【正文】 心，具體承擔(dān)住房保障建設(shè)。在國(guó)家和省市組織的歷次檢查中，均對(duì)住房保障中心的工作給予了充分肯定，泰安市紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)住房保障中心的反腐倡廉工作給予了高度評(píng)價(jià)，2022 年 3 月，住房保障中心被泰安團(tuán)市委授予“泰安市青年文明號(hào)”2 / 98稱號(hào)。該公司目前擁有職工 10 人，其中：高級(jí)工程師 1 人，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師 1 人，工程師 3 人，經(jīng)濟(jì)師 2 人，會(huì)計(jì)師 1 人，助理工程師 1 人，初級(jí)會(huì)計(jì)師 1 人。該公司正在實(shí)施的泰安市經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房項(xiàng)目建設(shè)，是為了改善泰安市城區(qū)低收入家庭住房困難的面貌，該項(xiàng)工程是泰安市構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要內(nèi)容，同時(shí)也是泰安市政府履行住房保障職能、為民辦好事、辦實(shí)事的重要職責(zé)，市委、市政府關(guān)注民生、維護(hù)社會(huì)公平的具體體現(xiàn)。四、項(xiàng)目可研報(bào)告編制單位單位名稱：泰安市睿泰建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司3 / 98單位地址：泰安市岱宗大街 317 號(hào)工程咨詢資格等級(jí)： 丙級(jí)工程咨詢資格等級(jí)證書(shū)編號(hào)：11820220037發(fā)證機(jī)關(guān)：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第二節(jié) 可行性研究的依據(jù)和范圍一、可行性研究的依據(jù)國(guó)家及省有關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)定；現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)定； 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于項(xiàng)目可行研究報(bào)告內(nèi)容和深度的規(guī)定要求；泰安市新一輪城市總體規(guī)劃；泰安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要； 《泰安市經(jīng)濟(jì)適用住房管理暫行辦法》 （泰政發(fā)[2022]89 號(hào)） ；泰安市城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法（泰安市政府令[第 135 號(hào)] ）項(xiàng)目承辦單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)；項(xiàng)目承辦單位委托編制本項(xiàng)目可行研究報(bào)告的委托書(shū)。泰安市經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房建設(shè)項(xiàng)目是泰安市委、市政府按照泰政發(fā)〔2022〕95 號(hào)文《解決泰安市市區(qū)低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃》而建設(shè)的，是在已經(jīng)建設(shè)完成兩期的基礎(chǔ)上進(jìn)一步切實(shí)解決城市低收入家庭住房困難，完善住房保障制度，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的又一重要舉措。公建部分總建筑面積為 平方米，為會(huì)所和社區(qū)管理中心以及商業(yè)服務(wù)配套建筑。