【正文】 、合理利用當?shù)刭Y源，大力促進畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)化進程，項目的實施有利于促進畜牧業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，有利于增加地方財政收入和提高農(nóng)牧民收入，有利于促進地區(qū)發(fā)展。本項目工藝合理，技術(shù)成熟，設備立足國產(chǎn)，產(chǎn)品方案充分考慮了市場變化的需求，工藝技術(shù)方案符合當?shù)貙嶋H，具有較強的可操作性。另外，按實際經(jīng)濟分析和測算，償還能力強，償還期短，標準投資回收期（稅前）。本項目的實施將有效提高當?shù)厝馐称饭I(yè)技術(shù)水平，促進當?shù)毓I(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。本項目是以羊養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工及銷售為一體的產(chǎn)業(yè)化項目，具有長期輻射帶動效應。另外該項目的環(huán)境污染和環(huán)保投資問題小，相反它對當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，生態(tài)資源的可持續(xù)發(fā)展將起到積極的示范和推廣作用。（二）論證結(jié)論本項目充分利用了項目區(qū)特殊的地理位置和社會經(jīng)濟條件以及羊在自然資源中的獨特地位，將產(chǎn)業(yè)化建設與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為西部大開發(fā)的主要內(nèi)容，符合國家有關產(chǎn)業(yè)政策，是農(nóng)業(yè)調(diào)整的重大舉措。四、存在的問題與建議（一）存在的問題項目區(qū)多年來一直以銷售原材料為主，科技含量低，附加值低，難以形成穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。因此，建議政府主管部門將本項目列為農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目。當?shù)卣枰獙椖看罅χС郑e極協(xié)調(diào)、指導，以利于項目實施，要運用經(jīng)濟、法制手段，制定更細致和可操作性強的措施，以確保項目成功。第二章項目背景及必要性一、相關規(guī)劃和政策要求2001年2月，中國食品工業(yè)協(xié)會正式提出了《全國食品工業(yè)“十五”及2010年發(fā)展規(guī)劃建設》。繼續(xù)貫徹“變大為小、變粗為精、變生為熟、變廢為寶”的產(chǎn)品調(diào)整方針，大力發(fā)展冷卻肉、分割肉、小包裝肉和直接食用的熟肉制品，逐步提高熟肉制品在肉類消費中的比重?！吨泄哺拭C省委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》提出：“中部、隴東、隴南和少數(shù)民族地區(qū)，要根據(jù)全省的產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟，形成各具特色的區(qū)域經(jīng)濟增長點……”?！吧贁?shù)地區(qū)要立足于發(fā)展有特色的資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，保護和‘三化’治理力度，擴大人工飼草種植，加快畜種改良，發(fā)展畜產(chǎn)品深加工。羊肉是世界各國普遍需求的肉類品種，無論在歐美、亞洲市場，其地位均不可替代。在國際貿(mào)易中，各類羊肉產(chǎn)品歷來屬于大宗貿(mào)易的重要商品。目前，由于國內(nèi)許多肉類生產(chǎn)企業(yè)受技術(shù)裝備水平，產(chǎn)品加入質(zhì)量及衛(wèi)生指標達不到國際市場所要求的嚴格標準，加之現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模及供貨能力難以適應國際市場競爭的需要，從而造成我國羊肉產(chǎn)品在國際市場所占份額十分有限的被動局面，這與我國作為畜牧業(yè)生產(chǎn)大國的現(xiàn)狀及不相稱。隨著我國國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，人們的生活節(jié)奏加快，自我保健意識增強，消費觀念開始由只求溫飽向追求小康、奔向富裕演變，對肉類產(chǎn)品的需求也發(fā)生了重大變化，即由過去的家庭自已采購加工，逐步向加工精細、包裝精致、方便烹調(diào)、安全衛(wèi)生的小包裝分割肉及熟制品的工業(yè)生產(chǎn)方向轉(zhuǎn)化。肉制品的質(zhì)量高低，將成為市場競爭的首要因素。