【文章內容簡介】 共同體。項目主管部門和承辦單位通過廣泛深入農牧戶，對草場牲畜、牧戶收入狀況等基本情況進行調查了解，廣泛征求意見及充分研究討論的基礎上，選擇項目建設示范戶。項目承辦單位以國家投資方式，采用綜合技術措施進行改良，提高種子產量。所生產的種子將由農牧戶采集，由承辦單位以低于市場收購價的20％收購，集中精細加工、包裝、銷售。通過項目建設，使項目區(qū)的農牧戶受益。公司統(tǒng)一收購的牧草種子進一步加工、檢疫、包裝，提高種子的利用價值和市場價格，完善銷售機制，開拓市場，向相關周邊地區(qū)進行銷售，公司從中得到相應的利益，以壯大公司的實力，提高發(fā)展后勁，形成三者利益共同、互相促進的良性循環(huán)局面。 充分發(fā)揮項目建設基地的示范性和輻射作用。項目建設地選在某某縣更古村，位于省道213沿線，交通便利，信息傳播敏捷，且當?shù)剞r牧民群眾發(fā)展畜牧業(yè)的積極性很高，有利于項目的建設，更具有很強的輻射和示范作用。，建立科研基地。項目建設中，積極總結以往示范建設經驗，立足于高起點，提高科技含量。在開展示范基地建設的同時，成立了具有業(yè)務能力強，技術水平好，工作責任性強的技術干部組成技術工作組，對項目區(qū)植被狀況、土壤、地上、地下生物量，植被分布特征等進行系統(tǒng)調查登記，為天然草地改良及優(yōu)質牧草種子生產提供科學依據(jù)和理論指導。第九章 項目經營管理 生產管理根據(jù)市場信息和需求，編制年度生產計劃，上報主管部門提出批復意見，由基地生產部門組織安排牧草種子繁育生產。 工程管理基地建設和其它工程建設一樣，嚴格實施招投標制度，設計、施工、驗收是工程建設的基本環(huán)節(jié)，嚴格按設計施工。工程驗收貫穿每一項施工的始終，驗收工作在主管部門的統(tǒng)一領導下，分期抽檢、驗收，確保施工質量。建立準確、快捷、反饋建設成果的檢查驗收管理體系，為獎懲提供依據(jù)。建立工程的三防（防火、防疫、防破壞）體系，鞏固基地建設成果。建立起設計—施工—驗收—建檔為主要內容的工程管理體系。 資金管理各建設單位對項目資金設立專門帳戶，由項目單位辦公室專門管理，?？顚Ｓ?，用于項目建設的物質材料、施工和管理費的支付，嚴禁挪用。嚴格執(zhí)行項目建設管理辦法和財經紀律，建立資金管理和控制系統(tǒng)，并接受上級項目管理機構的領導和同級財政、審計監(jiān)督。建立資金內部審計制度，進行定期、不定期抽查，監(jiān)督、審核各項資金的使用情況，及時糾正錯誤、杜絕漏洞，保證項目順利實施。項目建設單位要建立完善的檔案制度，建立基地信息管理系統(tǒng)。以基地為單位，采集和匯總包括工程規(guī)劃、設計、上級批復文件、計劃、財務等有關的調查、施工、進度、資金投入、效益、產品質量、產量等信息，同時作好科技信息收集、整理各個環(huán)節(jié)的檔案管理工作，對業(yè)務人員進行技術培訓，強化管理知識，掌握專業(yè)管理技能。及時進行信息經驗交流，形成全區(qū)完整、規(guī)范的信息管理體系，為項目建設提供服務。第十章 建設期限和實施進度 項目實施期限2009年—2012年共三年。 2009年9月至2009年11月：對2000畝種子生產基地進行規(guī)劃設計。選育貯備基地種植所需牧草種子。 2009年12月至2010年1月：對生產人員進行牧草種子生產、加工、貯藏及種子檢測、檢疫的培訓。2010年2月至4月：配套必須的牧草種子運輸和生產加工設備，新建種子檢測室、庫房、牧草種子試驗室和種子清選庫房等基本建設。 2010年5月：開始進行土地平整、田間道路、施肥、設立移動灌溉渠系統(tǒng)等工作，并適時播種。 