【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 共同體。項(xiàng)目主管部門和承辦單位通過廣泛深入農(nóng)牧戶，對(duì)草場(chǎng)牲畜、牧戶收入狀況等基本情況進(jìn)行調(diào)查了解，廣泛征求意見及充分研究討論的基礎(chǔ)上，選擇項(xiàng)目建設(shè)示范戶。項(xiàng)目承辦單位以國(guó)家投資方式，采用綜合技術(shù)措施進(jìn)行改良，提高種子產(chǎn)量。所生產(chǎn)的種子將由農(nóng)牧戶采集，由承辦單位以低于市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)的20％收購(gòu)，集中精細(xì)加工、包裝、銷售。通過項(xiàng)目建設(shè)，使項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)牧戶受益。公司統(tǒng)一收購(gòu)的牧草種子進(jìn)一步加工、檢疫、包裝，提高種子的利用價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)格，完善銷售機(jī)制，開拓市場(chǎng)，向相關(guān)周邊地區(qū)進(jìn)行銷售，公司從中得到相應(yīng)的利益，以壯大公司的實(shí)力，提高發(fā)展后勁，形成三者利益共同、互相促進(jìn)的良性循環(huán)局面。 充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)基地的示范性和輻射作用。項(xiàng)目建設(shè)地選在某某縣更古村，位于省道213沿線，交通便利，信息傳播敏捷，且當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾發(fā)展畜牧業(yè)的積極性很高，有利于項(xiàng)目的建設(shè)，更具有很強(qiáng)的輻射和示范作用。，建立科研基地。項(xiàng)目建設(shè)中，積極總結(jié)以往示范建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，立足于高起點(diǎn)，提高科技含量。在開展示范基地建設(shè)的同時(shí)，成立了具有業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，技術(shù)水平好，工作責(zé)任性強(qiáng)的技術(shù)干部組成技術(shù)工作組，對(duì)項(xiàng)目區(qū)植被狀況、土壤、地上、地下生物量，植被分布特征等進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查登記，為天然草地改良及優(yōu)質(zhì)牧草種子生產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù)和理論指導(dǎo)。第九章 項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理 生產(chǎn)管理根據(jù)市場(chǎng)信息和需求，編制年度生產(chǎn)計(jì)劃，上報(bào)主管部門提出批復(fù)意見，由基地生產(chǎn)部門組織安排牧草種子繁育生產(chǎn)。 工程管理基地建設(shè)和其它工程建設(shè)一樣，嚴(yán)格實(shí)施招投標(biāo)制度，設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收是工程建設(shè)的基本環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工。工程驗(yàn)收貫穿每一項(xiàng)施工的始終，驗(yàn)收工作在主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分期抽檢、驗(yàn)收，確保施工質(zhì)量。建立準(zhǔn)確、快捷、反饋建設(shè)成果的檢查驗(yàn)收管理體系，為獎(jiǎng)懲提供依據(jù)。建立工程的三防（防火、防疫、防破壞）體系，鞏固基地建設(shè)成果。建立起設(shè)計(jì)—施工—驗(yàn)收—建檔為主要內(nèi)容的工程管理體系。 資金管理各建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目資金設(shè)立專門帳戶，由項(xiàng)目單位辦公室專門管理，專款專用，用于項(xiàng)目建設(shè)的物質(zhì)材料、施工和管理費(fèi)的支付，嚴(yán)禁挪用。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)管理辦法和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，建立資金管理和控制系統(tǒng)，并接受上級(jí)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和同級(jí)財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督。