【正文】 技術(shù)手段落后而造成。 建議 完善機(jī)械設(shè)備是提高牧草種子質(zhì)量的客觀需求。 控制牲畜數(shù)量是加快草原植被恢復(fù)的有效途徑。因此，牲畜對(duì)草場(chǎng)的采食率應(yīng)嚴(yán)格控制在牧草生長量的50－60％，否則就不能維持草場(chǎng)的生產(chǎn)力，以量化的形式把家畜生產(chǎn)、草原生產(chǎn)、草場(chǎng)載畜量和放牧的關(guān)系固定下來。要使草地生態(tài)步入良性循環(huán)，各級(jí)政府必須從整體生態(tài)系統(tǒng)的角度入手加大執(zhí)法力度。與此同時(shí)，把農(nóng)業(yè)、牧業(yè)看作一個(gè)生態(tài)大系統(tǒng)，在牧區(qū)春夏季節(jié)進(jìn)行仔畜繁育，秋末冬初將仔畜轉(zhuǎn)移到半農(nóng)半牧區(qū)進(jìn)行階段性育肥；冬末初春再將半農(nóng)半牧區(qū)牲畜轉(zhuǎn)移到農(nóng)區(qū)育肥銷售，形成商品系列化生產(chǎn)，做到以牧促農(nóng)，以農(nóng)補(bǔ)牧協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)營模式。因此，國家、地方要加大投資力度，改變畜牧業(yè)經(jīng)營的落后方式，向集約化、科學(xué)化方向邁進(jìn)。 充分利用基地+牧戶的生產(chǎn)模式，擴(kuò)大種子再生產(chǎn)充分發(fā)揮本項(xiàng)目基地的輻射帶動(dòng)作用,利用符合某某縣情的基地+牧戶的生產(chǎn)模式,通過國家前期扶持帶動(dòng),今后單位集資個(gè)人入股促進(jìn)擴(kuò)大再生產(chǎn),使隴中優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿種子生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,形成某某縣畜牧業(yè)發(fā)展的型優(yōu)勢(shì)品牌。自2000年以來，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和甘南退牧還草、黃河上游生態(tài)補(bǔ)給等草地生態(tài)建設(shè)工程的啟動(dòng)，對(duì)優(yōu)良多年生牧草種子需求大幅度增加。 市場(chǎng)供求預(yù)測(cè)為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)牧村改革發(fā)展若干重大問題》中發(fā)【2009】16號(hào)、國務(wù)院關(guān)于支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的精神和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藏區(qū)工作的若干意見》（省委發(fā)[2008]40號(hào)）以及省委、省政府《關(guān)于啟動(dòng)六大行動(dòng)促進(jìn)農(nóng)牧民增收的實(shí)施意見》（省委發(fā)【2008】32號(hào)）文件精神，州委、州政府提出了《深入實(shí)施農(nóng)牧互補(bǔ)戰(zhàn)略全力推進(jìn)一特四化促進(jìn)農(nóng)牧民增收的意見》把甘南州打造成我國西北重要的高原有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，每年需求的14萬畝近20萬公斤牧草種子，這有利于優(yōu)質(zhì)牧草種子繁育基地建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，具有較大的市場(chǎng)需求空間。所以本項(xiàng)目是充分利用本地的光熱資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿種子的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、商品化，在進(jìn)行了大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上確定投資的建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目具有土地成本低、勞動(dòng)力成本低的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但在生產(chǎn)技術(shù)和管理方面尚須進(jìn)一步提高。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中屬獨(dú)行，在市場(chǎng)占有上不會(huì)缺少它的份額。自然風(fēng)險(xiǎn)方面，主要是自然災(zāi)害。