2010年6月至2011年7月：全面完成種子田、庫房和牧草種子生產加工車間的各項土建工程。 2011年8月至12月：完成牧草種子收獲、加工、貯藏及檢測、檢驗工作。建立完備的檔案資料庫。 2012年12月：對項目首先進行全面細致的自查自驗，合格后提請省級驗收。第十一章 投資估算與資金籌措某某縣紫花苜蓿種子繁育基地建設項目總投資310萬元，其中申請國家財政專項投資200萬元，地方配套及企業(yè)自籌110萬元（其中地方配套60萬元，企業(yè)自籌50萬元）。項目投資估算（附表111）： 農田建設共計投資20萬元 平整平地2000畝，投入資金20萬元（包括耕地費10萬元，土壤改良及施肥5萬元；田間道路及排灌渠系建設5萬元）。 土建工程共投資149萬元 。其中：新修1000平方米種子庫、質檢室和牧草種子試驗室。需資金110萬元； 新修農機具庫房480平方米，需資金24萬元；新修種子清選加工車間300平方米，土建需投入資金15萬元。 原種擴繁及引種共投資33萬元。其中原種擴繁費用17萬元，需資金16萬元。 設備購置共計83萬元 購置牧草種子運輸設備共計15萬元:8T運輸車1臺計15萬元； 配套先進的清選加工設備系統(tǒng)共計43萬元；包括大型種子清選機和種子檢驗設備等需資金43萬元。，需25萬元。 項目管理費及前期費合計投資9萬元。其中項目管理費7萬元，前期費2萬元。 科技推廣及培訓費 科技推廣及培訓需投資16萬元。附表111某某縣紫花苜蓿種子繁育基地建設項目投資計劃表一項目名稱某某縣紫花苜蓿種子繁育基地建設項目二建設地點某某縣畜牧草原工作站牧草種植基地三建設單位某某縣畜牧草原工作站 通渭隴中牧草種籽公司四主要建設內容及規(guī)模平整土地2000畝。新建1000平方米種子倉庫、種子質檢室、種子試驗室；780平方米農機具庫及種子清選加工車間。配套牧草種子運輸及清選加工設備系統(tǒng)。五建設內容單 位規(guī) 模單價投資估算備注（元）（萬元）六農田建設　　20　（一）平整土地畝20005010?。ǘ┩寥栏牧技笆┓十€2000255?。ㄈ┨镩g道路及排灌渠系畝200025 5 　七土建工程 149?。ㄒ唬┓N子庫、質檢室、實施室等平方米10001100 110自籌35萬元　（二）農機具庫及清選加工車間臺780 500 39　八儀器設備 83 ?。ㄒ唬┣暹x加工及種子檢驗設備系統(tǒng)套143000043其中地方配套33萬元（二）運輸車輛輛1150000 15　自籌資金（三）移動式噴灌機組組1250000 25 地方配套九引種及擴繁 33 ?。ㄒ唬┰N擴繁費17?。ǘ┮N費16十其他 25?。ㄒ唬╉椖抗芾碣M7（二）項目前期費2地方配套（三）科技推廣及培訓費16十資金來源（萬元）中央 投資200　地方配套及自籌110　其中：地方配套60萬元，企業(yè)自籌50萬元。第十二章 綜合效益評估每年保證牧草種籽生產用地實際面積2000畝。共生產牧草種子20萬公斤，每公斤售價20元，產值約400萬元?？鄢?0％的生產成本、純收入達160萬元。每年可向甘南及周邊縣市提供紫花苜蓿牧草種子20萬公斤以上，基本可滿足發(fā)展人工種草的社會需要，為緩解日益突出的草畜矛盾、促進畜牧業(yè)生產的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，以及開展高寒地區(qū)植物種質資源保護和相關科學研究方面發(fā)揮其巨大的社會效益。并對調整牧業(yè)生產結構，增加群眾收入有著廣泛而深遠的意義。