【正文】 劃建設(shè)項目的總體招標方案，包括設(shè)計、總包、專業(yè)分包、材料和設(shè)備、監(jiān)理招標的范圍劃分。（3）根據(jù)實際進度，找出資金控制實際與目標的偏離，分析偏離產(chǎn)生的原因，實時調(diào)整資金控制計劃。（三）咨詢成果文件的校審　　(1)確保整個招標階段的咨詢服務(wù)工作應(yīng)在獨立、公平、公正、科學(xué)、誠信的狀態(tài)下開展；　　(2)工程招標文件和施工合同文件的格式和種類應(yīng)符合項目要求，內(nèi)容構(gòu)成齊全，所涉及的計價依據(jù)完備，工程價款的計量、計價及支付方式等清晰合理；　　(3)招標文件含工程量清單的，應(yīng)有對應(yīng)的工程量計算規(guī)則，清單分類合理，報價基礎(chǔ)上內(nèi)容描述清晰明了、計量正確，清單表式齊備，深度符合有關(guān)規(guī)定；　　(4)建設(shè)工程招標標底應(yīng)在概算或施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上編制，內(nèi)容應(yīng)與招標范圍相一致，計價應(yīng)考慮到項目的特殊條件及市場競爭狀態(tài)。標底應(yīng)依法保密?！　?6) 咨詢單位應(yīng)對合同圖紙登記編錄，并由專人負責(zé)保管，作為今后施工階段設(shè)計變更時調(diào)整工程造價的依據(jù)。堅持對報驗資料不全、與合同文件的約定不符、未經(jīng)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗收合格、委托人確認或有違約的工程量不予計量和審核，拒絕該部分工程款的支付。對有爭議的工程量計量和工程款支付，采取協(xié)商的方法確定，在協(xié)商無效時，由委托人做出決定。工程量及工程款的審核在建設(shè)工程施工合同所約定的時限內(nèi)。要求承包單位在施工進度計劃批準后十天內(nèi)，依據(jù)建設(shè)工程施工合同將合同內(nèi)價款分解切塊，編制與進度計劃相對應(yīng)的工程項目各階段及各年、季、月度的資金使用計劃。項目經(jīng)理從造價、項目的功能要求、質(zhì)量和工期等方面審查工程變更的方案，并在工程變更前與委托人、承包單位、監(jiān)理單位協(xié)商確定工程變更的價款或計算價款的原則、方法。依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖紙，對工程進行風(fēng)險分析，找出工程造價最易突破的部分和最易發(fā)生費用索賠的因素和部位，并制定防范性對策。與各施工單位談判，及時將談判情況報告委托人。通過《工作聯(lián)系單》與委托人、承包單位、監(jiān)理單位溝通信息，提出工程造價控制的建議，經(jīng)委托人審定后實施。承包單位應(yīng)于每月26日前，根據(jù)工程實際進度及監(jiān)理工程師簽認的分項工程，上報月完成工程量。對某些特定的分項、分部工程的計量方法，則由項目管理部、委托人、承包單位、監(jiān)理單位協(xié)商約定。（四）工程款支付1）工程師要求承包單位根據(jù)已經(jīng)計量確認的當(dāng)月完成工程量，按建設(shè)工程施工合同的約定計算月工程進度款，并填寫《（ ）月工程進度款報審表》報項目管理部，項目經(jīng)理審核簽認后，在月報中向建設(shè)單位報告。3）工程師按合同的約定，及時抵扣工程預(yù)付款。5）工程師審核后，由項目經(jīng)理簽發(fā)《工程款支付證書》，報建設(shè)單位核準。它也是建設(shè)單位反映建設(shè)項目實際造價和投資效果的文件，是竣工驗收報告的重要組成部分。在竣工決算報告中必須對控制工程造價所采取的措施、效果及其動態(tài)的變化進行認真的比較分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。為考核概預(yù)算執(zhí)行情況，正確核實建設(shè)工程造價，造價部門首先必須積累概預(yù)算動態(tài)變化資料（如材料價差、設(shè)備價差、人工價差、費率價差等）和設(shè)計變更資料以及設(shè)計方案變化的資料；其次，考查竣工工程實際造價節(jié)約或超支的數(shù)額。