【正文】 控制性詳細(xì)規(guī)劃》（征求意見稿）、 《北京市海淀區(qū)大西山風(fēng)景旅游區(qū)近期建設(shè)地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)說明》等一系列規(guī)劃文件，已獲得北京市規(guī)劃委員會《關(guān)于海淀區(qū)大西山風(fēng)景旅游區(qū)近期建設(shè)地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)有關(guān)問題的批復(fù)》（市規(guī)函【2022】1553號），這為鳳凰嶺地區(qū)的建設(shè)發(fā)展提供了依據(jù)。北京市土地整理儲備中心海淀區(qū)分中心作為拆遷主體統(tǒng)一組織土地一級開發(fā)，并按規(guī)定對可出讓的土地實(shí)行招標(biāo)、拍賣，掛牌交易。總用地面積 公頃，其中建設(shè)用地面積 公頃，代征道路面積 公頃，代征綠地 公頃。 項(xiàng)目任務(wù)項(xiàng)目任務(wù)：對規(guī)劃建設(shè)用地，按計(jì)劃完成項(xiàng)目用地的拆遷、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共配套設(shè)施建設(shè)，達(dá)到“三通 ”，地塊內(nèi)場地平整，實(shí)行土地掛牌出讓。在加強(qiáng)海淀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體性、繁榮該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，發(fā)揮本項(xiàng)目土地自身優(yōu)勢，提升大西山風(fēng)景旅游區(qū)的北部商業(yè)檔次。建成后的項(xiàng)目區(qū)將成為具有較強(qiáng)輻射能力和帶動(dòng)能力的區(qū)域文化經(jīng)濟(jì)中心的一部分，形成一定的區(qū)域優(yōu)勢，對整個(gè)地區(qū)的良性發(fā)展有著重要的社會意義；項(xiàng)目區(qū)將形成以住宿、商務(wù)會議為主體的現(xiàn)代化旅游度假圈，良好的區(qū)域環(huán)境、快捷方便的交通、適度的商業(yè)規(guī)模、合理的規(guī)劃布局、新穎的建筑形式以及健全的配套功能，有助于提高區(qū)域成熟度，體現(xiàn)高品質(zhì)的區(qū)域形象，為人們整體生活質(zhì)量和生活品位的提高創(chuàng)造北京市海淀區(qū)大西山風(fēng)景區(qū)鳳凰嶺旅游設(shè)施一期項(xiàng)目項(xiàng)目申請報(bào)告　　　　　　　　　　　 3條件，提高人民物質(zhì)文化生活水平及社會福利；改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)機(jī)會；優(yōu)化建設(shè)結(jié)構(gòu)，改善環(huán)境；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一和城市的可持續(xù)發(fā)展。 項(xiàng)目申請報(bào)告的編制依據(jù)《北京市城市總體規(guī)劃（2022 年2020 年）》《海淀區(qū)土地利用規(guī)劃》《關(guān)于海淀區(qū)大西山風(fēng)景旅游區(qū)近期建設(shè)地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)有關(guān)問題的批復(fù)》 （市規(guī)函【2022】1553 號）《海淀區(qū)北部地區(qū)總體規(guī)劃》《海淀區(qū)蘇家坨鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃》《北京市海淀區(qū)大西山風(fēng)景旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》（征求意見稿）《北京市海淀區(qū)大西山風(fēng)景旅游區(qū)近期建設(shè)地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)說明》《北京市房屋重置成新價(jià)評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（京國土房管拆[2022]808 