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，黨中央、國務院對農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工問題十分重視，食品工業(yè)與農(nóng)業(yè)關系密切，以市場為導向，以食品工業(yè)為龍頭，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)的有機結(jié)合，對調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)農(nóng)民增收，解決好農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題，全面提高人民生活質(zhì)量和水平，具有重要的戰(zhàn)略意義，這是實現(xiàn)人民生活向更加寬裕的小康生活過渡的首要任務，是貫徹落實總書記“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。以優(yōu)化品種、提高質(zhì)量、增加效益為中心，大力調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。使農(nóng)產(chǎn)品由“數(shù)量型”向“質(zhì)量效益型”轉(zhuǎn)變。因此，當?shù)鼐哂猩a(chǎn)綠色食品和無公害食品的優(yōu)越條件，在當前國內(nèi)外注重健康保健、崇尚回歸自然這樣一大潮流的背景下，當?shù)氐难蛉馍a(chǎn)具有明顯的比較優(yōu)勢。第三，由于加工手段落后和技術(shù)裝備水平有限，當?shù)氐难蛉猱a(chǎn)品僅能以最初級的方式出售，無法進入國內(nèi)、國際主流市場，因而盡管當?shù)負碛匈Y源優(yōu)勢，卻無法獲取應有的經(jīng)濟效益。面對國際國內(nèi)兩大市場的旺盛需求，面對當?shù)貎?yōu)越的資源條件，在當?shù)卣拇罅χС窒拢?jīng)過長時間深入細致的調(diào)研、考察、咨詢，堅定了大力發(fā)展畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)的信心，并正式提出“羊養(yǎng)殖及加工項目”，以期運用已擁有的羊肉加工技術(shù)，建立規(guī)范化、現(xiàn)代化的羊綠色肉食品加工基地，通過加工帶動農(nóng)牧民養(yǎng)殖，從而促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增加農(nóng)牧民收入。在育肥養(yǎng)殖基地，實施科學養(yǎng)殖、適時出欄，龍頭企業(yè)對產(chǎn)品精深加工，提高產(chǎn)品的附加值，使畜牧業(yè)的生產(chǎn)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高，產(chǎn)業(yè)鏈延伸，徹底改變靠天養(yǎng)畜、粗放經(jīng)營、農(nóng)牧民收入沒有保障的局面，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐穬?yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，切實提高農(nóng)牧民的收入。近年來，世界上發(fā)生了一系列畜禽產(chǎn)品安全事故，如英國的瘋牛病，比利時的二惡英及韓國的豬口蹄疫等，在我國主要問題是在羊飼養(yǎng)環(huán)節(jié)中農(nóng)藥、獸藥和激素的殘留污染，屠宰環(huán)節(jié)中私屠濫宰，注水肉、病害肉，假冒偽劣肉食品屢禁不止，個體手工屠宰在城鄉(xiāng)結(jié)合部相當普遍，加工環(huán)節(jié)中小型工廠衛(wèi)生不嚴，加工技術(shù)和操作不規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。因此，肉類食品的安全衛(wèi)生己成為目前肉類產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展和消費者關注的重大戰(zhàn)略問題，優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、安全衛(wèi)生、無污染的肉食品，成為廣大消費者的首選要求。將“放心肉”擺上餐桌，是 21 世紀我國羊肉加工和消費的發(fā)展趨勢和主流。據(jù)國際糧農(nóng)組織統(tǒng)計，世界各國羊肉進口總量己突破 700 萬噸／年，其中美國、日本等主要進口國羊肉年進口量達到 1000 萬噸左右。自從英國發(fā)生口蹄疫和對整群實行大規(guī)模屠宰后，2001 年歐洲的羊肉產(chǎn)量下降 10 % ，為11萬噸。此外，澳大利亞和新西蘭的羊肉產(chǎn)量為 80 萬噸，比 2000 年減少 2000 噸。從經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢來看，我國肉類產(chǎn)品的進出口，將是挑戰(zhàn)和機遇并存。