【正文】 投資回收期（年）（含建設(shè)期）靜態(tài)動態(tài)（2）敏感性分析由于項目中存在許多不確定因素，為判斷項目承受風(fēng)險能力，針對營業(yè)收入和經(jīng)營成本兩項變化較大因素做敏感性分析，結(jié)果見表19。問題與建設(shè)：農(nóng)村公路綜合服務(wù)站是一項耗資較大，回收期長的公用基礎(chǔ)設(shè)施項目。建議建設(shè)單位盡早落實建設(shè)資金，確保工程盡快建成投入使用。政策保障方面：政府在政策方面給予大力扶持，制定有利于站場建設(shè)、運營、管理、稅收等優(yōu)惠政策，以利于站場在一個良好的政策環(huán)境下運營，使其建設(shè)、運營、管理進(jìn)入良性循環(huán)。第二章 發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢分析第二章 發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢分析 區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)狀及發(fā)展　 項目地處定南縣嶺北鎮(zhèn)，根據(jù)服務(wù)站類型及功能確定項目間接輻射區(qū)為定南縣，直接輻射區(qū)為嶺北、巋美山等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。28′26176。29′9144176。東鄰安遠(yuǎn)縣、尋烏縣，南接廣東龍川縣、和平縣，西連龍南縣，北靠信豐縣。全縣轄7個鎮(zhèn)：歷市鎮(zhèn)、巋美山鎮(zhèn)、嶺北鎮(zhèn)、天九鎮(zhèn)、龍?zhí)伶?zhèn)、嶺北鎮(zhèn)、鵝公鎮(zhèn)?？h政府駐歷市鎮(zhèn)， 其中東部片區(qū)主要包括天九鎮(zhèn)、龍?zhí)伶?zhèn)、鵝公鎮(zhèn)，土地面積為665平方千米，占全縣面積的50%，占全縣總?cè)丝?5%。河流眾多，分屬贛江、珠江水系。屬東江源區(qū)，是粵港同胞重要飲用水源地。屬中亞熱帶潮濕天氣。年降水量1550毫米。京九鐵路直通縣境，縣城設(shè)有客運站和貨運站。名勝古跡有平民湖、蓮塘古城、仙嶺佛背、瑤逕道觀等。定南處于贛州1小時經(jīng)濟(jì)圈和深港共建國際大都市3小時經(jīng)濟(jì)圈，贛粵高速、京九鐵路兩條國家交通大動脈穿境而過，形成了以贛粵高速、京九鐵路、安定公路、定廣公路為主干的陸路交通網(wǎng)，成為依托珠三角發(fā)展的“近水樓臺”。該項目選址于站址位于X343線大穩(wěn)至定嶺北公路X18+660右側(cè)，距定南縣城約20公里，距嶺北鎮(zhèn)中心約一公里左右，根據(jù)定南縣農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，地點適中、方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民出行，現(xiàn)有地勢比較平緩，外側(cè)地面與天花河床高差在23米之間，臨天花河岸較近，臨河側(cè)采用漿砌擋土墻，規(guī)劃地塊高程略高于S237省道路面標(biāo)高，周圍沒有建筑物，S237省道設(shè)計洪水頻率為1/50，山區(qū)河流暴雨季節(jié)漲得快、退得也快，近年來洪水還沒淹沒過新建的安定公路，場址位置地質(zhì)主要是粉性土、亞粘土、風(fēng)化砂巖、角礫巖等，沒有溶巖、破碎巖帶、軟弱地基等不良地質(zhì)情況，建筑基礎(chǔ)條件較好，項目地址距嶺北鎮(zhèn)中心約一公里左右，交通便利、生活方便，車輛進(jìn)出快捷，對客運旅客上下、客貨運車輛停放、檢修和公路養(yǎng)護(hù)材料、設(shè)備堆放和倉儲提供良好的交通條件，服務(wù)站的供水、供電、通訊、照明可從嶺北鎮(zhèn)已有的管線接入線路較短，供水管采用60毫米約200米可接入到站內(nèi)，并在站內(nèi)設(shè)置消防水池和消火栓等設(shè)施，在X343旁由定南至龍?zhí)?000V電力線接入安裝10kVA變壓器供應(yīng)該站生產(chǎn)及照明用電，通訊線可以直接從定南電信局嶺北鎮(zhèn)電信所拉線。（2）定南縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀“十一五”時期是綜合實力顯著提升、經(jīng)濟(jì)進(jìn)位跨越發(fā)展，改革開放成效顯著、城鄉(xiāng)面貌日新月異，人民生活明顯改善、社會事業(yè)全面進(jìn)步。1）實現(xiàn)超常規(guī)增長，綜合實力大幅度提高 “十一五”時期，%，∶∶∶∶；工業(yè)園建成區(qū)總面積4800畝，落戶企業(yè)112家；%，人均財政總收入由628元提高到2188元，凈增1560元，%。“十一五”時期。“十一五”時期，榮獲全省財政收入三年翻番獎、工業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)獎、工業(yè)發(fā)展三年翻兩番獎、新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣、投資環(huán)境優(yōu)良縣、畜牧產(chǎn)業(yè)先進(jìn)縣、和諧平安縣、維護(hù)穩(wěn)定工作先進(jìn)縣、人口計劃生育綜合先進(jìn)縣等稱號。完成了清華大道、前程大道、錦繡大道、廣州大道、東江源大道、贛粵門戶廣場、泮賢變電站、污水處理廠、迎賓樓、商會大廈、城市接待中心、消防大隊營房、環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急指揮中心、計生服務(wù)大樓、行政服務(wù)中心與勞動實訓(xùn)大樓等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)了嶺南大道、仙嶺大道、南華路改造、源江路延伸段、四星級酒店、物流口岸大樓等項目建設(shè)。3）支柱產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，發(fā)展活力進(jìn)一步顯現(xiàn)招商方式全面轉(zhuǎn)型，圍繞有色金屬、電子、五金塑膠、環(huán)保涂料化工等重點產(chǎn)業(yè)，成立了10支園區(qū)產(chǎn)業(yè)招商小分隊，發(fā)揮駐外機(jī)構(gòu)窗口作用，加強(qiáng)與沿海行業(yè)協(xié)會的交流合作，推進(jìn)了專業(yè)化、園區(qū)化和產(chǎn)業(yè)化招商。