建立資金內(nèi)部審計(jì)制度，進(jìn)行定期、不定期抽查，監(jiān)督、審核各項(xiàng)資金的使用情況，及時(shí)糾正錯(cuò)誤、杜絕漏洞，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。項(xiàng)目建設(shè)單位要建立完善的檔案制度，建立基地信息管理系統(tǒng)。以基地為單位，采集和匯總包括工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、上級(jí)批復(fù)文件、計(jì)劃、財(cái)務(wù)等有關(guān)的調(diào)查、施工、進(jìn)度、資金投入、效益、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)量等信息，同時(shí)作好科技信息收集、整理各個(gè)環(huán)節(jié)的檔案管理工作，對(duì)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化管理知識(shí)，掌握專業(yè)管理技能。及時(shí)進(jìn)行信息經(jīng)驗(yàn)交流，形成全區(qū)完整、規(guī)范的信息管理體系，為項(xiàng)目建設(shè)提供服務(wù)。第十章 建設(shè)期限和實(shí)施進(jìn)度 項(xiàng)目實(shí)施期限2009年—2012年共三年。 2009年9月至2009年11月：對(duì)2000畝種子生產(chǎn)基地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。選育貯備基地種植所需牧草種子。 2009年12月至2010年1月：對(duì)生產(chǎn)人員進(jìn)行牧草種子生產(chǎn)、加工、貯藏及種子檢測(cè)、檢疫的培訓(xùn)。2010年2月至4月：配套必須的牧草種子運(yùn)輸和生產(chǎn)加工設(shè)備，新建種子檢測(cè)室、庫房、牧草種子試驗(yàn)室和種子清選庫房等基本建設(shè)。 2010年5月：開始進(jìn)行土地平整、田間道路、施肥、設(shè)立移動(dòng)灌溉渠系統(tǒng)等工作，并適時(shí)播種。 2010年6月至2011年7月：全面完成種子田、庫房和牧草種子生產(chǎn)加工車間的各項(xiàng)土建工程。 2011年8月至12月：完成牧草種子收獲、加工、貯藏及檢測(cè)、檢驗(yàn)工作。建立完備的檔案資料庫。 2012年12月：對(duì)項(xiàng)目首先進(jìn)行全面細(xì)致的自查自驗(yàn)，合格后提請(qǐng)省級(jí)驗(yàn)收。第十一章 投資估算與資金籌措某某縣紫花苜蓿種子繁育基地建設(shè)項(xiàng)目總投資310萬元，其中申請(qǐng)國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)投資200萬元，地方配套及企業(yè)自籌110萬元（其中地方配套60萬元，企業(yè)自籌50萬元）。項(xiàng)目投資估算（附表111）： 農(nóng)田建設(shè)共計(jì)投資20萬元 平整平地2000畝，投入資金20萬元（包括耕地費(fèi)10萬元，土壤改良及施肥5萬元；田間道路及排灌渠系建設(shè)5萬元）。 土建工程共投資149萬元 。其中：新修1000平方米種子庫、質(zhì)檢室和牧草種子試驗(yàn)室。需資金110萬元； 新修農(nóng)機(jī)具庫房480平方米，需資金24萬元；新修種子清選加工車間300平方米，土建需投入資金15萬元。 原種擴(kuò)繁及引種共投資33萬元。其中原種擴(kuò)繁費(fèi)用17萬元，需資金16萬元。 設(shè)備購(gòu)置共計(jì)83萬元 購(gòu)置牧草種子運(yùn)輸設(shè)備共計(jì)15萬元:8T運(yùn)輸車1臺(tái)計(jì)15萬元； 配套先進(jìn)的清選加工設(shè)備系統(tǒng)共計(jì)43萬元；包括大型種子清選機(jī)和種子檢驗(yàn)設(shè)備等需資金43萬元。，需25萬元。 項(xiàng)目管理費(fèi)及前期費(fèi)合計(jì)投資9萬元。其中項(xiàng)目管理費(fèi)7萬元，前期費(fèi)2萬元。 科技推廣及培訓(xùn)費(fèi) 科技推廣及培訓(xùn)需投資16萬元。附表111某某縣紫花苜蓿種子繁育基地建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃表一項(xiàng)目名稱某某縣紫花苜蓿種子繁育基地建設(shè)項(xiàng)目二建設(shè)地點(diǎn)某某縣畜牧草原工作站牧草種植基地三建設(shè)單位某某縣畜牧草原工作站 通渭隴中牧草種籽公司四主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模平整土地2000畝。