所需資金廉租房投資全部由泰安市政府財(cái)政投入；經(jīng)濟(jì)適用住房投資由項(xiàng)目承辦單位自有資金投入 1800 萬(wàn)元，其余可滾動(dòng)開(kāi)發(fā)解決。二期：2022 年 5 月—2022 年 12 月，完成經(jīng)濟(jì)適用房面積 平方米，廉租住房面積 平方米，公建 平方米及相應(yīng)的配套設(shè)施建設(shè)。完善相應(yīng)的配套設(shè)施建設(shè)及綠化，并通過(guò)有關(guān)部門組織的驗(yàn)收。項(xiàng)目建成后，可進(jìn)一步緩解泰安市低收入家庭住宅緊張的狀況，特別是滿足低收入家庭對(duì)住房的需求，對(duì)低收入家庭的生活質(zhì)量將起到積極的推動(dòng)作用。東西長(zhǎng)約 公里，南北寬約 102 公里，總面積 7762 平方公里。泰安市現(xiàn)轄泰山、岱岳兩區(qū)，新泰、肥城兩市，寧陽(yáng)、東平兩縣，有 86 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，3700 多個(gè)行政村。年內(nèi)，全市出生 萬(wàn)人，人口出生率 ‰；死亡 萬(wàn)人，死亡率 ‰；人口自然增加 萬(wàn)人，自然增長(zhǎng)率 ‰。城市依山而建，山城一體，環(huán)境優(yōu)美，風(fēng)光秀麗，是國(guó)務(wù)院公布的首批對(duì)外開(kāi)放旅游城市，是首輪國(guó)家衛(wèi)生城市，首批全國(guó)城市環(huán)境綜合優(yōu)秀城市和中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，也是著名的歷史文化名城。境內(nèi)泰山融自然景觀與人文景觀于一體，是我國(guó)最早被聯(lián)合國(guó)命名的世界自然與文化遺產(chǎn)。人文景觀以神為尊，儒、釋、道三派文化相融發(fā)展，經(jīng)過(guò)歷代帝王的封禪祭祀和文人墨客的登臨賦頌，沉積了厚重的文化底蘊(yùn)，被稱為“東9 / 98方歷史文化寶庫(kù)” 。泰 安 交 通 便 利 ， 科 技 文 化 發(fā) 達(dá) 。 電 話 可 直 撥 世 界 各 個(gè) 國(guó) 家 和 地 區(qū) 的 大 中 城 市 ?！笆晃濉币詠?lái)，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)速度逐年加快、效益大幅提升的良好態(tài)勢(shì)，2022 年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）突破 1500 億元，達(dá)到 億元，按可比價(jià)格計(jì)算（下同） ，比上年增長(zhǎng) %。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的：： 調(diào)整為 ：：。第二節(jié) 項(xiàng)目提出的背景一 、 是 國(guó) 家 解 決 （ 中 ） 低 收 入 家 庭 的 住 房 問(wèn) 題 ， 促 進(jìn) 社 會(huì) 穩(wěn) 定的 重 要 舉 措 ， 是 宏 觀 調(diào) 控 住 房 市 場(chǎng) 的 重 要 手 段 。經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院近年來(lái)推出的順乎百姓安居樂(lè)業(yè)的民心工程、康居工程、德政工程。到 2022 年底，城鎮(zhèn)人均住房建筑面積達(dá)到 27 平方米。我國(guó)屬于發(fā)展中的國(guó)家，中低收入者所占比例較大，屬于“金字塔”結(jié)構(gòu)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的基尼系數(shù)已達(dá) ，超過(guò)了 國(guó)際警戒標(biāo)準(zhǔn)。貧富差距是當(dāng)今社會(huì)的三大問(wèn)題中最大的問(wèn)題。