號）《北京市非住宅樓房估價(jià)技術(shù)規(guī)范》北京市海淀區(qū)大西山風(fēng)景區(qū)鳳凰嶺旅游設(shè)施一期項(xiàng)目項(xiàng)目申請報(bào)告　　　　　　　　　　　 4（京國土房管拆[2022]646 號）《北京地價(jià)》項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)資料拆遷、估價(jià)、市政預(yù)算等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 項(xiàng)目效益分析項(xiàng)目建設(shè)期為 9 個(gè)月，回收期為 11 個(gè)月。出讓收入：土地出讓地價(jià)款測算為 萬元。綜合考慮土地開發(fā)價(jià)值后，按基準(zhǔn)收益率 10%折算，項(xiàng)目財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值為 萬元，年內(nèi)部收益率為 12%，項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上可行。委托方對所提供的文件以及相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性負(fù)責(zé)。3. 本報(bào)告中的分析、意見和結(jié)論是我們自己公正的專業(yè)分析、意見和結(jié)論。5. 本報(bào)告中所引用的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)系經(jīng)過我們長時(shí)間的研究及市場分析所取得的，如有偏差，僅供參考。北京市海淀區(qū)大西山風(fēng)景區(qū)鳳凰嶺旅游設(shè)施一期項(xiàng)目項(xiàng)目申請報(bào)告　　　　　　　　　　　 6第二章 項(xiàng)目的界定與現(xiàn)狀描述 宗地法律關(guān)系宗地性質(zhì)及基本情況北京市海淀區(qū)大西山風(fēng)景區(qū)鳳凰嶺旅游設(shè)施項(xiàng)目地均為集體土地，項(xiàng)目位于海淀區(qū)大西山風(fēng)景旅游區(qū)的西北部，東至規(guī)劃旅游專用道，南至聶 各莊西路，西至發(fā)鳳凰嶺景區(qū)和龍泉寺一級山區(qū)公路，北至鳳凰嶺路。可規(guī)劃地上面積 萬平方米。屬于國有土地。圖 2－1：地塊用地規(guī)劃圖北京市海淀區(qū)大西山風(fēng)景區(qū)鳳凰嶺旅游設(shè)施一期項(xiàng)目項(xiàng)目申請報(bào)告　　　　　　　　　　　 7宗地實(shí)際用途與規(guī)劃用途現(xiàn)狀用地構(gòu)成以果園為主，面積約 公頃，占用地總面積的%；另有少量村鎮(zhèn)企業(yè)用地 公頃，占用的總面積的%（家具廠，已停產(chǎn)）。宗地規(guī)劃用途為旅游度假及文化用地。 項(xiàng)目的自然條件與區(qū)位項(xiàng)目土地的自然特征本項(xiàng)目總用地面積為 公頃，項(xiàng)目區(qū)比較規(guī)整，近似為長方形，地形平坦，排水狀況比較好，工程地 質(zhì)狀況良好，土壤無污染，區(qū)內(nèi)沒有破壞性的大斷裂分布。區(qū)內(nèi)山清水秀、古跡繁多，屬北京的上風(fēng)上水之地。秀美的自然景觀與豐富的人文景觀相映成趣，為園區(qū)內(nèi)的企業(yè)、科研工作者提供了一個(gè)良好的生產(chǎn)、生活和工作環(huán)境。海淀區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有了得天獨(dú)厚的條件，確立了海淀區(qū)在全國高科技發(fā)展中的核心地位，具備發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)的條件。