產(chǎn)業(yè)招商效應(yīng)初顯，引進(jìn)有色金屬項目3個、電子項目12個、塑膠項目1個、涂料化工項目10個。4）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)縣本級安排新農(nóng)村建設(shè)資金1595萬元，%。抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、美好家園、旅游休閑觀光園“三園合一”聯(lián)村聯(lián)組大社區(qū)建設(shè)，全力推進(jìn)集中規(guī)劃建房，重點拆除公路沿線土坯房。堅持“生態(tài)、文化、景觀、產(chǎn)業(yè)”四個建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村漫游業(yè)，完善歷市百樂排、嶺北老圩、鵝公大風(fēng)、嶺北梅香、巋美山古地等鄉(xiāng)村漫游點建設(shè)。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)小水電代燃料、中小河流治理、小型水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。 5）固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長，重點項目建設(shè)成效顯著 高投資帶動了超常規(guī)增長，%，,比“十五”，一大批交通能源水利基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)重點工程建成使用；%。%，人均財政總收入由628元提高到2188元，凈增1560元，%。實施了政府機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整設(shè)置了23個工作部門，精減了11個直屬事業(yè)單位。自來水公司收歸國有經(jīng)營。深化了產(chǎn)業(yè)園管理體制，園區(qū)“自我負(fù)責(zé)、自主管理、自主運作、自我服務(wù)”的制度優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展落實教育“兩免一補(bǔ)”資金1063萬元，推進(jìn)了中學(xué)教育園建設(shè)，完成了第三次全國文物普查，新增省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)8項。%?？h城規(guī)劃區(qū)內(nèi)失地農(nóng)民實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。城鄉(xiāng)社會救助工作水平進(jìn)一步提升，發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金1532萬元、醫(yī)療救助資金500萬元、長壽補(bǔ)貼153萬元、重點優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助560萬元、大中型水庫移民直補(bǔ)資金217萬元。計劃生育“創(chuàng)國優(yōu)”工作成效顯著，‰以內(nèi)。加強(qiáng)了食品藥品監(jiān)管，杜絕了重大食品藥品安全事故發(fā)生。強(qiáng)化了突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。定南縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況表 表21 項目 年份國民生產(chǎn)總值（億元）人 口（萬人）人 均（元/人）2003624120047010200578752006884620079937200811163200912540201014087 注：表中數(shù)據(jù)來源《定南縣統(tǒng)計年鑒》及統(tǒng)計公報 圖21 定南縣國民生產(chǎn)總值發(fā)展直方圖 圖22 定南縣人口發(fā)展直方圖圖23 定南縣人均GDP發(fā)展直方圖嶺北鎮(zhèn)嶺北鎮(zhèn)位于定南縣城北面，2001年7月由原龍頭鄉(xiāng)、逕腦鄉(xiāng)、月子鎮(zhèn)撤并而成，東接安遠(yuǎn)，西鄰龍南，北靠信豐， 鎮(zhèn)政府距離縣城15公里,通往惠州、廣州、深圳的小定公路穿境而過，交通便利，信息暢通。嶺北鎮(zhèn)是我縣商品糧、果業(yè)、茶葉、毛竹、生豬生產(chǎn)和稀土生產(chǎn)的重點基地。特別是近幾年來，全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)日新月異，各項事業(yè)蓬勃發(fā)展、其中含以下方面： （1）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，按照“主攻工業(yè)，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)，激活三產(chǎn)”的發(fā)展思路，一個大開放、大發(fā)展的嶺北正在崛起。目前，已有萬畝毛竹基地3個；千畝臍橙基地2個；千畝西瓜基地2個；年出欄1萬的生豬生產(chǎn)基地5個。堅持多元化投入，多渠道籌措資金，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，一是建成了一個三產(chǎn)區(qū)，千米百店工程基本完成，圩鎮(zhèn)面積增加了一倍。 （3）群眾生活水平大幅度提高，生活質(zhì)量進(jìn)一步改善，我鎮(zhèn)始終把增加農(nóng)民收入作為工作的出發(fā)點和落腳點，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣開群眾增收渠道，使全鎮(zhèn)人民生活水平顯著提高，到2004年，全鎮(zhèn)人均純收入達(dá)到2325元，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達(dá)1888萬元，是1978年的24倍。