新建1000平方米種子倉庫、種子質(zhì)檢室、種子試驗(yàn)室；780平方米農(nóng)機(jī)具庫及種子清選加工車間。配套牧草種子運(yùn)輸及清選加工設(shè)備系統(tǒng)。五建設(shè)內(nèi)容單 位規(guī) 模單價(jià)投資估算備注（元）（萬元）六農(nóng)田建設(shè)　　20　（一）平整土地畝20005010?。ǘ┩寥栏牧技笆┓十€2000255?。ㄈ┨镩g道路及排灌渠系畝200025 5 　七土建工程 149?。ㄒ唬┓N子庫、質(zhì)檢室、實(shí)施室等平方米10001100 110自籌35萬元?。ǘ┺r(nóng)機(jī)具庫及清選加工車間臺(tái)780 500 39　八儀器設(shè)備 83 ?。ㄒ唬┣暹x加工及種子檢驗(yàn)設(shè)備系統(tǒng)套143000043其中地方配套33萬元（二）運(yùn)輸車輛輛1150000 15　自籌資金（三）移動(dòng)式噴灌機(jī)組組1250000 25 地方配套九引種及擴(kuò)繁 33 　（一）原種擴(kuò)繁費(fèi)17?。ǘ┮N費(fèi)16十其他 25　（一）項(xiàng)目管理費(fèi)7（二）項(xiàng)目前期費(fèi)2地方配套（三）科技推廣及培訓(xùn)費(fèi)16十資金來源（萬元）中央 投資200　地方配套及自籌110　其中：地方配套60萬元，企業(yè)自籌50萬元。第十二章 綜合效益評(píng)估每年保證牧草種籽生產(chǎn)用地實(shí)際面積2000畝。共生產(chǎn)牧草種子20萬公斤，每公斤售價(jià)20元，產(chǎn)值約400萬元?？鄢?0％的生產(chǎn)成本、純收入達(dá)160萬元。每年可向甘南及周邊縣市提供紫花苜蓿牧草種子20萬公斤以上，基本可滿足發(fā)展人工種草的社會(huì)需要，為緩解日益突出的草畜矛盾、促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，以及開展高寒地區(qū)植物種質(zhì)資源保護(hù)和相關(guān)科學(xué)研究方面發(fā)揮其巨大的社會(huì)效益。并對(duì)調(diào)整牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加群眾收入有著廣泛而深遠(yuǎn)的意義。建設(shè)某某縣紫花苜蓿種籽繁育基地，大力生產(chǎn)和開發(fā)優(yōu)良牧草種籽，是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、開展退糧還草工作以及長(zhǎng)江、黃河上游地區(qū)生態(tài)綜合治理的前提和保障，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)好長(zhǎng)江、黃河上游這一片天然綠色屏障將發(fā)揮無法估量的作用。第十三章 附件項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)平面圖項(xiàng)目單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件項(xiàng)目單位上一年度財(cái)務(wù)報(bào)表及審計(jì)報(bào)告項(xiàng)目單位免稅通知書及資信證明項(xiàng)目單位草種經(jīng)營(yíng)許可證和稅務(wù)登記復(fù)印件項(xiàng)目地方配套及企業(yè)自籌資金承諾函現(xiàn)有基地、加工儲(chǔ)備設(shè)施及儀器設(shè)備清單項(xiàng)目建設(shè)用地使用證明項(xiàng)目技術(shù)依托單位基本情況說明及項(xiàng)目雙方協(xié)議書復(fù)印件苜蓿草生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書第一章 總論：北安市苜蓿草生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目：新建：北安市畜牧獸醫(yī)局：北安市種畜場(chǎng)奶牛小區(qū)、北安市建民奶牛小區(qū)、北安市曙光奶牛小區(qū)、北安市自治奶牛小區(qū)、北安市新街奶牛小區(qū)、北安市自立奶牛小區(qū)。：2010年利用三邊地（路邊、村屯邊、溝塘邊）種植苜蓿5000畝，利用退化草原種植苜蓿2000畝；購(gòu)置翻曬機(jī)12臺(tái)，割草壓扁機(jī)6臺(tái)，草捆打捆機(jī)6臺(tái)，施肥播種機(jī)6臺(tái)，旋耕機(jī)6臺(tái)。到2015年三邊地種植苜蓿達(dá)到5萬畝，退化草原種植苜蓿達(dá)到2萬畝。2010年項(xiàng)目建設(shè)投資424萬元，申請(qǐng)上級(jí)支持資金224萬元，自籌資金200萬元。