為了減輕自然風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失，本項(xiàng)目在實(shí)施過程中應(yīng)建立牧草種子生產(chǎn)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金，實(shí)行最低價(jià)保護(hù)制度。第三章 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模種子田土建工程：包括平整土地、建立移動(dòng)灌溉渠系、建設(shè)種子加工車間、檢驗(yàn)室、庫房、種子清選庫房。新建種子庫500平方米、種子質(zhì)檢室200平方米、種子試驗(yàn)室300平方米；農(nóng)機(jī)具庫480平方米；新建種子清選加工車間300平方米。配套先進(jìn)的清選加工設(shè)備系統(tǒng)：包括大型種子清選機(jī)及種子檢驗(yàn)儀器設(shè)備等。種子田移動(dòng)式噴灌灌溉機(jī)組設(shè)備：覆蓋面積達(dá)到2000畝。第四章 項(xiàng)目地址選擇 項(xiàng)目建設(shè)區(qū)概況 總體概況某某縣地處青藏高原東部邊緣，秦嶺西延伸的岷、迭山系之間，白龍江橫貫全境。地理坐標(biāo)在北緯33176。20′，東經(jīng)102176。04′之間。全年平均氣溫在3—11℃，年降水量400—730mm，年蒸發(fā)量1400—1700mm，無霜期126—180天。以上，相對(duì)高差在1000－4900米之間。主要農(nóng)作物有小麥、青稞、蠶豆、馬鈴薯等，沿江水澆地糧食作物平均產(chǎn)量在500斤左右，山旱地僅在200斤左右，目前仍然沒有解決吃飯問題，大部分農(nóng)牧民群眾無法脫貧。畜牧業(yè)生產(chǎn)總體上處于畜種退化、布局不合理、發(fā)展緩慢的狀態(tài)。海拔2300米，—176。氣候冷涼濕潤，非常適宜紫花苜蓿種子生產(chǎn)。由于特殊的地理位置和自然環(huán)境條件，所產(chǎn)紫花苜蓿種子籽粒飽滿、質(zhì)量好。項(xiàng)目建設(shè)區(qū)由于氣候條件的影響，農(nóng)作物主要是生產(chǎn)小麥、青稞等，每畝產(chǎn)150－200公斤，每畝年純收入僅150－200元左右。根據(jù)現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格，每畝種草后種子收入300元以上，牧草還可以飼養(yǎng)牲畜。項(xiàng)目實(shí)施單位為某某縣畜牧草原工作站和通渭隴中牧草種子公司，長期從事草業(yè)科技推廣和牧草種子經(jīng)營工作。同時(shí)與州內(nèi)外有關(guān)科研單位保持了良好的合作關(guān)系，具有強(qiáng)有力的科技支撐，工作經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)力量強(qiáng)，為本項(xiàng)目的實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第五章 技術(shù)措施、設(shè)備方案和工程方案 技術(shù)措施 土地平整采用拖拉機(jī)深耕、耙磨等方式平整土地。 灌溉借鑒先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理手段，努力提高科技含量，采用先進(jìn)的移動(dòng)式噴灌灌溉機(jī)組設(shè)備，對(duì)2000畝種子繁育基地進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范的灌溉，移動(dòng)式灌溉覆蓋面積達(dá)到2000畝，使種子繁育基地達(dá)到較高的建設(shè)和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。種子田收獲時(shí)遇有混雜特別嚴(yán)重難以去除干凈的地段，可先進(jìn)行收獲不作種用，收獲過程中必須單收、單打、單曬、單藏。 設(shè)備方案主要購置運(yùn)輸設(shè)備8T運(yùn)輸車；配套先進(jìn)的清選加工設(shè)備系統(tǒng)：包括大型種子清選機(jī)、大型種子脫粒機(jī)和種子檢驗(yàn)儀器設(shè)備。第六章 節(jié)能措施與節(jié)約用水 節(jié)能措施 建筑部分節(jié)能措施本項(xiàng)目建設(shè)的種子庫房、質(zhì)檢用房、加工車間等，其工程建筑屬民用建筑類別，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)按照省《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分）實(shí)施細(xì)則DBJ25—20—97》執(zhí)行。電器設(shè)備均選用節(jié)能型的，包括燈具、恒溫箱等，從而降低電耗，達(dá)到節(jié)能的目的。種子加工廠及其相配套的服務(wù)設(shè)施，都要按功能要求和物料流向，應(yīng)合理布置，減少物料往返次數(shù)及運(yùn)輸距離，提高勞動(dòng)效率。