建設某某縣紫花苜蓿種籽繁育基地，大力生產和開發(fā)優(yōu)良牧草種籽，是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、開展退糧還草工作以及長江、黃河上游地區(qū)生態(tài)綜合治理的前提和保障，對改善生態(tài)環(huán)境，保護好長江、黃河上游這一片天然綠色屏障將發(fā)揮無法估量的作用。第十三章 附件項目建設地點規(guī)劃設計平面圖項目單位營業(yè)執(zhí)照復印件項目單位上一年度財務報表及審計報告項目單位免稅通知書及資信證明項目單位草種經營許可證和稅務登記復印件項目地方配套及企業(yè)自籌資金承諾函現(xiàn)有基地、加工儲備設施及儀器設備清單項目建設用地使用證明項目技術依托單位基本情況說明及項目雙方協(xié)議書復印件苜蓿草生產基地建設項目項目建議書第一章 總論：北安市苜蓿草生產基地建設項目：新建：北安市畜牧獸醫(yī)局：北安市種畜場奶牛小區(qū)、北安市建民奶牛小區(qū)、北安市曙光奶牛小區(qū)、北安市自治奶牛小區(qū)、北安市新街奶牛小區(qū)、北安市自立奶牛小區(qū)。：2010年利用三邊地（路邊、村屯邊、溝塘邊）種植苜蓿5000畝，利用退化草原種植苜蓿2000畝；購置翻曬機12臺，割草壓扁機6臺，草捆打捆機6臺，施肥播種機6臺，旋耕機6臺。到2015年三邊地種植苜蓿達到5萬畝，退化草原種植苜蓿達到2萬畝。2010年項目建設投資424萬元，申請上級支持資金224萬元，自籌資金200萬元。北安市種畜場奶牛小區(qū)位于市區(qū)東35公里處，總占地面積3萬平方米，現(xiàn)有奶牛305頭，有現(xiàn)代化畜舍3棟，防疫配種室1座，150米深機井2眼，移動式榨奶機4套，電力設施完備，交通便利。北安市曙光奶牛小區(qū)，位于北安市西5公里。，現(xiàn)有養(yǎng)殖戶7戶，奶牛321頭，采取集中飼養(yǎng)，分戶核算的管理模式，有現(xiàn)代化畜舍3棟，防疫配種室1座，專用機電井1眼，機械榨奶車間1個，電力設施完備，交通便利。北安市建民奶牛小區(qū)，位于北安市西北6公里。，現(xiàn)有奶牛298頭，有現(xiàn)代化畜舍4棟，防疫配種室1座，機井1眼，機械榨奶車間1個，電力設施完備，交通便利。北安市新街奶牛小區(qū)，位于北安市東北18公里。，現(xiàn)有奶牛276頭，有現(xiàn)代化畜舍2棟，辦公區(qū)150平方米，庫房228平方米，新打機電井1眼，圍墻370延長米，電力設施完備，交通便利。北安市自立奶牛小區(qū)，位于北安市西北7公里。，現(xiàn)有奶牛327頭，有現(xiàn)代化畜舍4棟，現(xiàn)代化機械榨奶間1座，機井2眼，電力設施完備，靠近通村公路，交通便利。北安市自治奶牛小區(qū)，位于北安市西南北8公里。，現(xiàn)有奶牛269頭，有現(xiàn)代化畜舍2棟，防疫配種室1座，機井1眼，榨奶設備3套，電力設施完備，交通便利。該項目區(qū)內的奶牛養(yǎng)殖戶以散養(yǎng)放牧和拴養(yǎng)喂食干纖維飼料為主，苜蓿種植分散而少，以青刈鮮喂為主、調制干草為輔，自產自用。導致精飼料成本過高，奶源品質較差，奶量不高。項目區(qū)內的奶牛養(yǎng)殖戶曾經也嘗試過苜蓿種植喂食技術，但都是以戶為單位的“單打獨斗”模式，出現(xiàn)了機械和人力的大量浪費，經濟效益不明顯，導致這項技術難以推廣。草原面積大但利用率低，改良和建設滯后，過度放牧，退化嚴重。推進苜蓿草種植示范，引導廣大養(yǎng)殖戶擴大苜蓿草種植面積，建設苜蓿草生產基地，增強優(yōu)質牧草供給能力。引導養(yǎng)殖戶利用道邊、村屯邊、溝塘邊等未利用地種植苜蓿，采取誰投資誰受益、誰種誰得、政府補貼的原則推進苜蓿草種植。