北安市種畜場(chǎng)奶牛小區(qū)位于市區(qū)東35公里處，總占地面積3萬平方米，現(xiàn)有奶牛305頭，有現(xiàn)代化畜舍3棟，防疫配種室1座，150米深機(jī)井2眼，移動(dòng)式榨奶機(jī)4套，電力設(shè)施完備，交通便利。北安市曙光奶牛小區(qū)，位于北安市西5公里。，現(xiàn)有養(yǎng)殖戶7戶，奶牛321頭，采取集中飼養(yǎng)，分戶核算的管理模式，有現(xiàn)代化畜舍3棟，防疫配種室1座，專用機(jī)電井1眼，機(jī)械榨奶車間1個(gè)，電力設(shè)施完備，交通便利。北安市建民奶牛小區(qū)，位于北安市西北6公里。，現(xiàn)有奶牛298頭，有現(xiàn)代化畜舍4棟，防疫配種室1座，機(jī)井1眼，機(jī)械榨奶車間1個(gè)，電力設(shè)施完備，交通便利。北安市新街奶牛小區(qū)，位于北安市東北18公里。，現(xiàn)有奶牛276頭，有現(xiàn)代化畜舍2棟，辦公區(qū)150平方米，庫房228平方米，新打機(jī)電井1眼，圍墻370延長(zhǎng)米，電力設(shè)施完備，交通便利。北安市自立奶牛小區(qū)，位于北安市西北7公里。，現(xiàn)有奶牛327頭，有現(xiàn)代化畜舍4棟，現(xiàn)代化機(jī)械榨奶間1座，機(jī)井2眼，電力設(shè)施完備，靠近通村公路，交通便利。北安市自治奶牛小區(qū)，位于北安市西南北8公里。，現(xiàn)有奶牛269頭，有現(xiàn)代化畜舍2棟，防疫配種室1座，機(jī)井1眼，榨奶設(shè)備3套，電力設(shè)施完備，交通便利。該項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的奶牛養(yǎng)殖戶以散養(yǎng)放牧和拴養(yǎng)喂食干纖維飼料為主，苜蓿種植分散而少，以青刈鮮喂為主、調(diào)制干草為輔，自產(chǎn)自用。導(dǎo)致精飼料成本過高，奶源品質(zhì)較差，奶量不高。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的奶牛養(yǎng)殖戶曾經(jīng)也嘗試過苜蓿種植喂食技術(shù)，但都是以戶為單位的“單打獨(dú)斗”模式，出現(xiàn)了機(jī)械和人力的大量浪費(fèi)，經(jīng)濟(jì)效益不明顯，導(dǎo)致這項(xiàng)技術(shù)難以推廣。草原面積大但利用率低，改良和建設(shè)滯后，過度放牧，退化嚴(yán)重。推進(jìn)苜蓿草種植示范，引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖戶擴(kuò)大苜蓿草種植面積，建設(shè)苜蓿草生產(chǎn)基地，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)牧草供給能力。引導(dǎo)養(yǎng)殖戶利用道邊、村屯邊、溝塘邊等未利用地種植苜蓿，采取誰投資誰受益、誰種誰得、政府補(bǔ)貼的原則推進(jìn)苜蓿草種植。加快草原改良建設(shè)，實(shí)行草原休牧制度，通過種植苜蓿，機(jī)械化割草、打包，提高草原管理水平和草原利用率。第二章 項(xiàng)目背景及必要性 項(xiàng)目提出的背景中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)。畜牧業(yè)的發(fā)展壯大是一項(xiàng)基本國(guó)策。提高奶源品質(zhì)是中國(guó)乳品企業(yè)增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。2009年6月26日28日，胡錦濤總書記在視察黑龍江時(shí)關(guān)于畜牧發(fā)展做了明確指示，“黑龍江畜牧業(yè)在奶牛、肉牛、生豬、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品上向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展”。北安以奶牛業(yè)為主的畜牧業(yè)正在向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，目前急需解決的問題是飼料搭配不均衡，缺少優(yōu)質(zhì)牧草。以往養(yǎng)殖戶以草原散養(yǎng)放牧為主，草原破壞嚴(yán)重，加之對(duì)苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草應(yīng)用認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致乳產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)較低。