所以我們不能僅僅用經(jīng)濟(jì)學(xué)的眼光去分析住房問(wèn)題，它是關(guān)系到我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定與和諧的大問(wèn)題。 ”也就是說(shuō)，民眾的利益就是黨的利益。隨著泰城城市化進(jìn)程發(fā)展加快和新一輪城市總體規(guī)劃的實(shí)施，到“十一五”末，泰城規(guī)劃面積將從現(xiàn)在的 50 平方公里擴(kuò)大到11 / 98達(dá)到 100 平方公里，其中建成區(qū)面積 65 平方公里，人口達(dá)到 65 萬(wàn)；到 2022 年泰安市將跨入大城市行列，城市人口達(dá)到 100 萬(wàn)，城區(qū)面積突破 100 平方公里，城市化水平要從 2022 年的 36%提升到 2022 年的 50%。城 區(qū) 人 均 擁 有 居 室 間 ， 距 離 《 全 面 建 設(shè) 小康 社 會(huì) 的 居 住 目 標(biāo) 》 中 提 出 的 “人 均 一 間 房 ”尚 有 一 定 差 距 。泰 城 目 前 住 房 閑 置 量 較 大 ， 同 時(shí) 又 擁 有 相 當(dāng) 數(shù) 量 的 住 房 困 難 戶和 地 域 小 康 住 房 標(biāo) 準(zhǔn) 的 住 戶 。 實(shí) 現(xiàn) 高收 入 者 購(gòu) 買 商 品 房 、 低 收 入 者 購(gòu) 買 經(jīng) 濟(jì) 適 用 住 房 、 最 低 收 入 者 申 請(qǐng)廉 租 住 房 。 泰 安 市 是 一 個(gè) 老 城 區(qū) ，資 料 表 明 ， 1970 年 建 成 的 房 屋 現(xiàn) 有 萬(wàn) 平 方 米 ， 占 城 區(qū) 房 屋 總 建 筑面 積 （ 萬(wàn) 平 方 米 ） 的 %， 1970 年 —1980 年 建 成 的 房 屋 現(xiàn)12 / 98有 萬(wàn) 平 方 米 ， 占 城 區(qū) 房 屋 總 建 筑 面 積 的 %， 這 些 房 子 由 于建 設(shè) 較 早 ， 不 僅 建 筑 功 能 不 能 滿 足 人 滿 的 日 常 需 要 ， 而 且 外 部 也 年 久 失修 ， 與 現(xiàn) 代 化 的 旅 游 城 市 不 相 適 應(yīng) 。第三節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性一 、 符 合 國(guó) 家 、 山 東 省 、 泰 安 市 國(guó) 民 經(jīng) 濟(jì) 和 社 會(huì) 發(fā) 展 “十 一 五 ”規(guī) 劃《 中 華 人 民 共 和 國(guó) 國(guó) 民 經(jīng) 濟(jì) 和 社 會(huì) 發(fā) 展 第 十 一 個(gè) 五 年 規(guī) 劃 綱 要 》指 出 “要 按 照 以 人 為 本 的 要 求 ， 從 解 決 關(guān) 系 人 民 群 眾 切 身 利 益 的 現(xiàn)實(shí) 問(wèn) 題 入 手 ， 更 加 注 重 經(jīng) 濟(jì) 社 會(huì) 協(xié) 調(diào) 發(fā) 展 ， 千 方 百 計(jì) 擴(kuò) 大 就 業(yè) ， 加快 發(fā) 展 社 會(huì) 事 業(yè) ， 促 進(jìn) 人 類 的 全 面 發(fā) 展 ； 更 加 注 重 社 會(huì) 公 平 ， 使 全體 人 民 共 享 改 革 發(fā) 展 成 果 ； 更 加 注 重 民 主 法 制 建 設(shè) ， 正 確 處 理 改 革發(fā) 展 穩(wěn) 定 的 關(guān) 系 ， 保 持 社 會(huì) 安 定 團(tuán) 結(jié) 。 鼓 勵(lì) 農(nóng) 村 人 口 進(jìn) 入 中 小 城 市 和 小 城 鎮(zhèn) 定 居 ，13 / 98特 大 城 市 要 從 調(diào) 整 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 的 源 頭 入 手 ， 形 成 用 經(jīng) 濟(jì) 辦 法 等 控 制 人口 過(guò) 快 增 長(zhǎng) 的 機(jī) 制 。