天然氣戰(zhàn)略儲備ppt課件(編輯修改稿)
2025-06-08 08:03 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 準備 。 ” 盡管如此 ， 還是有民營企業(yè)希望能夠進入儲氣庫建設(shè)領(lǐng)域 。 YOUR SITE HERE LOGO 配套監(jiān)管機制及法律支持 ?由于我國天然氣戰(zhàn)略儲備尚未提上日程，目前只是以調(diào)峰為目的的儲氣庫建設(shè)階段，所以相應(yīng)的監(jiān)管機制及法律依據(jù)尚屬空白，但分析天然氣行業(yè)的有關(guān)機制能提供插入點。 ?我國天然氣的勘探、開采的審批主要依照 1987年頒布的 《 石油及天然氣勘查、開采登記管理暫行辦法 》 。目前，我國陸上天然氣的開采被中石化和中石油兩家公司壟斷，而中海油則具有海上天然氣的對外合作勘探開發(fā)的專營權(quán)。 YOUR SITE HERE LOGO 天然氣產(chǎn)業(yè)監(jiān)管職能分配 配套監(jiān)管機制及法律支持 對于天然氣行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策方針政策 。審批限額以上重大投資和對外合資 、合作項目；批準天然氣行業(yè)重大重組方案 。授予油氣企業(yè)在中國勘探開發(fā)天然氣的經(jīng)營資格等 ， 必須經(jīng) 國務(wù)院 批準 。 國家發(fā)改委 負責制定和實施政府有關(guān)天然氣產(chǎn)業(yè)的大部分政策 ， 如天然氣的年度生產(chǎn)和進口數(shù)量指導(dǎo)計劃 。制定計劃內(nèi)天然氣井口價 、 計劃外天然氣井口指導(dǎo)價 。審批天然氣管輸費 。審批限額以上重大投資和對外合資 、 合作項目 。指定可以用于對外合作開采的區(qū)塊以及協(xié)調(diào)油氣企業(yè)的發(fā)展及改革 、 維護天然氣市場秩序和對天然氣生產(chǎn)的安全和質(zhì)量進行監(jiān)督等 。 國土資源部 擬定有關(guān)天然氣勘探開發(fā)的法律法規(guī) 、政策以及有關(guān)技術(shù)標準 。組織編制天然氣資源管理規(guī)劃 。管理天然氣勘探和開發(fā)許可證的登記發(fā)證 、 轉(zhuǎn)讓事宜 。審查天然氣勘察年度計劃并監(jiān)督執(zhí)行情況 。審批對外合作區(qū)塊 。管理礦產(chǎn)資源補償費的征收和使用 。依法調(diào)處天然氣重大探采礦權(quán)爭議糾紛 。 YOUR SITE HERE LOGO ?目前 ， 我國天然氣產(chǎn)業(yè)的法律框架主要由兩部分組成 :一部分是 普遍適用的法律 ， 主要是環(huán)境保護 、 質(zhì)量 、 土地管理、 價格 、 稅收以及工商 、 行政管理等方面的法律法規(guī) 。另一部分 是適用于油氣行業(yè)的專門法律 。 ?在天然氣產(chǎn)業(yè)上游領(lǐng)域 ， 主要以現(xiàn)有的 《 礦產(chǎn)資源法 》 和《 對外合作開采海洋石油資源條例 》 、 《 對外合作開采陸上石油資源條例 》 為核心形成的法律框架 ， 其基本目的是體現(xiàn)國家對油氣資源的所有權(quán) 。 在天然氣中 、 下游領(lǐng)域 ，適用于對長距離管輸進行管制的專門法規(guī)只有 《 石油 、 天然氣管道安全保護條例 》 ， 其主要側(cè)重于維護管道的安全 。在城市輸 、 配氣環(huán)節(jié) ， 主要的使用法規(guī)是 《 城市燃氣管理辦法 》 以及各地根據(jù)該法規(guī)制定的地方性法規(guī) ， 其立法的基本出發(fā)點是將城市配氣系統(tǒng)作為公用服務(wù)事業(yè) ， 除了較多的關(guān)注安全等問題外 ， 在準入 、 價格等方面強調(diào)政府的直接管制 。 配套監(jiān)管機制及法律支持 YOUR SITE HERE LOGO 存在主要問題： ?政府監(jiān)管職能分散、交叉重亞與缺位并存 ?政
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