我國(guó)知名度較高的完達(dá)山乳業(yè)集團(tuán)和宜品乳業(yè)集團(tuán)相繼落戶北安后，原奶質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求高，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶出現(xiàn)原料奶因不達(dá)標(biāo)賣不出去或是價(jià)格較低的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，養(yǎng)殖戶由于經(jīng)濟(jì)效益較差，養(yǎng)殖積極性低落，甚至出現(xiàn)集體上訪，要求調(diào)高奶價(jià)，更有甚者出現(xiàn)宰殺和低價(jià)賣奶牛的現(xiàn)象。乳品企業(yè)和養(yǎng)殖戶利益之間的矛盾突顯，北安市委、市政府高度重視奶牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一度請(qǐng)省級(jí)專家來北安調(diào)研，謀劃如何又好又快地發(fā)展乳品產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)謀劃定位后，一致認(rèn)為從發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)入手追本溯源，做到提高奶源質(zhì)量，節(jié)本增效，使企業(yè)和養(yǎng)殖戶實(shí)現(xiàn)雙贏。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性及目的意義進(jìn)行該項(xiàng)目建設(shè)是增加農(nóng)民收入，解決“三農(nóng)問題”的需要?！叭r(nóng)問題”是本屆政府各項(xiàng)工作的重中之重，如何增加農(nóng)民收入，是解決三農(nóng)“問題的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。以奶牛業(yè)為主的畜牧業(yè)是北安市農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)，加快苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草種植示范和應(yīng)用可有效提高奶牛單產(chǎn)，提高奶源品質(zhì)，達(dá)到節(jié)本增效的目的。進(jìn)行該項(xiàng)目建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。苜蓿草的種植，能更加有效地實(shí)施輪作制度，改造中低產(chǎn)田，減少作物病蟲害，提高產(chǎn)量，有利于土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有利于機(jī)械化連片耕作。進(jìn)行該項(xiàng)目建設(shè)是奶牛標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)的需要。2009年6月26日至28日胡總書記視察黑龍江時(shí)明確指示：“奶牛、肉牛、生豬、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品，要向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展?！边@個(gè)指示精神是胡總書記在全國(guó)各地視察布署工作時(shí)首次提出的，是對(duì)黑龍江省畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)懷。省委、省政府非常重視畜牧業(yè)又好又快發(fā)展這一戰(zhàn)略方針。加快苜蓿草等優(yōu)質(zhì)牧草的種植與應(yīng)用，對(duì)推廣TMR全混日糧技術(shù)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)集約化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)具有重要意義。第三章 建設(shè)條件北安市總?cè)丝?8萬人，轄5鎮(zhèn)4鄉(xiāng)4個(gè)市屬農(nóng)場(chǎng)，7個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)，境內(nèi)中、省、市（黑河市）直縣團(tuán)級(jí)以上單位42個(gè)，1個(gè)森工局，1個(gè)農(nóng)墾分局，4個(gè)半國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，北安市為寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候，冬季嚴(yán)寒而漫長(zhǎng)，夏季短促而炎熱。春季多風(fēng)，秋霜較早，歷年平增色無霜期100—118天左右，多年平均降水量529毫米，6—8月份降水量占年降水量的70%