【正文】 .................................................58 系統(tǒng)管理模塊 .......................................................................................................................60 視頻顯示系統(tǒng) ...............................................................................................................................65 概述 .......................................................................................................................................65 系統(tǒng)組成及方案設(shè)計(jì) ...........................................................................................................65 音視頻監(jiān)控系統(tǒng) ...........................................................................................................................68 概述 .......................................................................................................................................68 系統(tǒng)組成及方案設(shè)計(jì) ...........................................................................................................69第六章 系統(tǒng)的安全方案 ..............................................................................................................................70 系統(tǒng)運(yùn)行安全 ...............................................................................................................................71 訪問(wèn)控制 ...............................................................................................................................71 系統(tǒng)備份與恢復(fù) ...................................................................................................................71 防火墻 ...................................................................................................................................71 病毒防護(hù) ...............................................................................................................................71 安全審計(jì) ...............................................................................................................................72第七章 項(xiàng)目實(shí)施方案 ..................................................................................................................................72 項(xiàng)目組織 ...................................................................................................................................72 項(xiàng)目實(shí)施 ...................................................................................................................................73 質(zhì)量控制和保密規(guī)定 ...............................................................................................................73 系統(tǒng)培訓(xùn) ...................................................................................................................................74 系統(tǒng)維護(hù)、維修 .......................................................................................................................75第八章 項(xiàng)目投資概算 ..................................................................................................................................77余姚市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案深圳太極軟件有限公司 1 第一章 概述 項(xiàng)目建設(shè)背景根據(jù)中央紀(jì)委、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室和國(guó)務(wù)院行政審批制度改革辦公室《關(guān)于開(kāi)展行政審批電子監(jiān)察工作的通知》（中紀(jì)發(fā)[2022]20 號(hào)）、浙江省人民政府辦公廳《關(guān)于加快實(shí)施全省電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作的通知》（浙政辦發(fā)[2022]95 號(hào)）精神，按照全市反腐倡廉工作會(huì)議部署和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，為了進(jìn)一步提高政府各部門(mén)行政效率與效能，優(yōu)化投資環(huán)境、方便企業(yè)（公民）辦事、加速經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同時(shí)推進(jìn)我市電子政務(wù)發(fā)展，深化行政管理體制改革和創(chuàng)新政府，根據(jù)市電子政務(wù)建設(shè)實(shí)際情況，決定建設(shè)余姚市行政電子監(jiān)察平臺(tái)，此平臺(tái)是余姚市電子政務(wù)建設(shè)的系統(tǒng)工程。