盡管當?shù)赜幸欢ǖ男竽翗I(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，但在草場建設、飼料加工業(yè)、畜產(chǎn)品加工業(yè)、生產(chǎn)技術(shù)服務、衛(wèi)生防疫、信息與營銷等配套服務項目嚴重滯后，以零散喂養(yǎng)為主要形式的畜牧業(yè)，決定了農(nóng)牧戶沒有抵御自然災害的能力，以家庭為基本單位的分散經(jīng)營決定了農(nóng)牧戶抵御市場風險的能力很低，簡單的初加工產(chǎn)品形式?jīng)Q定了畜牧業(yè)沒有更好的經(jīng)濟效益。另外，該地區(qū)大約 90 ％左右的羊以活畜、眮體及粗分割形式出售，加工增值的很少。（四）加入 WTO 后，我國羊肉出口貿(mào)易的需要當前影響我國羊肉出口的主要原因：一是防疫問題。此外，俄羅斯由于接受美國食品援助，減少了從我國進口羊肉的數(shù)量。這種情況在農(nóng)區(qū)的育肥牛中較為多見。對羊屠宰場的設置還沒有嚴格規(guī)定的具體要求，尤其是對環(huán)保的要求，我國目前與先進國家的差距還不小。在以上問題中，農(nóng)業(yè)部門建設的無公害有機肉工程開始進行，但這是一個復雜的系統(tǒng)工程，很難在短期內(nèi)奏效。這些問題不早日解決，我國羊肉的出口量難以擴大。才能和國際接軌，使羊肉走向國際市場．（五）畜產(chǎn)品經(jīng)過精細加工，可延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)效益，提供就業(yè)機會并帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)牧民收入當?shù)亟?jīng)濟文化相對落后，畜牧業(yè)不發(fā)達。究其原因，主要是生產(chǎn)方式單一，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈過短，技術(shù)薄弱等原因所造成的。第三章建設條件一、項目區(qū)概況地理位置項目關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀 我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟出現(xiàn)的一個較大的問題是農(nóng)民收入增幅趨緩，原因之一是一些農(nóng)產(chǎn)品難賣或賣不出好價錢。居民消費中，食品制成品的比例只有30%，據(jù)50%的目標還很遠，而這一目標是國際上衡量一個國家發(fā)展狀況的標志，只有農(nóng)業(yè)發(fā)達了，才能帶動整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。為此，必須把握實際情況，充分利用畜牧資源，尋找新的經(jīng)濟增長點，通過加工業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，是產(chǎn)品品種化，系列化，標準化，將資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，以增加農(nóng)牧民的實際收入。當?shù)卣采羁陶J識到這一點，在出臺各種政策里對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化給予大力的支持，產(chǎn)業(yè)化也成了解決貧困，配置資源，加強民族團結(jié)等諸多問題的有效途徑。動物有充分的活動空間、充足的陽光、新鮮空氣和潔凈的泉水，尤其是采食紫花苜蓿等多種特有的純天然植物．紫花苜蓿為豆科蝶形花亞科苜蓿屬多年生直立型草本植物，是世界上分布最廣、營養(yǎng)最全面的豆科牧草，其種子和莖葉可給人類和家畜提供有價值的營養(yǎng)。苜蓿還含有大量的Ca、Mg、P、Cl、Na、K和Si。苜蓿富含維生素A、B、D、E和G，以及Vc和有凝血作用的維生素K。苜蓿中含有精氨酸、賴氨酸、蘇氨酸和色氨酸等人體和動物體所必須的氨基酸。表一牛肉營養(yǎng)成分表（%）名稱自然水分蛋白質(zhì)脂肪碳水化合物CaFeZn黃牛6—8微量微量表二牛肉氨基酸含量（mg/100g食物）名稱纈氨酸亮氫酸異亮氨酸蘇氨酸苯丙氨酸色氨酸賴氨酸黃牛104314597659267002081440表三牛肉微量元素含量（%）名稱CaFeZn黃牛肉微量FAO理想模式（mg/d）兒童800—100010—2010成人400—5405—8153 、改革開放以來，隨著我國人民生活水平的不斷提高，人們對羊肉的消費量逐年增加，而且根據(jù)有關統(tǒng)計部門的資料顯示，消費結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，具體體現(xiàn)在肉、蛋、奶的消費種類和比例日趨科學合理，豬肉等脂肪類高的食品消費下降，蛋白質(zhì)含量高，脂肪含量低，消化吸收率高的羊肉類食品消費上升． 本項目的實施，市場前景看好，項目極具競爭力。我國羊肉在各種畜禽肉類總量中僅占 12 . 6 % ，而國際市場羊肉占肉類總產(chǎn)量的比重高達 31 . 4 % ．隨著肉類消費水干上升，羊禽肉將是我國肉類消費增長的熱點，羊肉市場的空間相當大：近年來，我國每年仍需進口羊肉 3 . 