東與西城、朝陽區(qū)相鄰，南與宣武、豐臺區(qū)毗連，西與石景山、 門頭溝區(qū)交界，北與昌平縣接壤，全區(qū)總面積 426 平方公里。可規(guī)劃地上面積 萬平北京市海淀區(qū)大西山風(fēng)景區(qū)鳳凰嶺旅游設(shè)施一期項(xiàng)目項(xiàng)目申請報(bào)告　　　　　　　　　　　 9方米。平房破損程度嚴(yán)重，使用功能設(shè)施不全，生活極為不便， 現(xiàn)有形象與大西山風(fēng)景區(qū)鳳凰嶺旅游及海定區(qū)日益改變的城市景觀極不協(xié)調(diào)。所占土地均為蘇家坨 鎮(zhèn)各村農(nóng)民向各村租用土地，租期 30 年。項(xiàng)目用地所處區(qū)域?qū)儆谂瘻貛О霛駶櫦撅L(fēng)氣候，夏季炎熱多雨，冬季寒冷干燥，全年平均氣溫 16 攝氏度，一月份平均氣溫－3 攝氏度， 7 月份平均氣溫 30 攝氏度，年平均降水 600mm，全年無霜期 200 余天。區(qū)域內(nèi)山清水秀，風(fēng)景宜人，景觀資源豐富。市政基礎(chǔ)設(shè)施狀況（1）交通現(xiàn)狀宗地附近東西向主要有聶各莊西路、北清路、龍泉寺路。北京市海淀區(qū)大西山風(fēng)景區(qū)鳳凰嶺旅游設(shè)施一期項(xiàng)目項(xiàng)目申請報(bào)告　　　　　　　　　　　 11（2）市政設(shè)施現(xiàn)狀自來水：自打井水和海淀供水一廠供水雨污水：無市政管網(wǎng)。無污水處理設(shè)施。天然氣：無天然氣管道，主要燃料為液化氣。居民用 電分別由昌平區(qū)陽坊供電和海淀區(qū)沙澗路供電提供。電話線 空中架設(shè)，無地下管溝敷設(shè)。（3）周邊大市政現(xiàn)狀北清路：北清路一期敷設(shè)有 DN800 上水，末端距 鳳凰嶺地區(qū)約 78 公里。頤陽路：只是道路柏油面，路下沒有敷設(shè)任何管道。聶各莊村分布有郵局、衛(wèi)生院、商店等 簡單 公共設(shè)施。 。各種市政基礎(chǔ)設(shè)施管線接至規(guī)劃紅線外。無論是從區(qū)位、商業(yè)氛圍、業(yè)態(tài)構(gòu)成還是人氣的旺盛程度，都堅(jiān)實(shí)的捍衛(wèi)著其在京城科技龍頭的地位。3．2 海淀區(qū)大西山風(fēng)景旅游區(qū)現(xiàn)狀分析自然風(fēng)光和民俗旅游鳳凰嶺、大覺寺、陽臺山、翠湖濕地公園、七王墳等旅游景區(qū)風(fēng)景秀麗，空氣清新，四季如畫，是周末放松休閑 的好去處。豐富的商業(yè)資源鳳凰嶺、大覺寺、陽臺山、翠湖濕地公園、七王墳等旅游景區(qū)聚集在海淀區(qū)大西山風(fēng)景旅游區(qū)內(nèi)，整個(gè)風(fēng)景區(qū)內(nèi)孕育著較好的商機(jī)。優(yōu)越的地理區(qū)位海淀區(qū)大西山風(fēng)景旅游區(qū)地處海淀區(qū)中關(guān)村商圈的后花園，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。商圈環(huán)境：海淀區(qū)大西山旅游區(qū)西北部，現(xiàn)在已各大旅游風(fēng)景區(qū)為依托，以旅游、飲食、住宿為主體的商圈已 經(jīng)初具規(guī)模，同時(shí)受到中關(guān)村商圈，上地商圈的輻射作用，有益于本項(xiàng)目的商業(yè)環(huán)境。3．3 海淀區(qū)大西山風(fēng)景旅游區(qū)目前存在的問題海淀區(qū)大西山風(fēng)景旅游區(qū)正呈生長之勢，但受到風(fēng)貌保護(hù)的限制和交通條件的限制，除了現(xiàn)有各旅游景區(qū)相應(yīng)的配套設(shè)施外，還沒有形成大型的商業(yè)環(huán)境。配套設(shè)施不夠完善各旅游風(fēng)景區(qū)同相應(yīng)的配套設(shè)施沒有合理的組合，各行其是，沒北京市海淀區(qū)大西山風(fēng)景區(qū)鳳凰嶺旅游設(shè)施一期項(xiàng)目項(xiàng)目申請報(bào)告　　　　　　　　　　　 15能達(dá)到相輔相成的作用，除旅游景區(qū)外，各飲食、住宿等地的停車位數(shù)量有限。海淀區(qū)大西山風(fēng)景旅游區(qū)市政設(shè)施不完備，電信、燃?xì)?