以優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引更多的外商到我鎮(zhèn)投資興業(yè)，使客商進(jìn)得來，留得住，真正做到“親商、富商、安商”。 歷市鎮(zhèn)歷市鎮(zhèn)地處定南縣城關(guān)，是縣城所在鎮(zhèn)，土地面積271平方公里，（），轄31個行政村、6個居委會，是全縣最大的鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)實力雄厚，各項基礎(chǔ)設(shè)施完備，社會事業(yè)全面發(fā)展，勞動力資源豐富，氣候宜人，社會平安和諧。%。因經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績突出、增幅大，該鎮(zhèn)被省委、省政府授予“2005年全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展百強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”的榮譽(yù)稱號。該鎮(zhèn)通往深圳、東莞、廣州均約300公里，至贛州約200公里，乘坐火車、汽車均可在3小時內(nèi)到達(dá)，融入了珠三角3小時經(jīng)濟(jì)圈。 歷市鎮(zhèn)各項設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)得到快速發(fā)展，水力、電力充足，在歷市鎮(zhèn)金雞村百樂排建有220KV的變電站，通訊便捷，金融、保險、商貿(mào)、娛樂等服務(wù)設(shè)施完備，教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、法律、會計師事務(wù)所等一應(yīng)俱全。以贛州紅帆稀土科技有限公司、定南凱達(dá)木業(yè)公司、江西華科磁業(yè)有限公司、保利銅業(yè)有限公司、贛州國盛物流貨場、江西省石磊公司定南分公司等一批主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，已初步形成一定的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色。 歷市鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子年輕，富有活力和熱情，是一個堅強(qiáng)的團(tuán)結(jié)的戰(zhàn)斗集體，在黨政班子的共同努力下，該鎮(zhèn)被評為“贛州市第四屆（2004—2005年）文明村鎮(zhèn)”。但總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，優(yōu)勢多于劣勢，“十二五”期間將成定南縣工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快、經(jīng)濟(jì)加速起飛的關(guān)健時期。我國國內(nèi)市場巨大，2008年，全國人均GDP超過3000美元，2009年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元，農(nóng)村居發(fā)人均收入5153元，進(jìn)入了新的發(fā)展階段。旺盛的內(nèi)在需求、龐大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將成為我國產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展的動力，為作為內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)的定南縣帶來新的發(fā)展機(jī)遇，以我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成強(qiáng)勁支撐。2006年4月中國國務(wù)院專門頒布文件《關(guān)于上進(jìn)促進(jìn)中部地區(qū)崛起的苦干意見》（中發(fā)〔2006〕10號），明確提出了“把中部地區(qū)建設(shè)成為全國糧食生產(chǎn)基地、能源和原材料基地、裝備制造業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、綜合交通樞紐”的目標(biāo)定位。2008年初，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于中部門省實施比照振興東北等老工業(yè)基地和西部大開發(fā)政策的通知》（國辦函〔2008〕15號），進(jìn)一步加大落實促進(jìn)中部地區(qū)發(fā)展的政策支持力度?！洞龠M(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》明確提出，爭取到2015年，中部地區(qū)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高、發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升、和諧社會建設(shè)取得新進(jìn)展的目標(biāo)。（3）國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的戰(zhàn)略機(jī)遇發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是中國實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇，新能源、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)品不僅具有廣闊的市場需求前景和生態(tài)環(huán)境好、資源消耗低、就業(yè)機(jī)會多、綜合效益好等良好的經(jīng)濟(jì)社會效益，而且能帶動一大批產(chǎn)業(yè)的興起，也是正在進(jìn)行的世界新技術(shù)革命的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，國家最近制定的中國中長期戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