增強(qiáng)人們節(jié)水意識(shí)，生產(chǎn)、生活用水都要使用節(jié)水閥門、設(shè)備和儀器。 粉塵及固體廢棄物來源主要粉塵來源是種子種植產(chǎn)生的揚(yáng)土，加工和原料轉(zhuǎn)運(yùn)過程中產(chǎn)生的粉塵。種子基地及辦公服務(wù)區(qū)產(chǎn)生的生活垃圾和廢棄物。既要防止種子生產(chǎn)加工等對(duì)周圍環(huán)境的污染，又要避免周圍環(huán)境對(duì)草種子加工造成的危害。 防止噪聲污染措施種子種植、收獲、加工等過程中使用的機(jī)械設(shè)備和儀器，選擇購買時(shí)要將噪聲作為一項(xiàng)參數(shù)來考慮，選擇使用噪音組別低的機(jī)械設(shè)備和儀器。采取噪聲防治措施，使廠（場(chǎng)）區(qū)噪聲不超過《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，并達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》CB12348—90中的三類標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于生活垃圾要設(shè)置專用垃圾場(chǎng)（箱）專人清掃、消毒及時(shí)清運(yùn)處理。 綠化工程場(chǎng)內(nèi)綠化是預(yù)防疫病和環(huán)境保護(hù)的重要舉措，既可改善場(chǎng)區(qū)氣候環(huán)境，又可美化環(huán)境減少污染。場(chǎng)內(nèi)林帶種植：為了分隔場(chǎng)內(nèi)和功能區(qū)域和綠化環(huán)境，在和場(chǎng)區(qū)種植行道樹，并設(shè)計(jì)配置一些花壇、花園、草坪，既起到隔離作用，又可美化環(huán)境。 安全生產(chǎn)與勞動(dòng)保護(hù)。根據(jù)不同工作和定額，安排男、女職工的作業(yè)。 防護(hù)措施生產(chǎn)車間設(shè)通風(fēng)裝置，保持車間空氣清新，確保人員健康。相關(guān)人員配備工作服和勞保用品。 嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律、強(qiáng)化資金管理 為了確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，嚴(yán)格加強(qiáng)項(xiàng)目資金的管理使用工作，健全資金使用管理制度，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況制定《項(xiàng)目資金管理辦法》，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決執(zhí)行財(cái)務(wù)審計(jì)制度，強(qiáng)化資金使用中的監(jiān)督審計(jì)，完善約束機(jī)制，做到?？顚Ｓ茫从?jì)劃列支。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，實(shí)施單位每季度向縣農(nóng)牧局、州畜牧局定期作出建設(shè)進(jìn)展情況匯報(bào)。真正做到“誰管理，誰受益”，建、管、用三者并重。使項(xiàng)目建設(shè)走上規(guī)范化、程序化、制度化的道路。通過現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，使技術(shù)人員基本掌握草場(chǎng)牧草種類的監(jiān)測(cè)方法，增加項(xiàng)目的科技含量。其次是牧戶現(xiàn)場(chǎng)觀摩。 加強(qiáng)牧草種子的檢測(cè)、檢疫工作加強(qiáng)對(duì)所收獲牧草種子的檢測(cè)、檢疫工作，保證牧草種子繁育基地所生產(chǎn)的牧草種子品質(zhì)優(yōu)良，各項(xiàng)指標(biāo)均符合國家標(biāo)準(zhǔn)。通過綜合技術(shù)措施，提高種子產(chǎn)量。通過項(xiàng)目建設(shè)，即使項(xiàng)目區(qū)及周邊區(qū)域內(nèi)的草原植被得以恢復(fù)與建設(shè)，提高牧草產(chǎn)量，為生態(tài)保護(hù)、草地植被恢復(fù)等提供優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的牧草種子，農(nóng)牧民群眾增加收入，拓寬增收渠道，又使牧草種子生產(chǎn)、經(jīng)營單位獲得經(jīng)濟(jì)利益，提高發(fā)展后勁。項(xiàng)目主管部門和承辦單位通過廣泛深入農(nóng)牧戶，對(duì)草場(chǎng)牲畜、牧戶收入狀況等基本情況進(jìn)行調(diào)查了解，廣泛征求意見及充分研究討論的基礎(chǔ)上，選擇項(xiàng)目建設(shè)示范戶。所生產(chǎn)的種子將由農(nóng)牧戶采集，由承辦單位以低于市場(chǎng)收購價(jià)的20％收購，集中精細(xì)加工、包裝、銷售。