利用現(xiàn)有的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)政務(wù)信息交換平臺(tái)，以充分整合政務(wù)信息資源并建立共享管理體系。從上述系統(tǒng)中實(shí)時(shí)獲取相應(yīng)的信息、數(shù)據(jù)，建成市行政電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)部門(mén)行政行為和行政權(quán)力的動(dòng)態(tài)監(jiān)察和績(jī)效評(píng)估。建設(shè)該系統(tǒng)將通過(guò)匯總?cè)袑徟鷺I(yè)務(wù)監(jiān)察數(shù)據(jù)，完成相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析與查詢，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、余姚市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案深圳太極軟件有限公司 2 投訴處理、績(jī)效評(píng)估和信息服務(wù)。余姚市以網(wǎng)絡(luò)電子信息技術(shù)為依托，構(gòu)建行政電子監(jiān)察平臺(tái)，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，優(yōu)化信息資源共享和利用，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，提升行政效能，促進(jìn)政府管理手段、管理模式的創(chuàng)新和管理職能的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政府管理的信息化、科學(xué)化。標(biāo)的二行政電子監(jiān)察系統(tǒng)的具體目標(biāo)是通過(guò)實(shí)時(shí)(或準(zhǔn)實(shí)時(shí))地采集各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的關(guān)鍵數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)對(duì)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的實(shí)時(shí)監(jiān)察、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效評(píng)估、統(tǒng)計(jì)分析、信息服務(wù)的功能。一是推進(jìn)高效便民的行政機(jī)制。 二是強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，提高執(zhí)行力。三是推進(jìn)依法行政進(jìn)程。通過(guò)對(duì)納入系統(tǒng)的各種行政行為的全過(guò)程監(jiān)控，能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)違規(guī)及異常狀況，并發(fā)出警示，以利于及時(shí)糾錯(cuò)，促進(jìn)依法行政。同時(shí)要充分考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、分期實(shí)施、逐步擴(kuò)展，保證系統(tǒng)應(yīng)用的完整性和用戶投資的有效性。數(shù)據(jù)指標(biāo)體系及代碼體系統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化。安全性原則：系統(tǒng)中的用戶有著各種各樣不同的權(quán)限級(jí)別和應(yīng)用層次，因此在系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該充分考慮不同用戶的需求，保證用戶能夠高效、快速地訪問(wèn)授權(quán)范圍內(nèi)的信息和資源?？煽啃栽瓌t：系統(tǒng)每天將處理全市各個(gè)部門(mén)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，要求系統(tǒng)具備很高的穩(wěn)定性、可靠性和平均無(wú)故障率，具有災(zāi)難恢復(fù)能力，保證故障發(fā)生時(shí)系統(tǒng)能夠提供有效的失效轉(zhuǎn)移或者快速恢復(fù)等功能。實(shí)用性原則：系統(tǒng)建設(shè)既要充分體現(xiàn)政府系統(tǒng)業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，使用方便、符合實(shí)際、運(yùn)作高效，并充分利用現(xiàn)有資源，便于推廣應(yīng)用，保護(hù)用戶投資。 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容? 行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)；行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)主要是通過(guò)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)實(shí)時(shí)采集各行政部余姚市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案深圳太極軟件有限公司 5 門(mén)的行政審批數(shù)據(jù)，全盤(pán)掌握行政審批的運(yùn)行情況。主要建設(shè)內(nèi)容包括：行政審批電子監(jiān)察規(guī)則的制定，審批過(guò)程監(jiān)察，業(yè)務(wù)提醒，查詢統(tǒng)計(jì)等相關(guān)功能。主要建設(shè)內(nèi)容包括：行政監(jiān)督、行政處罰、行政強(qiáng)制執(zhí)行、處罰金額監(jiān)察、處罰物品監(jiān)察、綜合查詢、統(tǒng)計(jì)分析等相關(guān)功能。通過(guò)實(shí)時(shí)采集政府重大投資項(xiàng)目的投資計(jì)劃、工程設(shè)計(jì)和概算、規(guī)劃用地審批、工程招投標(biāo)、資金撥付、工程量變更、竣工驗(yàn)收等情況數(shù)據(jù)，及時(shí)掌握發(fā)改局、國(guó)土局、環(huán)保局、規(guī)劃局、建設(shè)局、財(cái)政局、審計(jì)局、招投標(biāo)中心、項(xiàng)目業(yè)主等部門(mén)工作情況和項(xiàng)目的進(jìn)度，對(duì)不履行職責(zé)、拖延時(shí)間、擅自變更工程量等情況進(jìn)行監(jiān)督、處理，并為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效的信息。? 