、供暖管線沒有實(shí)現(xiàn)介入，不能滿足該區(qū)域的市政需求。結(jié)合本項(xiàng)目區(qū)域的特點(diǎn)和規(guī)劃方向考慮，未來本項(xiàng)目所在區(qū)域發(fā)展旅游配套設(shè)施類產(chǎn)品有非常好的市場前景，不但與大西山風(fēng)景區(qū)的整體規(guī)劃方向相符合，而且還能夠填補(bǔ)海淀區(qū)旅游配套設(shè)施的市場空缺，服務(wù)于中關(guān)村高科技園區(qū)企業(yè)商務(wù)交流、技術(shù)研發(fā)等。北京市海淀區(qū)大西山風(fēng)景區(qū)鳳凰嶺旅游設(shè)施一期項(xiàng)目項(xiàng)目申請報(bào)告　　　　　　　　　　　 16第四章　 　市場分析4．1 總體宏觀經(jīng)濟(jì)分析中國經(jīng)濟(jì)在過去的二十年中迅速發(fā)展，國民生產(chǎn)總值已達(dá)到世界的 %。這樣 的發(fā)展速度將會在短期到中期內(nèi)存在。這樣的國民生產(chǎn)總值能力保證了大多數(shù)外商的直接投資達(dá)到相當(dāng)高的水平，在今后的幾年中有這樣的發(fā)展趨勢：作為中國入世的過渡的一部分，經(jīng)濟(jì)的重要組成部分將會進(jìn)入反常的前進(jìn)狀態(tài)。中國的都市人口數(shù)量也已開始增長，每年大約估計(jì)有 800 至 900萬人移居到城市。北京是全國的政治、文化與國際交往中心，又是生機(jī)勃勃、充滿活力的綜合性產(chǎn)業(yè)城市。循著北京 經(jīng)濟(jì)發(fā)展要立足北京、服務(wù)全國、面向世界的思路，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長方式的加速轉(zhuǎn)變，使全市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康增長，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力保持在全國前列。2022 年，北京 GDP 總量為 億元，比上年增長 %，連續(xù)六年保持二位數(shù)的增長。4．2 土地市場分析從未來發(fā)展來看，現(xiàn)階段土地供應(yīng)以及房地產(chǎn)市場的強(qiáng)勢政策調(diào)整對我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響主要可從以下幾方面加以分析：１、土地供應(yīng)總 量將會進(jìn)一步得到控制從供給方面看，國土資源部下發(fā)的《關(guān)于清理各類園區(qū)用地加強(qiáng)土地供應(yīng)調(diào)控的緊急通知》以及國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于暫停審批各類開發(fā)區(qū)的緊急通知》和《關(guān)于清理整頓各類開發(fā)區(qū)加強(qiáng)建設(shè)用地管理的通知》等文件， 對城市各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、別墅用地的供給作了嚴(yán)格的限制，這 將使城市土地增量供應(yīng)出現(xiàn)較大回落。土地價(jià)格的上漲，將降低土地市場需求。地產(chǎn)價(jià)格短期將會有所波動(dòng)，長期趨向平穩(wěn)土地儲備制度以及土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度的實(shí)施，對房地產(chǎn)價(jià)格的影響在不同階段的表現(xiàn)存在著一定的差異。與此同時(shí)，由于政府對住房市場的干預(yù)，尤其是大規(guī)模經(jīng)濟(jì)適用房的推出，將對住房市場需求形成較強(qiáng)的分流作用，從而對房地產(chǎn)價(jià)格上漲產(chǎn)生抑制作用。因此，從中長 期來看，土地供 應(yīng)政策 調(diào)整對房地產(chǎn)價(jià)格的影響不會特別明顯，市場價(jià)格總體上將保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。