石油儲備ppt課件-在線瀏覽
2025-06-18 22:14本頁面
【正文】 理費、保險費等。收取的費用，用于支付設(shè)施建設(shè)貸款和購油貸款所付利息、自有儲油設(shè)施的維護管理費、租用儲油設(shè)施的租賃費，以及 EVA自身的管理費等費用。 ? 企業(yè)作為儲備主體，意味著存儲設(shè)施的建設(shè)、儲備油品的購買、存儲費用的支出都由企業(yè)負擔。企業(yè)根據(jù)政府有關(guān)部門下達的儲備計劃進行儲備，按照政府的指令調(diào)用和更新儲備油品。 ? 西歐國家的石油戰(zhàn)略儲備體系有三種模式：德國的機構(gòu)儲備模式、英國等國家的行業(yè)儲備模式、其他國家的機構(gòu)儲備和行業(yè)儲備相結(jié)合的模式。 ? 歐盟提倡德國的石油戰(zhàn)略儲備模式，要求各國必須以這種模式實行部分儲備。大的石油企業(yè)更傾向于保留部分儲備業(yè)務(wù)不經(jīng)代理而自行實施。 ? （三）儲備數(shù)量的規(guī)定不同于國際能源組織的規(guī)定 ? 歐盟規(guī)定其成員國的戰(zhàn)略儲備應(yīng)該達到上年90天的實際消費量；而國際能源組織的規(guī)定是上年 90天的凈進口量。 ? （四）在控制儲備總量的基本原則下，戰(zhàn)略儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合，企業(yè)儲備靈活務(wù)實，總體降低儲備成本。在政府控制儲備總量的基本原則下，不對儲備實物作戰(zhàn)略儲備和商業(yè)儲備的區(qū)分，使儲備油品的購買、調(diào)換、維護、調(diào)用更加方便。一些國家還規(guī)定，這些儲備實體，既可以在國內(nèi)，也可以根據(jù)國家間的協(xié)議，利用國外的儲備實體?？傊^靈活的儲備制度從總體上看可以降低儲備成本。 ? 歐盟多數(shù)國家實行石油戰(zhàn)略儲備憑證制度。出售者必須有實實在在的儲備，憑證購買者得到在一定期限內(nèi)向出售者購買一定數(shù)量油品的權(quán)利。 政府儲備系統(tǒng)優(yōu)缺點 ? 政府儲備系統(tǒng)完全由政府所有，由政府直接運作，其優(yōu)點是：能夠在緊急情況下快速做出反應(yīng)，可靠性強，排除了由市場玩家之間形成的扭曲。實踐表明，在政府儲備體制下上述弱點很難克服。 企業(yè)儲備系統(tǒng)的缺點 ? 其缺點是：企業(yè)分散儲備，具有反應(yīng)慢、可靠性低的弱點。此外，政府管理難度較大；儲備成本對最終消費者不透明；如果監(jiān)管不力，還可能出現(xiàn)競爭過度。由于機構(gòu)儲備得到政府直接支持，信用等級高，可以獲得優(yōu)惠利率的貸款，融資成本要低于企業(yè)儲備，而貸款利息支出是石油儲備成本的主要組成部分。 第二節(jié) 美國、中國石油儲備 ? 一、美國戰(zhàn)略石油儲備體系的運行機制 ? （一）企業(yè)商業(yè)儲備超過政府戰(zhàn)略儲備 ? 美國的企業(yè)石油儲備完全是市場行為，既沒有法律規(guī)定企業(yè)儲備石油的義務(wù)，政府也不干預(yù)企業(yè)的儲備和投放活動，企業(yè)根據(jù)市場供求和實力自主決定石油儲備量和投放時機。 ? （二）政府戰(zhàn)略石油儲備的功能是防止石油禁運和供應(yīng)中斷 ? 聯(lián)邦政府的戰(zhàn)略儲備是非軍事用項目，其目標是防止石油禁運和中斷石油供應(yīng)，平時不輕易動用。國際能源組織把某個或某些成員國石油供應(yīng)缺口達到 7%以上，作為實行緊急石油分享計劃的主要量化指標。一是全面動用。 ? 二是有限動用。但動用總量不能超過 3000萬桶，動用時間不能超過 60天，儲備石油低于 5億桶時不能利用。主要是為了防止在緊急動用時發(fā)生故障，測試儲備設(shè)施系統(tǒng)是否能夠正常運行，測試動用總量不得超過 500萬桶。 ? 還有一種輪庫（ exchange）形式的動用。 ? （三）根據(jù)綜合因素適時調(diào)整戰(zhàn)略石油儲備規(guī)模 ? （四）政府所有和決策，市場化運作 ? 戰(zhàn)略石油儲備由聯(lián)邦政府所有，從建設(shè)儲庫、采購石油到日常運行管理費用均由聯(lián)邦財政支付。戰(zhàn)略儲備的決策程序是由能源部、財政部和白宮預(yù)算辦公室會商，向總統(tǒng)提出方案；總統(tǒng)同意后，再向國會提出建議，由國會批準，才能生效。聯(lián)邦戰(zhàn)略石油儲備辦公室設(shè)在能源部華盛頓總部，由一位能源部部長助理主管，負責儲備政策和規(guī)劃；設(shè)在新奧爾良的項目管理辦公室負責具體項目的實施、運行管理。 ? （五）根據(jù)成本效益分析確定石油戰(zhàn)略儲備技術(shù)路線和儲備量 二、美國石油儲備體系與其他國家的比較 ? （一）多層次的石油儲備體系，多樣化的民間儲備運作機制 ? 美國的石油儲備體系分為兩個層次：政府戰(zhàn)略儲備和企業(yè)商業(yè)儲備。 ? 日本、德國和法國的石油儲備體系不同于美國，可以分為三個層次：政府儲備、法定企業(yè)儲備和企業(yè)商業(yè)儲備。德國的石油儲備體系分三個層次：政府戰(zhàn)略儲備、政府參與的企業(yè)儲備聯(lián)盟，以及企業(yè)儲備。
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