公司統(tǒng)一收購的牧草種子進(jìn)一步加工、檢疫、包裝，提高種子的利用價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)格，完善銷售機(jī)制，開拓市場(chǎng)，向相關(guān)周邊地區(qū)進(jìn)行銷售，公司從中得到相應(yīng)的利益，以壯大公司的實(shí)力，提高發(fā)展后勁，形成三者利益共同、互相促進(jìn)的良性循環(huán)局面。項(xiàng)目建設(shè)地選在某某縣更古村，位于省道213沿線，交通便利，信息傳播敏捷，且當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾發(fā)展畜牧業(yè)的積極性很高，有利于項(xiàng)目的建設(shè)，更具有很強(qiáng)的輻射和示范作用。項(xiàng)目建設(shè)中，積極總結(jié)以往示范建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，立足于高起點(diǎn)，提高科技含量。第九章 項(xiàng)目經(jīng)營管理 生產(chǎn)管理根據(jù)市場(chǎng)信息和需求，編制年度生產(chǎn)計(jì)劃，上報(bào)主管部門提出批復(fù)意見，由基地生產(chǎn)部門組織安排牧草種子繁育生產(chǎn)。工程驗(yàn)收貫穿每一項(xiàng)施工的始終，驗(yàn)收工作在主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分期抽檢、驗(yàn)收，確保施工質(zhì)量。建立工程的三防（防火、防疫、防破壞）體系，鞏固基地建設(shè)成果。 資金管理各建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目資金設(shè)立專門帳戶，由項(xiàng)目單位辦公室專門管理，?？顚Ｓ茫糜陧?xiàng)目建設(shè)的物質(zhì)材料、施工和管理費(fèi)的支付，嚴(yán)禁挪用。建立資金內(nèi)部審計(jì)制度，進(jìn)行定期、不定期抽查，監(jiān)督、審核各項(xiàng)資金的使用情況，及時(shí)糾正錯(cuò)誤、杜絕漏洞，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。以基地為單位，采集和匯總包括工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、上級(jí)批復(fù)文件、計(jì)劃、財(cái)務(wù)等有關(guān)的調(diào)查、施工、進(jìn)度、資金投入、效益、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)量等信息，同時(shí)作好科技信息收集、整理各個(gè)環(huán)節(jié)的檔案管理工作，對(duì)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化管理知識(shí)，掌握專業(yè)管理技能。第十章 建設(shè)期限和實(shí)施進(jìn)度 項(xiàng)目實(shí)施期限2009年—2012年共三年。選育貯備基地種植所需牧草種子。2010年2月至4月：配套必須的牧草種子運(yùn)輸和生產(chǎn)加工設(shè)備，新建種子檢測(cè)室、庫房、牧草種子試驗(yàn)室和種子清選庫房等基本建設(shè)。 2010年6月至2011年7月：全面完成種子田、庫房和牧草種子生產(chǎn)加工車間的各項(xiàng)土建工程。建立完備的檔案資料庫。第十一章 投資估算與資金籌措某某縣紫花苜蓿種子繁育基地建設(shè)項(xiàng)目總投資310萬元，其中申請(qǐng)國家財(cái)政專項(xiàng)投資200萬元，地方配套及企業(yè)自籌110萬元（其中地方配套60萬元，企業(yè)自籌50萬元）。 土建工程共投資149萬元 。需資金110萬元； 新修農(nóng)機(jī)具庫房480平方米，需資金24萬元；新修種子清選加工車間300平方米，土建需投入資金15萬元。其中原種擴(kuò)繁費(fèi)用17萬元，需資金16萬元。，需25萬元。其中項(xiàng)目管理費(fèi)7萬元，前期費(fèi)2萬元。附表111某某縣紫花苜蓿種子繁育基地建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃表一項(xiàng)目名稱某某縣紫花苜蓿種子繁育基地建設(shè)項(xiàng)目二建設(shè)地點(diǎn)某某縣畜牧草原工作站牧草種植基地三建設(shè)單位某某縣畜牧草原工作站 通渭隴中牧草種籽公司四主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模平整土地2000畝。配套牧草種子運(yùn)輸及清選加工設(shè)備系統(tǒng)。第十二章 綜合效益評(píng)估每年保證牧草種籽生產(chǎn)用地實(shí)際面積2000畝。