工程竣工后，向委托人提供三套完整的工程結(jié)算書和決算書。因此，對比分析中要審查項目的建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、標準是否遵循設(shè)計文件的規(guī)定，其中變更部分是否按照規(guī)定的程序辦理，對造價的影響如何，對于實物工程量出入比較大的情況必須查明原因。考核主要材料消耗量，要按照竣工決算表中所列的三大材料實際超概算的消耗量，查清在工程的哪個環(huán)節(jié)超出量最大，并查明超耗的原因。概預(yù)算對建設(shè)單位管理費列有投資控制額，對其考核，要根據(jù)竣工決算報表中所列的建設(shè)單位管理費與之比較，以確定節(jié)約或超支數(shù)額并查明原因。對突破概預(yù)算投資的各單位工程，必須查清是否有超過規(guī)定標準而重計、多計現(xiàn)象。資金的時間價值，是指貨幣在時間推移中的增值能力。它是進行項目經(jīng)濟分析的出發(fā)點，無論是借款、投資以及方案的比較都要考慮它?！督ㄔO(shè)工程施工合同文本》規(guī)定，甲乙雙方應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定甲方向乙方預(yù)付工程款的時間和數(shù)額，開工后按約定的時間和比例逐次扣回。甲方不按約定預(yù)付，乙方在約定預(yù)付時間7 天后向甲方發(fā)出要求預(yù)付的通知，甲方收到通知后仍不能按要求預(yù)付，乙方可在發(fā)出通知后7 天停止施工，甲方應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向乙方支付應(yīng)付款的貸款利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。如乙方濫用此款，甲方有權(quán)立即收回。當(dāng)預(yù)付款被甲方扣回時，銀行保函金額相應(yīng)遞減。以按月結(jié)算為例，現(xiàn)行的中間結(jié)算辦法是，施工企業(yè)在旬末或月中向建設(shè)單位提出預(yù)支工程款賬單，預(yù)支一旬或半月的工程款，月終再提出工程款結(jié)算賬單和已完工程月報表，收取當(dāng)月工程價款，并通過銀行結(jié)算。為簡化手續(xù)，多年來采用的辦法是以施工企業(yè)提出的統(tǒng)計進度月報表為支取工程款的憑證，即通常所稱的工程進度款。六、合約管理控制（一）合同結(jié)構(gòu)策劃合同結(jié)構(gòu)策劃是項目管理的一個重要方面，是項目施工期間工作劃分極為重要的依據(jù)與綱領(lǐng)。合同結(jié)構(gòu)策劃根據(jù)整個項目建設(shè)工作包含的不同的專業(yè)內(nèi)容、特點進行合理切快劃分，使得各部分工作即界限分明，相互之間又有機相連，充分體現(xiàn)出各專業(yè)的特點。合同結(jié)構(gòu)策劃可以劃分的較細，也可以劃分的較粗。劃分的較粗可以有效地規(guī)避某些風(fēng)險，但承包商的管理成本提高，增大工程總投資控制的難度。工程項目風(fēng)險管理主要包括風(fēng)險控制、風(fēng)險自留和風(fēng)險轉(zhuǎn)移等方面。風(fēng)險管理可從減輕、預(yù)防、轉(zhuǎn)移、回避、自留和后備等六種措施入手，每一種都有側(cè)重點。合同的風(fēng)險管理利用編制招標文件規(guī)避業(yè)主風(fēng)險，如采用總價合同時，承包單位要承擔(dān)很大風(fēng)險，而業(yè)主單位的風(fēng)險相對而言，就小得多。例如在施工合同條件中有這樣的規(guī)定：“……除非死亡或受傷是由于業(yè)主及其代理人或雇員的任何行為或過失所造成的，業(yè)主對承包商或任何分包商雇用的任何工人或其他人員損害賠償或補償支付不承擔(dān)責(zé)任……”工程保證擔(dān)保與保險管理工程保證擔(dān)保與保險則是工程項目風(fēng)險管理手段中重要的組成部分，也是市場保障體系的基礎(chǔ)，因而日益成為工程承包合同的必要條款。向保險公司交納一定數(shù)額的保險費，當(dāng)風(fēng)險事故發(fā)生時就能獲得保險公司的補償，從而將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給保險公司。