政府采購(gòu)電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)；政府采購(gòu)電子監(jiān)察主要通過(guò)采集政府物品和服務(wù)類采購(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中各個(gè)環(huán)節(jié)、各單位的信息數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)掌握政府物品和服務(wù)類采購(gòu)情況，從而對(duì)操作流余姚市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案深圳太極軟件有限公司 6 程、專家管理以及采購(gòu)計(jì)劃等情況是否規(guī)范進(jìn)行監(jiān)察，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行績(jī)效評(píng)估、考核。 ? 招投標(biāo)電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)；招投標(biāo)電子監(jiān)察主要通過(guò)采集政府工程類采購(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中各個(gè)環(huán)節(jié)、各單位的信息數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)掌握政府工程招投標(biāo)情況，從而對(duì)操作流程、專家管理以及采購(gòu)計(jì)劃等情況是否規(guī)范進(jìn)行監(jiān)察，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行績(jī)效評(píng)估、考核。? 信訪辦理電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)；信訪辦理電子監(jiān)察系統(tǒng)主要監(jiān)察信訪業(yè)務(wù)的全過(guò)程，把主要環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、決策，并對(duì)信訪辦理過(guò)程中的異常情況（屬于其法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)不予受理的、在規(guī)定期限內(nèi)書(shū)面告知信訪人是否受理信訪事項(xiàng)的、對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)在辦理信訪事項(xiàng)過(guò)程中推諉、敷衍、拖延信訪事項(xiàng)辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)等）進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督、預(yù)警，納入績(jī)效考評(píng)和責(zé)任追究。信訪辦理電子監(jiān)察系統(tǒng)的主要功能是監(jiān)督并推動(dòng)信訪業(yè)務(wù)的處理。? 重大應(yīng)急事項(xiàng)處理監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)；重大應(yīng)急事項(xiàng)處理監(jiān)察主要是對(duì)應(yīng)急預(yù)案的報(bào)送、啟動(dòng)響應(yīng)、處置過(guò)程、善后處理、事件辦結(jié)、存檔、對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究等環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案報(bào)送處理中，不按規(guī)定報(bào)送、遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、輕報(bào)、誤報(bào)等情況，對(duì)違規(guī)行為給黃牌、紅牌警告，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。? 監(jiān)察局行政運(yùn)作網(wǎng)站的建設(shè)；行政運(yùn)作網(wǎng)站是電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)外的窗口，構(gòu)建在互聯(lián)網(wǎng)上，主要提供各余姚市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案深圳太極軟件有限公司 7 種行政服務(wù)。工作職能聯(lián)系緊密的有關(guān)部門(mén)實(shí)行業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)聯(lián)接，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。目前我市的行政審批事項(xiàng)整理之后，大部分行政審批都在行政審批服務(wù)中心辦理，實(shí)現(xiàn)了全市統(tǒng)一審批。余姚市現(xiàn)在在行政審批中心把所有部門(mén)的行政審批業(yè)務(wù)都納入進(jìn)去，從而統(tǒng)一規(guī)范本市的行政審批業(yè)務(wù)。分別從過(guò)程、費(fèi)用 等個(gè)方面去進(jìn)行監(jiān)察，從而保證行政審批的規(guī)范性、合法性、透明化。從而提高行政執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法能力。余姚市的行政執(zhí)法監(jiān)察主要從行政監(jiān)督、行政處罰、行政強(qiáng)制執(zhí)行三方面進(jìn)行監(jiān)察，行政執(zhí)法主要是監(jiān)察行政執(zhí)法主體的工作人員（簡(jiǎn)稱執(zhí)法人員）日常執(zhí)法活動(dòng)并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，通過(guò)從各執(zhí)法業(yè)務(wù)部門(mén)采集而來(lái)的數(shù)據(jù)全盤(pán)掌握?qǐng)?zhí)法業(yè)務(wù)的執(zhí)行情況，在采集數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)執(zhí)法業(yè)務(wù)自動(dòng)監(jiān)控。結(jié)合行政打分制度，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，并進(jìn)行橫向、縱向比較，作為行政效能評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)依據(jù)，達(dá)到提高行政效能的目標(biāo)。所以建立一套系統(tǒng)對(duì)重大投資項(xiàng)目的全程監(jiān)控是非常必要的。? 政府采購(gòu)情況政府采購(gòu)是我國(guó)公共財(cái)政框架下一項(xiàng)規(guī)范的政府預(yù)算執(zhí)行制度，嚴(yán)格的監(jiān)督管理是保證財(cái)政性資金有序運(yùn)作必不可少的條件，對(duì)政府采購(gòu)的專業(yè)性市場(chǎng)監(jiān)管