《 山 東 省 國(guó) 民 經(jīng) 濟(jì) 和 社 會(huì) 發(fā) 展 第 十 一 個(gè) 五 年 規(guī) 劃 綱 要 》 指 出“堅(jiān) 持 從 最 廣 大 人 民 群 眾 的 根 本 利 益 出 發(fā) 謀 發(fā) 展 、 搞 建 設(shè) ， 著 力 促進(jìn) 充 分 就 業(yè) ， 增 加 居 民 收 入 ， 完 善 社 會(huì) 保 障 ， 實(shí) 現(xiàn) 社 會(huì) 公 平 ， 不 斷提 高 人 民 群 眾 的 物 質(zhì) 和 文 化 生 活 水 平 。 ”該 項(xiàng) 目 的 建 設(shè) 有 助 于 改 善城 市 中 低 收 入 家 庭 生 活 居 住 環(huán) 境 條 件 的 改 善 ， 有 利 于 人 民 群 眾 物 質(zhì)文 化 生 活 水 平 的 提 高 ， 有 利 于 山 東 和 諧 社 會(huì) 的 全 面 建 設(shè) 。 加 強(qiáng) 房 地 產(chǎn) 市 場(chǎng) 運(yùn) 行監(jiān) 測(cè) ， 整 頓 和 規(guī) 范 房 地 產(chǎn) 市 場(chǎng) 。 理 順 租 售 房 比 價(jià) 關(guān) 系 ， 形 成 ‘梯 級(jí) 消 費(fèi) ’的 良 性 循 環(huán) 。 ”“經(jīng) 濟(jì) 適 用 住 房 建 設(shè) 和 完善 廉 租 住 房 租 金 補(bǔ) 貼 制 度 工 作 是 市 委 、 市 政 府 關(guān) 注 民 生 、 改 善 民 生 、構(gòu) 建 和 諧 社 會(huì) 的 重 要 舉 措 。二 、 符 合 泰 安 城 市 化 發(fā) 展 方 向 和 規(guī) 劃 要 求一 直 以 來(lái) ， 泰 安 市 委 、 市 政 府 對(duì) 經(jīng) 濟(jì) 適 用 住 房 建 設(shè) 和 廉 租 住 房制 度 建 設(shè) 工 作 高 度 重 視 ， 2022 年 和 2022 年 連 續(xù) 兩 年 將 此 項(xiàng) 工 作 列為 為 民 要 辦 的 實(shí) 事 之 一 。 市 房 產(chǎn) 管 理 部 門 作為 主 管 部 門 ， 負(fù) 責(zé) 廉 租 住 房 保 障 管 理 工 作 。 為 進(jìn) 一 步 健 全 和 完 善 住 房 保 障 體 系 ， 泰 安 市 住 房 保 障 中 心 根 據(jù)泰 安 市 低 收 入 住 房 困 難 家 庭 情 況 ， 在 2022 年 已 經(jīng) 建 設(shè) 萬(wàn) 平 方 米經(jīng) 濟(jì) 適 用 住 房 、 2022 年 建 設(shè) 萬(wàn) 平 方 米 經(jīng) 濟(jì) 適 用 住 房 及 萬(wàn) 平方 米 廉 租 房 的 基 礎(chǔ) 上 ， 擬 再 建 設(shè) 萬(wàn) 平 方 米 的 經(jīng) 濟(jì) 適 用 住 房 和 廉租 房 。三 、 符 合 國(guó) 家 的 相 關(guān) 政 策《 國(guó) 務(wù) 院 關(guān) 于 解 決 城 市 低 收 入 家 庭 住 房 困 難 的 若 干 意 見(jiàn) 》 (國(guó) 發(fā)[2022]24 號(hào) )中 明 確 指 出 “黨 中 央 、 國(guó) 務(wù) 院 高 度 重 視 解 決 城 市 居 民 住房 問(wèn) 題 ， 始 終 把 改 善 群 眾 居 住 條 件 作 為 城 市 住 房 制 度 改 革 和 房 地 產(chǎn)業(yè) 發(fā) 展 的 根 本 目 的 。 ”“以城 市 低 收 入 家 庭 為 對(duì) 象 ， 進(jìn) 一 步 建 立 健 全 城 市 廉 租 住 房 制 度 ， 改 進(jìn)和 規(guī) 范 經(jīng) 濟(jì) 適 用 住 房 制 度 ， 力 爭(zhēng) 到 “十 一 五 ”期 末 ， 使 低 收 入 家 庭住 房 條 件 得 到 明 顯 改 善 ”。 