扣除60％的生產(chǎn)成本、純收入達(dá)160萬元。并對(duì)調(diào)整牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加群眾收入有著廣泛而深遠(yuǎn)的意義。第十三章 附件項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)平面圖項(xiàng)目單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件項(xiàng)目單位上一年度財(cái)務(wù)報(bào)表及審計(jì)報(bào)告項(xiàng)目單位免稅通知書及資信證明項(xiàng)目單位草種經(jīng)營許可證和稅務(wù)登記復(fù)印件項(xiàng)目地方配套及企業(yè)自籌資金承諾函現(xiàn)有基地、加工儲(chǔ)備設(shè)施及儀器設(shè)備清單項(xiàng)目建設(shè)用地使用證明項(xiàng)目技術(shù)依托單位基本情況說明及項(xiàng)目雙方協(xié)議書復(fù)印件苜蓿草生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書第一章 總論：北安市苜蓿草生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目：新建：北安市畜牧獸醫(yī)局：北安市種畜場(chǎng)奶牛小區(qū)、北安市建民奶牛小區(qū)、北安市曙光奶牛小區(qū)、北安市自治奶牛小區(qū)、北安市新街奶牛小區(qū)、北安市自立奶牛小區(qū)。到2015年三邊地種植苜蓿達(dá)到5萬畝，退化草原種植苜蓿達(dá)到2萬畝。北安市種畜場(chǎng)奶牛小區(qū)位于市區(qū)東35公里處，總占地面積3萬平方米，現(xiàn)有奶牛305頭，有現(xiàn)代化畜舍3棟，防疫配種室1座，150米深機(jī)井2眼，移動(dòng)式榨奶機(jī)4套，電力設(shè)施完備，交通便利。現(xiàn)有養(yǎng)殖戶7戶，奶牛321頭，采取集中飼養(yǎng)，分戶核算的管理模式，有現(xiàn)代化畜舍3棟，防疫配種室1座，專用機(jī)電井1眼，機(jī)械榨奶車間1個(gè)，電力設(shè)施完備，交通便利?，F(xiàn)有奶牛298頭，有現(xiàn)代化畜舍4棟，防疫配種室1座，機(jī)井1眼，機(jī)械榨奶車間1個(gè)，電力設(shè)施完備，交通便利?，F(xiàn)有奶牛276頭，有現(xiàn)代化畜舍2棟，辦公區(qū)150平方米，庫房228平方米，新打機(jī)電井1眼，圍墻370延長米，電力設(shè)施完備，交通便利。現(xiàn)有奶牛327頭，有現(xiàn)代化畜舍4棟，現(xiàn)代化機(jī)械榨奶間1座，機(jī)井2眼，電力設(shè)施完備，靠近通村公路，交通便利?，F(xiàn)有奶牛269頭，有現(xiàn)代化畜舍2棟，防疫配種室1座，機(jī)井1眼，榨奶設(shè)備3套，電力設(shè)施完備，交通便利。導(dǎo)致精飼料成本過高，奶源品質(zhì)較差，奶量不高。草原面積大但利用率低，改良和建設(shè)滯后，過度放牧，退化嚴(yán)重。引導(dǎo)養(yǎng)殖戶利用道邊、村屯邊、溝塘邊等未利用地種植苜蓿，采取誰投資誰受益、誰種誰得、政府補(bǔ)貼的原則推進(jìn)苜蓿草種植。第二章 項(xiàng)目背景及必要性 項(xiàng)目提出的背景中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國。提高奶源品質(zhì)是中國乳品企業(yè)增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。北安以奶牛業(yè)為主的畜牧業(yè)正在向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，目前急需解決的問題是飼料搭配不均衡，缺少優(yōu)質(zhì)牧草。我國知名度較高的完達(dá)山乳業(yè)集團(tuán)和宜品乳業(yè)集團(tuán)相繼落戶北安后，原奶質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求高，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶出現(xiàn)原料奶因不達(dá)標(biāo)賣不出去或是價(jià)格較低的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，養(yǎng)殖戶由于經(jīng)濟(jì)效益較差，養(yǎng)殖積極性低落，甚至出現(xiàn)集體上訪，要求調(diào)高奶價(jià)，更有甚者出現(xiàn)宰殺和低價(jià)賣奶牛的現(xiàn)象?？茖W(xué)謀劃定位后，一致認(rèn)為從發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)入手追本溯源，做到提高奶源質(zhì)量，節(jié)本增