涉及工程保險的險種較多，應(yīng)用較廣的主要有以下五種：1）建筑工程一切險（含建筑工程第三者責(zé)任險）：是對各種建筑工程項目提供全面保障的險種，既對施工期間工程本身（含工程質(zhì)量）、機械、設(shè)備遭受的損失給予賠償，也對因施工給第三者造成的財產(chǎn)損失或人員傷亡承擔(dān)賠償責(zé)任。保險受益人包括業(yè)主、承包商及分包商，保險金額以完工價值為最高限額。該險種的目的在于為各種設(shè)備安裝及鋼結(jié)構(gòu)工程施工提供全面的專門保險（含工程質(zhì)量），風(fēng)險主要來自于人為事故。3）職業(yè)責(zé)任險：主要涉及設(shè)計、監(jiān)理商，針對由于設(shè)計錯誤或雇員工作疏忽給業(yè)主或承包商造成的損失。工程中的許多缺陷或隱患并不都在短期內(nèi)表現(xiàn)出來，而承包商一旦完成工程即離開現(xiàn)場甚至離開工程所在國，或者是倒閉、破產(chǎn)，業(yè)主就無法為修復(fù)缺陷或隱患得到補償，十年責(zé)任險正是為業(yè)主提供保障。其他險種還有“一般責(zé)任險”、“產(chǎn)品責(zé)任險”、“環(huán)境污染責(zé)任險”、“機動車輛險”等。所謂擔(dān)保，指為他人的債務(wù)、違約或失誤負間接責(zé)任的一種承諾。例如，建設(shè)項目施工承包商請銀行、保險公司或其他非銀行金融機構(gòu)向項目業(yè)主承諾為承包商在投標、履行合同、歸還預(yù)付款、工程維修中的債務(wù)、違約或失誤負間接責(zé)任。對工程索賠的管理當(dāng)前，建設(shè)工程施工中的索賠與反索賠問題，已經(jīng)引起工程管理者們的高度重視。作為造價咨詢單位，事先做好反索賠的應(yīng)對方案，在招標文件和合同談判中事先規(guī)避索賠風(fēng)險，在過程中注意收集索賠資料，及時控制索賠事件的發(fā)生。實際工程中常見的干擾事件索賠的依據(jù)常見的干擾事件業(yè)主違約1) 沒有按合同規(guī)定提供設(shè)計資料、圖紙、未及時下達指令、答復(fù)請示，使工程延期；2) 沒按合同規(guī)定的時期交付施工現(xiàn)場，道路，提供水電，和應(yīng)由業(yè)主提供的材料和設(shè)備，使工程不能及時開工或造成工程中斷；3) 業(yè)主未按合同規(guī)定按時支付工程款，業(yè)主處于破產(chǎn)境地或不能再繼續(xù)履行合同；4) 下達錯誤的指令，提供錯誤的信息；5) 在工程施工和保修期間，由于非承包商原因造成未完成已完工程的損壞合同錯誤1) 合同缺陷，如合同條文不全、不具體、錯誤、合同條文間有矛盾；2) 工程地質(zhì)與合同規(guī)定不一致，出現(xiàn)異常情況，如未標明管線、古墓或其他文件等；3) 設(shè)計錯誤、圖紙上給定的基準點、基準線、標高錯誤，造成工程報廢、返工、窩工合同變更1) 工程師指令增加，減少工程量，增加新的附加工程，提高設(shè)計，施工材料的標準；2) 非承包商原因，業(yè)主或工程師指令中止工程施工；3) 非承包商責(zé)任的工程拖延或業(yè)主要求采取加速措施或業(yè)主希望提前交付工程；4) 業(yè)主要求修改施工方案，打亂施工次序；5) 業(yè)主要求承包商完成合同規(guī)定以外的義務(wù)或工作工程環(huán)境變化1) 材料價格和工資大幅度上漲；2) 國家法令的修改；3) 貨幣貶值，外匯匯率變化不可抗力因素反常的氣候條件，戰(zhàn)爭狀態(tài)，經(jīng)濟封鎖等這些干擾事件影響了合同的正常實施，造成工期的延長和成本的增加，對合同雙方都會造成損失。合同作為承包商的主要索賠依據(jù)，不同的合同有不同的索賠規(guī)定，包括索賠條件、時間程序和范圍等，所以在實際工程中，相同的干擾事件，有時會導(dǎo)致不同的，甚至完全相悖的解決結(jié)果。（2）干擾事件影響的分析1）干擾事件的實情。因而必須以實際工程資料和事實作為干擾事件影響分析的佐證，這些資料包括施工日報、月報、各種簽證、驗收證明、天氣報告、各種會計核算資料等；其次，干擾事件應(yīng)當(dāng)不是承包商責(zé)任造成的。合同是索賠的依據(jù)，也是索賠計算的依據(jù)。（3）索賠