見及產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃以及正在編制的“十二五”專項規(guī)劃，對我縣已有一定基礎(chǔ)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，定南縣著力打造省級有色金屬加工應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地、電子產(chǎn)業(yè)基地、環(huán)保涂料化工產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地等“四基地”，贛粵邊際區(qū)域性文化娛樂名縣、休閑旅游名縣、物流名縣、教育名縣和醫(yī)療名縣等“五名縣”，“贛粵門戶發(fā)展方針、主要任務(wù)與預(yù)期目標(biāo)（1）發(fā)展方針隨著促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略、支持海西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施和贛州打造贛粵閩湘四省通衢的特大型、區(qū)域性、現(xiàn)代化中心城市和區(qū)域性綜合交通樞紐、區(qū)域性金融中心步伐的加快，定南縣將迎來新一輪黃金發(fā)展機(jī)遇期，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化的進(jìn)程，（2）主要任務(wù)一是堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展。通過對城鄉(xiāng)和工農(nóng)之間各類資源、要素的重組和優(yōu)化，打破城鄉(xiāng)分割、工農(nóng)脫節(jié)的原始發(fā)展體制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市與農(nóng)村共同繁榮?？焖偌廴肆鳌⑽锪?、項目流和資金流，做大經(jīng)濟(jì)總量和城市人口總量。充分發(fā)揮區(qū)位交通、生態(tài)、資源三大優(yōu)勢，依托五大產(chǎn)業(yè)園大力開展招商引資，推進(jìn)項目向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，加快有色金屬加工應(yīng)用、電子、環(huán)保涂料化工和生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化四個基地以及贛粵邊際區(qū)域性文化娛樂、休閑旅游、商貿(mào)物流、教育、醫(yī)療五個名縣建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)和帶動效應(yīng)。依托六大片區(qū)，大力實施“雙提”工程，進(jìn)一步拓展城市空間，拉大城市框架，完善城市功能，加快新型城市化步伐。依托農(nóng)業(yè)科技園核心區(qū)建設(shè)，大力實施“雙推”工程，堅持以社區(qū)的理念和形態(tài)引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村漫游產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。堅持把五大產(chǎn)業(yè)園作為“三化”建設(shè)的主戰(zhàn)場、產(chǎn)業(yè)裂變的孵化箱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力。從解決城鄉(xiāng)居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，全面建立多層次、全方位、廣覆蓋的社會保障體系，全力實施收入倍增計劃，著力保障和改善民生，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，實現(xiàn)富民與強(qiáng)縣的有機(jī)統(tǒng)一。（3）預(yù)期目標(biāo)實現(xiàn)“一個飛躍”：即基本進(jìn)入工業(yè)化第二階段，三產(chǎn)比調(diào)整為10：：，工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位更加突出；實現(xiàn)“兩個倍增”：即規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資成三倍以上增長，；實現(xiàn)“四個翻番”：即生產(chǎn)總值、財政總收入、地方財政收入、社會消費品零售總額實現(xiàn)翻番。價格總水平基本穩(wěn)定，資源利用效率顯著提高，居住、教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)境等方面條件有較大改善，社會更加安定和諧。“十一五”時期，是定南縣科學(xué)發(fā)展的跨越五年、創(chuàng)先爭優(yōu)的輝煌五年?？傮w上說，“十一五”時期，是定南縣綜合實力大幅提升、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化、人民群眾得到實惠更多的五年?！笆濉苯?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃是黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會之后的第二個五年規(guī)劃，編制和實施《定南縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，對落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，把定南縣建成現(xiàn)代化的中等強(qiáng)市，具有重大意義。國民生產(chǎn)總值歷史值線性回歸預(yù)測模擬曲線對數(shù)回歸預(yù)測模擬曲線多項式回歸預(yù)測模擬曲線y=R2=y=5817Ln(x)394295R2=y=+5541570R2=圖24 定南縣國民生產(chǎn)總值預(yù)測模擬曲線圖人口發(fā)展歷史值線性回歸預(yù)測模擬曲線