郁閉后，撫育主要任務(wù)是通過人為干涉，調(diào)節(jié)樹種間的關(guān)系，保證主要樹種的生長(zhǎng)；調(diào)節(jié)樹種內(nèi)個(gè)體的關(guān)系，保證健壯個(gè)體的生長(zhǎng)；調(diào)節(jié)林帶透風(fēng)程度和透光性質(zhì)，保證林帶具有良好結(jié)構(gòu)和適宜的疏透度。（二）封沙育林設(shè)計(jì)封育區(qū)位于北部荒漠區(qū)?？偯娣e5萬畝。某縣的封育區(qū)植被為珍珠、白刺、紅砂等，其余植物種類較稀少。封育類型確定為灌草型，以沙生灌木及草類為封護(hù)培育對(duì)象。由于封育區(qū)降水稀少，氣候干燥，風(fēng)沙危害嚴(yán)重，恢復(fù)自然植被難度較大，封育方式為全封，封育年限為5年。（2）防護(hù)設(shè)施配置為防止牲畜侵入和人為干擾，在劃定的封育區(qū)人畜活動(dòng)邊界上設(shè)置刺絲圍欄。并在重要路口豎立警示碑，在沿路和人為活動(dòng)頻繁邊界上設(shè)立警示牌。（4）建立封育制度建立封育制度是關(guān)系封育成效好壞的重要內(nèi)容之一。在開展工作之初，進(jìn)行廣泛深入的宣傳工作，使封護(hù)內(nèi)容家喻戶曉，成為廣大群眾的自覺行動(dòng)。b建立組織，加強(qiáng)管理。管護(hù)人員的工資和其他費(fèi)按承包合同要求實(shí)施，先檢查驗(yàn)收、后付款的辦法，支付各種費(fèi)用和管護(hù)人員的工資。在認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹《森林法》、《防沙治沙法》、《草原法》等有關(guān)法規(guī)的前提下，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定封沙育林草公約。d人工促進(jìn)措施。在有條件的地方，采用一定的人工措施，可提高恢復(fù)速度，提高植被蓋度。這一管理體系，一是要確立管理目標(biāo)，二是在確定管理內(nèi)容，三是要依法管理，四是要確立行政責(zé)任。通過投資少、見效快的封灘育林方式恢復(fù)自然植被，遏制風(fēng)沙，減少風(fēng)沙危害，對(duì)改善十分嚴(yán)酷的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)穩(wěn)定繁榮的綠洲，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。其余地段條件較差，如何進(jìn)一步擴(kuò)大封育范圍，尋求新的封育地點(diǎn)，成為林業(yè)建設(shè)需要解決的問題之一。封育區(qū)現(xiàn)有植被主要為旱生矮生化灌木，經(jīng)5年全封培育，其覆蓋度有望達(dá)到30%以上且分布均勻。（三）檔案管理以經(jīng)營(yíng)單位為單元建立檔案資料，涉及的文件均需歸檔，并分別用紙質(zhì)和磁盤保存，由專人負(fù)責(zé)管理，檔案材料包括小班檔案記錄卡、各類審批文件、造林作業(yè)設(shè)計(jì)文件,圖表,造林面積,整地方式和規(guī)格,林種,造林樹種,立地條件,造林方法,密度,種苗來源(包括產(chǎn)地,植物檢疫證書,質(zhì)量檢驗(yàn)合格證書和標(biāo)簽等),規(guī)格和處理,保水材料和肥料,未成林撫育管護(hù),病蟲獸害種類和防治情況,造林施工單位,施工日期,監(jiān)理單位,監(jiān)理人員,監(jiān)理日期,施工,監(jiān)理的組織,管理,檢查驗(yàn)收和成林驗(yàn)收情況,各工序用工量及投資、封育實(shí)施的年終總結(jié)、成效調(diào)查和檢查驗(yàn)收成果、歷年封育成林匯總圖和表，在封育期間，森林資源發(fā)生變化的小班應(yīng)在更新經(jīng)營(yíng)檔案的同時(shí)，及時(shí)更新資源檔案。因此，在工程建設(shè)中積極發(fā)展以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為主，并逐步建成以管護(hù)站為基本單位的通訊系統(tǒng)和火情、病蟲害