加快草原改良建設，實行草原休牧制度，通過種植苜蓿，機械化割草、打包，提高草原管理水平和草原利用率。第二章 項目背景及必要性 項目提出的背景中國是一個農業(yè)大國。畜牧業(yè)的發(fā)展壯大是一項基本國策。提高奶源品質是中國乳品企業(yè)增強國際競爭力的關鍵。2009年6月26日28日，胡錦濤總書記在視察黑龍江時關于畜牧發(fā)展做了明確指示，“黑龍江畜牧業(yè)在奶牛、肉牛、生豬、畜禽產品、水產品上向規(guī)?；?、標準化方向發(fā)展”。北安以奶牛業(yè)為主的畜牧業(yè)正在向規(guī)?；?、標準化方向發(fā)展，目前急需解決的問題是飼料搭配不均衡，缺少優(yōu)質牧草。以往養(yǎng)殖戶以草原散養(yǎng)放牧為主，草原破壞嚴重，加之對苜蓿等優(yōu)質牧草應用認識不足，導致乳產品質量標準較低。我國知名度較高的完達山乳業(yè)集團和宜品乳業(yè)集團相繼落戶北安后，原奶質量標準要求高，導致養(yǎng)殖戶出現(xiàn)原料奶因不達標賣不出去或是價格較低的現(xiàn)象時有發(fā)生，養(yǎng)殖戶由于經濟效益較差，養(yǎng)殖積極性低落，甚至出現(xiàn)集體上訪，要求調高奶價，更有甚者出現(xiàn)宰殺和低價賣奶牛的現(xiàn)象。乳品企業(yè)和養(yǎng)殖戶利益之間的矛盾突顯，北安市委、市政府高度重視奶牛產業(yè)的發(fā)展，一度請省級專家來北安調研，謀劃如何又好又快地發(fā)展乳品產業(yè)?？茖W謀劃定位后，一致認為從發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)入手追本溯源，做到提高奶源質量，節(jié)本增效，使企業(yè)和養(yǎng)殖戶實現(xiàn)雙贏。 項目建設的必要性及目的意義進行該項目建設是增加農民收入，解決“三農問題”的需要。“三農問題”是本屆政府各項工作的重中之重，如何增加農民收入，是解決三農“問題的一項重要工作內容。以奶牛業(yè)為主的畜牧業(yè)是北安市農民增收的重要產業(yè)，加快苜蓿等優(yōu)質牧草種植示范和應用可有效提高奶牛單產，提高奶源品質，達到節(jié)本增效的目的。進行該項目建設是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的需要。苜蓿草的種植，能更加有效地實施輪作制度，改造中低產田，減少作物病蟲害，提高產量，有利于土地規(guī)模經營，有利于機械化連片耕作。進行該項目建設是奶牛標準化飼養(yǎng)的需要。2009年6月26日至28日胡總書記視察黑龍江時明確指示：“奶牛、肉牛、生豬、畜禽產品、水產品，要向規(guī)?；?、標準化方向發(fā)展。”這個指示精神是胡總書記在全國各地視察布署工作時首次提出的，是對黑龍江省畜牧業(yè)發(fā)展的關懷。省委、省政府非常重視畜牧業(yè)又好又快發(fā)展這一戰(zhàn)略方針。加快苜蓿草等優(yōu)質牧草的種植與應用，對推廣TMR全混日糧技術，實現(xiàn)畜牧業(yè)集約化、規(guī)?；?、標準化飼養(yǎng)具有重要意義。第三章 建設條件北安市總人口48萬人，轄5鎮(zhèn)4鄉(xiāng)4個市屬農場，7個國營林場，境內中、省、市（黑河市）直縣團級以上單位42個，1個森工局，1個農墾分局，4個半國營農場，北安市為寒溫帶大陸性季風氣候，冬季嚴寒而漫長，夏季短促而炎熱。春季多風，秋霜較早，歷年平增色無霜期100—118天左右，多年平均降水量529毫米，6—8月份降水量占年降水量的70%