解 決 城 市 低 收 入 家 庭 的 住 房 困 難 問(wèn) 題 ，根 據(jù) 國(guó) 發(fā) [2022]24 號(hào) 文 《 國(guó) 務(wù) 院 關(guān) 于 解 決 城 市 低 收 入 家 庭 的 住 房 困難 的 若 干 意 見(jiàn) 》 中 明 確 列 為 各 級(jí) 政 府 下 一 步 工 作 和 住 房 制 度 改 革 的重 要 內(nèi) 容 ， 符 合 國(guó) 家 相 關(guān) 政 策 的 要 求 。 因 此 ， 充 分 利 用 泰 城優(yōu) 美 的 自 然 環(huán) 境 ， 結(jié) 合 泰 安 市 泰 山 區(qū) 的 開(kāi) 發(fā) ， 依 據(jù) 泰 安 市 城 市 規(guī) 劃要 求 ， 進(jìn) 行 解 決 城 市 低 收 入 家 庭 的 住 房 困 難 問(wèn) 題 ， 創(chuàng) 造 優(yōu) 美 、 舒 適的 居 住 環(huán) 境 ， 并 帶 動(dòng) 附 近 地 區(qū) 的 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 ， 符 合 國(guó) 家 相 關(guān) 產(chǎn) 業(yè) 政 策 。 同 時(shí) ， 還將 拉 動(dòng) 與 建 筑 業(yè) 相 關(guān) 產(chǎn) 業(yè) 的 發(fā) 展 ， 最 終 為 推 進(jìn) 泰 安 市 住 宅 產(chǎn) 業(yè) 現(xiàn) 代化 和 住 宅 更 新 換 代 ， 拉 動(dòng) 經(jīng) 濟(jì) 增 長(zhǎng) 起 到 良 好 的 帶 動(dòng) 作 用 。17 / 98第三章 市場(chǎng)分析及建設(shè)規(guī)模第一節(jié) 泰安市房地產(chǎn)現(xiàn)狀、趨勢(shì)及存在問(wèn)題城 市 化 進(jìn) 程 加 快 、 房 改 政 策 的 實(shí) 施 以 及 人 民 生 活 水 平 的 提 高 ，促 使 泰 安 市 房 地 產(chǎn) 業(yè) 步 入 快 速 發(fā) 展 階 段 。一 、 房 地 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 的 現(xiàn) 狀 房 地 產(chǎn) 開(kāi) 發(fā) 投 資 高 速 增 長(zhǎng) 。 1992 年 至 2022 年 ， 全 市房 地 產(chǎn) 綜 合 開(kāi) 發(fā) 完 成 投 資 億 元 ， 年 均 增 長(zhǎng) %。 目 前 ， 房 地 產(chǎn)開(kāi) 發(fā) 已 成 為 固 定 資 產(chǎn) 投 資 中 增 長(zhǎng) 最 快 的 部 分 ， 是 拉 動(dòng) 投 資 增 長(zhǎng) 的 重要 力 量 。 1992 年 ， 全 市 有 9 家 房 地 產(chǎn) 開(kāi) 發(fā) 公司 相 繼 成 立 ， 改 變 了 由 政 府 部 門 壟 斷 房 地 產(chǎn) 開(kāi) 發(fā) 、 經(jīng) 營(yíng) 的 局 面 ， 隨著 房 地 產(chǎn) 業(yè) 的 發(fā) 展 ， 截 止 2022 年 底 全 市 房 地 產(chǎn) 企 業(yè) 已 增 至 115 家 。 伴 隨 房 地 產(chǎn) 開(kāi) 發(fā) 投 資的 快 速 增 長(zhǎng) ， 商 品 房 銷 售 市 場(chǎng) 出 現(xiàn) 了 熱 銷 局 面 ， 房 價(jià) 更 是 一 路 攀 升 。 隨 著 銷 量 的 增 長(zhǎng) ， 泰 安 房 價(jià) 也 持 續(xù) 增 長(zhǎng) , 1992 年 全 市 商品 房 平 均 銷 售 價(jià) 格 只 有 460 元 /㎡ ， 1999 年 漲 到 930 元 /㎡ ， 2022年 達(dá) 到 1608 元 /㎡ ， 目 前 全 市 最 高 房 價(jià) 已 超 過(guò) 5000 元 /㎡ 。 抽 樣 調(diào) 查 資 料 顯示 ： 199