4 萬噸（含部分牛雜），而國內(nèi)羊肉生產(chǎn)年增長幅度僅為 3 ％、 8 % ．因此，在羊肉生產(chǎn)中設備、技術(shù)、衛(wèi)生環(huán)保相關環(huán)節(jié)水平提高之后，華池羊產(chǎn)品將會有更廣闊的市場。（六）基礎設施條件項目區(qū)基礎設施情況較好，水源無污染，電力充足，通訊方便，交通便利，可滿足項目要求。該區(qū)雖然有一定的養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，原料充足，但產(chǎn)品深加工相對落后，產(chǎn)業(yè)鏈短，難以增值，從而使畜牧業(yè)生產(chǎn)不能形成良性持續(xù)發(fā)展。其解決方案是利用國家信貸資金、申請國家補助資金及招商引資自籌資金進行徹底建造，使其既符合食品衛(wèi)生的要求，又有利于精深產(chǎn)品的加工，還能大幅度降低生產(chǎn)成本，節(jié)約能源。 ： 2005 年全國肉類總產(chǎn)量7743萬噸， 2006 年肉類總產(chǎn)量8051萬噸，其中：牛肉 750萬噸，羊肉 470 萬噸。： 2008年2月，我國羊肉集貿(mào)市場平均零售價格為 ／公斤，%。%，已超過世界人均占有量（約為40公斤）居世界42位。因此，生產(chǎn)純天然的羊肉產(chǎn)品，市場潛力巨大，前景樂觀。 5 ．國際市場羊肉價格：從近年發(fā)展來看國際市場羊肉價格大幅升高。表 5 一 l 國際市場羊肉平均價格（單位：美元／噸）年份200020012002200320042005羊肉2619291233033885455852436 ．羊肉深加工產(chǎn)品在肉制品加工方面，發(fā)達國家肉制品加工量占肉類總產(chǎn)量的 30 一 40 %，而我國肉制品的生產(chǎn)量只占肉類總產(chǎn)量的 3％。從整體上看，我國的肉類加工產(chǎn)業(yè)水平和素質(zhì)不高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也存在較大問題，在肉制品中新產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品少，火腿腸一個品種就在中國銷售 10 多年，而且仍是目前我國肉制品的大類產(chǎn)品，這說明我國的肉類加工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。目前，我國的肉制品加工也正在從單一走向多樣，由粗到精、改大為小、變生為熟，作綜合開發(fā)利用，并朝著衛(wèi)生、豐富、方便、營養(yǎng)和適銷對路方向發(fā)展。因此，在羊肉生產(chǎn)中裝備、技術(shù)、衛(wèi)生環(huán)保相關環(huán)節(jié)水平提高之后，羊肉產(chǎn)品將面臨廣闊的市場需求。（二）產(chǎn)品方案見表 52 。 ( 2 ）冷庫建設：新建冷庫500噸，其中結(jié)凍庫 100 噸。（4）、配電線路改建1處。二、生產(chǎn)技術(shù)方案及工藝流程活羊收購→宰前檢疫→待宰→懸掛放血→去頭蹄→扎食管→ 剝皮 ↓ ↓↓ 急宰 頭部衛(wèi)檢→下水車間 ↓部位分割←剔骨排酸←清洗計量←分級晾肉←劈半←胴體衛(wèi)檢←開膛↓ ↓↓ 銷售←運輸←冷藏←結(jié)凍←包裝←計量←分類清洗←下水衛(wèi)檢←紅白下水修割→計量→包裝→結(jié)凍→成品檢驗→冷藏→運輸→銷售三、主要設備（見表）四、項目建設內(nèi)容（一）總平面布置與運輸1 ．總平面布置的原則 ( l ）符合生產(chǎn)工藝流程要求，有利節(jié)能降耗，便于交通運輸，避免交叉干擾，考慮主導風向影響。 ( 2 ）按符合食品衛(wèi)生要求、滿足安全規(guī)范、適應廠區(qū)自然條件、經(jīng)濟合理、功能分區(qū)明確的原則確定場內(nèi)分區(qū)及主要單項工程位置。（3）本項目車間包括生制品車間和熟制品車間，廠房面積1000平方米，符合衛(wèi)生要求，衛(wèi)生間、淋浴、消毒等設施齊備，上下水、電、暖等能滿足工藝要求。燃煤用汽車運來，成品亦采用冷藏汽車運輸，項目運輸量見下表。表6—7 主要建筑物一覽表建筑物名稱建筑面積（m2）結(jié)構(gòu)造價（元/m2）合計（萬元）廠房1000磚混86086庫房300磚混860辦公室120磚混8601T鍋爐房30磚混860化驗室50磚混860合計129公用工程表6—8 動力消耗指標及用量匯總表項目水電煤單位m3Kwht單耗定額（/t）5噸 給水工程項目用水主要是羊肉沖洗用水，地面沖洗用水，鍋爐冬季采暖用水、生活用水、綠化、及消防用水。生產(chǎn)污水不含有毒物質(zhì)，但其有機物濃度、懸浮物濃度超過《污水綜合排放標準》 GB8978一 96 規(guī)定，需進行處理達標后方可排放．生產(chǎn)廢水經(jīng)預處理后排出廠外．生活污水經(jīng)廠化糞池沉淀消化處理后排入廠區(qū)污水處理站． 2 . 3 供電本項目由當?shù)毓╇姴块T供電， 10KV 電源架空接引至廠區(qū)配電室，完全可以滿足本項目的需要