其中，外國人 萬人次，增長 %；港、澳、臺同胞 萬人次，增長%。全年出境旅游者達(dá) 萬人次，增長 %。國內(nèi)旅游收入 1300 億元，增長 %。共接待國內(nèi)旅游者 億人北京市海淀區(qū)大西山風(fēng)景區(qū)鳳凰嶺旅游設(shè)施一期項(xiàng)目項(xiàng)目申請報(bào)告　　　　　　　　　　　 19次，實(shí)現(xiàn)旅游收入 億元，分別比“九五”時(shí)期增長 %和 倍。我國入境旅游人數(shù)達(dá) 億人次，出境旅游者達(dá) 3100 萬人次，旅游總收入達(dá) 7680 億元。在旅游業(yè)總收入中，國內(nèi)旅游收入達(dá) 5286 億元，國際旅游收入達(dá)到293 億元。其中入境過夜人數(shù)達(dá)到 5180 萬人次，外國人 2290 萬人次，國際旅游收入達(dá)到 336 億美元。其中，鐵路5778 萬人，增 長 %；公路 51925 萬人，增 長 %；民航 3136 萬人，增長 10%。北京作為中華人民共和國的首都，是一座有 3000 多年悠久歷史的古城，在全世界都享有盛譽(yù)。作為一座有著悠久歷史的城市，旅游業(yè)對北京的經(jīng)濟(jì)有著重大的貢獻(xiàn)。在北京城外，就可以爬上世界八大奇跡之一的長城。北京市海淀區(qū)大西山風(fēng)景區(qū)鳳凰嶺旅游設(shè)施一期項(xiàng)目項(xiàng)目申請報(bào)告　　　　　　　　　　　 20北京的旅游業(yè)在中央政府的支持下取得了長足的進(jìn)步。2022 年，北京接待的海外游客達(dá)到 2,857,872 人次，比上一年增長了 ％。旅游 業(yè)外匯收入 總計(jì)達(dá) 億美元，比上一年增長了 ％。最近幾年來京出差的人員比例在快速增長。外地游客職業(yè)分布情況如下圖所示：（數(shù)據(jù)來源：2022 年北京統(tǒng)計(jì)年鑒，中國統(tǒng)計(jì)出版社出版）表 3－1：2022 年來京的不同職業(yè)的旅游者所占百分比職業(yè) 其他省游客百分比 當(dāng)?shù)赜慰桶俜直日珓?wù)員 企業(yè)管理人員 11%22%10%10%2%5%5%13%10%12%公 務(wù) 員 企 業(yè) 管 理 人 員 技 術(shù) 人 員 銷 售 人 員 工 人 軍 人 農(nóng) 民 退 休 人 員 學(xué) 生 其 它圖 3－1：外地游客職業(yè)分布情況圖北京市海淀區(qū)大西山風(fēng)景區(qū)鳳凰嶺旅游設(shè)施一期項(xiàng)目項(xiàng)目申請報(bào)告　　　　　　　　　　　 21技術(shù)工 服務(wù)銷售人員 工人 軍人 農(nóng)民 退休人員 學(xué)生 其他 表 3－2：2022 年國內(nèi)游客參觀北京的分類百分比目的 百分比 (%)渡假旅游 拜訪親戚朋友 公務(wù) 會議 看病 宗教 文化體育 其他 來京的目的有從事文化科技交流（ 天）和宗教活動(dòng)（ 天）；這些人是外地來京人員中在京停留時(shí)間最長的。文 化 科 技 交 流 宗 教 朝 拜 商 務(wù) 醫(yī) 療 拜 訪 親 友 參 加 會 議 觀 光圖 3－2：外地來京人員在京平均停留天數(shù)北京市海淀區(qū)大西山風(fēng)景區(qū)鳳凰嶺旅游設(shè)施一期項(xiàng)目項(xiàng)目申請報(bào)告　　　　　　　　　　　 22 （數(shù)據(jù)來源：2022 年北京統(tǒng)計(jì)年鑒，中國統(tǒng)計(jì)出版社出版）北京市旅游業(yè)發(fā)展前景“十五”期間至 2020 年北京市旅游業(yè)發(fā)展的前景根據(jù)《北京市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》對 2022 年北京旅游發(fā)展前景的描述，根據(jù)北京市旅游局征求北京旅游業(yè)專家學(xué)者的意見和北京市相關(guān)委、辦、局幾個(gè)區(qū) 縣 的意見，我 們對 2020 年旅游發(fā)展前景的描繪大體如下： 1．北京的城市建設(shè)將有一個(gè)極達(dá)的發(fā)展