石油儲備ppt課件(編輯修改稿)
2025-05-28 22:14 本頁面
【文章內容簡介】 計劃的主要量化指標。 ? 根據(jù) EPCA，聯(lián)邦政府向市場投放戰(zhàn)略儲備的方式主要有三種。一是全面動用。當石油進口中斷和國內石油產(chǎn)品供應中斷，以及遭遇破壞或者不可抗逆的原因造成的 “ 嚴重能源供應中斷 ” ，導致相當范圍和時間內石油產(chǎn)品供應大幅減少，價格嚴重上漲，對國民經(jīng)濟產(chǎn)生嚴重負面影響時，可以全面動用戰(zhàn)略儲備。 ? 二是有限動用。當出現(xiàn)大范圍和較長時間的石油中斷供應時，可以部分動用戰(zhàn)略石油儲備。但動用總量不能超過 3000萬桶，動用時間不能超過 60天，儲備石油低于 5億桶時不能利用。三是測試性動用。主要是為了防止在緊急動用時發(fā)生故障，測試儲備設施系統(tǒng)是否能夠正常運行，測試動用總量不得超過 500萬桶。全面動用和有限動用都需要總統(tǒng)決定，測試性動用和分配授權能源部部長決策。 ? 還有一種輪庫（ exchange）形式的動用。通常，輪庫是解決因油品品質或短期內區(qū)域性能源短缺造成的石油供應企業(yè)交貨問題，用聯(lián)邦儲備與企業(yè)儲備進行臨時交換。 ? （三）根據(jù)綜合因素適時調整戰(zhàn)略石油儲備規(guī)模 ? （四）政府所有和決策，市場化運作 ? 戰(zhàn)略石油儲備由聯(lián)邦政府所有，從建設儲庫、采購石油到日常運行管理費用均由聯(lián)邦財政支付。聯(lián)邦財政設有專門的石油儲備基金預算和帳戶，基金的數(shù)量由國會批準，只有總統(tǒng)才有權下令啟動戰(zhàn)略儲備。戰(zhàn)略儲備的決策程序是由能源部、財政部和白宮預算辦公室會商，向總統(tǒng)提出方案；總統(tǒng)同意后，再向國會提出建議，由國會批準，才能生效。 ? 戰(zhàn)略石油儲備系統(tǒng)的運行管理方式是，政府制定規(guī)劃和政策，委托民間機構管理站點日常運行。聯(lián)邦戰(zhàn)略石油儲備辦公室設在能源部華盛頓總部，由一位能源部部長助理主管，負責儲備政策和規(guī)劃；設在新奧爾良的項目管理辦公室負責具體項目的實施、運行管理。石油戰(zhàn)略儲備辦公室與民間公司（ DdynMcDermott）簽訂管理和運行合同，由其負責站點的日常運行、維護和安全保護。 ? （五）根據(jù)成本效益分析確定石油戰(zhàn)略儲備技術路線和儲備量 二、美國石油儲備體系與其他國家的比較 ? （一）多層次的石油儲備體系，多樣化的民間儲備運作機制 ? 美國的石油儲備體系分為兩個層次：政府戰(zhàn)略儲備和企業(yè)商業(yè)儲備。政府和民間儲備體系相對獨立，企業(yè)儲備完全市場化運作。 ? 日本、德國和法國的石油儲備體系不同于美國，可以分為三個層次：政府儲備、法定企業(yè)儲備和企業(yè)商業(yè)儲備。法定企業(yè)儲備是法律規(guī)定的企業(yè)儲備任務，政府對法定儲備進行不同程度的干預。德國的石油儲備體系分三個層次：政府戰(zhàn)略儲備、政府參與的企業(yè)儲備聯(lián)盟，以及企業(yè)儲備。 ? 日本的石油儲備分三個層次：國家石油儲備、法定企業(yè)儲備和企業(yè)商業(yè)儲備。 20世紀 50年代，日本的有關法律就規(guī)定了企業(yè)的石油儲備義務。 1974年日本加入 IEA，建立了政府石油儲備。政府建立石油專門帳戶，通過征收石油稅籌集儲備資金。根據(jù)日本石油儲備法，一定規(guī)模以上的煉廠、銷售商和進口商都要按規(guī)定比例承擔石油儲備任務，企業(yè)向市場投放儲備石油時要經(jīng)過通產(chǎn)省批準。政府為法定企業(yè)儲備提供低息貸款、加速折舊等政策。法律規(guī)定以外的企業(yè)商業(yè)性儲備由企業(yè)自理。 ? 法國是最早建立企業(yè)石油儲備制度的國家，以法定企業(yè)儲備為主。 ? 1993年實施的新石油法規(guī)定，每個石油經(jīng)營者都要承擔應急石油儲備義務，并維持上一年原油和油品消費量 26%的儲量，相當于 95天的儲備量。法國的戰(zhàn)略石油儲備專業(yè)委員會(簡稱 CPSSP)代表政府負責制定儲備政策和戰(zhàn)略儲備地區(qū)分布計劃，向石油公司征收建立和維護石油儲備的費用等，并代理一部分企業(yè)的石油儲備任務。 ? （二）石油儲備規(guī)模與一次能源結構和石油進口依存度有關 ? 三、中國石油儲備概述 ? （一）建立企業(yè)義務儲備的積極作用和可能性 ? 首先，建立企業(yè)義務儲備可以降低財政的負擔。對于市場供應異常波動，政府負有調控市場的義務。投放儲備物資是對市場的有效干預。 ? 其次，以企業(yè)為儲備主體，可以更好地發(fā)揮市場機制的作用，更有效率地配置資源。以企業(yè)為儲備主體，企業(yè)的儲備能力、技術能力、管理經(jīng)驗可以更方便地、更有效地用于油品儲備領域。特別是儲備憑證交易
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