【正文】 按照有利于市場穩(wěn)定的原則組織好新聞發(fā)布和宣傳報道工作。 信息與報告 信息監(jiān)測與分析　　 省商務(wù)廳負(fù)責(zé)建立和完善全省生活必需品市場監(jiān)測體系，對全省生活必需品市場價格和供求情況進行監(jiān)測和分析。省商務(wù)廳負(fù)責(zé)會同省物價局等有關(guān)部門根據(jù)各類突發(fā)事件對市場的影響，密切跟蹤監(jiān)測、科學(xué)分析、綜合評價、及時掌握市場運行變化情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息支持。 各市縣有關(guān)部門監(jiān)測到市場異常波動或接到市場異常波動報告，應(yīng)在小時內(nèi)向本級生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和上級主管部門報告。有下列情形之一的，各市縣商務(wù)主管部門，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)測到市場異常波動或接到市場異常波動報告半個小時內(nèi)，向省商務(wù)廳報告： （一）發(fā)生地震、泥石流、海嘯、洪水、干旱等嚴(yán)重自然災(zāi)害，造成市場異常波動的； （二）發(fā)生群體性疾病、水源污染等公共衛(wèi)生事件或動植物疫情，造成市場異常波動的；（三）核泄漏、戰(zhàn)爭、恐怖襲擊等引發(fā)公眾恐慌，造成市場異常波動的。 各有關(guān)單位和個人在監(jiān)測或接到市場異常波動信息，均應(yīng)按照上述報送路線（見附件）及時報送信息，情況緊急，來不及形成文字，可先用電話口頭報告，小時內(nèi)再報送文字報告（見附件）。 任何單位和個人對于報送的生活必需品市場異常波動信息，應(yīng)當(dāng)做到及時、客觀、真實，不得緩報、瞞報、謊報、漏報。接收單位接到報告后應(yīng)在分鐘內(nèi)將回執(zhí)（見附件）發(fā)送報告單位。 預(yù)警 預(yù)警級別 生活必需品零售價格連續(xù)上漲天以上，周平均價格累計漲幅超過（蔬菜零售均價漲幅超過），并存在繼續(xù)上漲的可能，或當(dāng)?shù)夭糠种行⌒蜕畋匦杵方?jīng)營場所發(fā)生居民搶購、商品脫銷等現(xiàn)象，事態(tài)將會持續(xù)，應(yīng)當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息?！　?預(yù)警發(fā)布 接收到市場異常波動信息報告后，省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時組織力量調(diào)查核實，并確認(rèn)預(yù)警級別。 預(yù)警信息發(fā)布分鐘內(nèi)，省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將預(yù)警信息通報各成員單位、事發(fā)地及其周邊市縣政府，并將有關(guān)情況（見附件）報省應(yīng)急管理辦公室。 預(yù)警期措施 預(yù)警信息發(fā)布后，事發(fā)地市縣商務(wù)主管部門會同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門在小時之內(nèi)采取以下控制措施，并將有關(guān)情況（見附件）報省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：（1） 啟動生活必需品市場監(jiān)測日報制度，加強應(yīng)急值守，及時收集整理相關(guān)信息，評估市場異常波動影響范圍和程度?！　。ǎ┲笇?dǎo)、督促當(dāng)?shù)卮笾行蜕藤Q(mào)流通企業(yè)組織貨源，通過企業(yè)動用商業(yè)庫存、加大供應(yīng)鏈采購等措施，增加市場供應(yīng)。（）核實匯總可動用的物資情況（包括品種、數(shù)量、存放地點、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等），啟動與公安、交通等部門應(yīng)急聯(lián)動機制，必要時及時組織投放應(yīng)急生活必需品。省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位聯(lián)絡(luò)員（附件）在接到預(yù)警信息分鐘內(nèi)進入待命狀態(tài)，保持通信暢通，各成員單位根據(jù)各自職責(zé)做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。 應(yīng)急響應(yīng) 響應(yīng)機制及程序 在發(fā)布預(yù)警信息并采取先期處置后，市場的供求緊張狀況仍持續(xù)發(fā)展，生活必需品零售價格連續(xù)上漲超過天，周平均價格環(huán)比累計漲幅超過（蔬菜零售均價漲幅超過），并存在繼續(xù)上漲的可能，或居民搶購、商品脫銷等現(xiàn)象蔓延至當(dāng)?shù)刂饕拇笮蜕虉?、超市、農(nóng)貿(mào)市場，要立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機制及程序。 響應(yīng)命令簽發(fā)后分鐘內(nèi)，省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將響應(yīng)命令傳達至各成員單位、事發(fā)地及其周邊市縣政府，各單位接到命令后分鐘內(nèi)將回執(zhí)（附件）報送省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 應(yīng)急處置措施 事發(fā)地市縣應(yīng)急處置措施事發(fā)地市縣政府應(yīng)立即采取措施，小時內(nèi)啟動本級政府應(yīng)急預(yù)案全力進行處置，及時控制事態(tài)，同時向省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告（見附件）。 其他市縣應(yīng)急處置措施其他市縣商務(wù)主管部門啟動生活必需品市場監(jiān)測日報制度，密切關(guān)注市場動態(tài)，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備，發(fā)現(xiàn)市場異常波動情況及時處置并報告本級生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和省商務(wù)廳（見附件）；在小時內(nèi)核實匯總本級政府儲備和本地大中型批發(fā)、零售企業(yè)商業(yè)庫存情況（見附件）報省商務(wù)廳。按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求和職責(zé)分工開展應(yīng)急工作。 （二）二級應(yīng)急響應(yīng)在省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省商務(wù)廳會同有關(guān)部門及事發(fā)地市縣政府采取如下措施：（）信息引導(dǎo)。（）企業(yè)供應(yīng)鏈采購。（）加大生產(chǎn)。（）區(qū)域間調(diào)劑。（）動用儲備。省級儲備的調(diào)撥憑證是《海南省生活必需品儲備應(yīng)急供應(yīng)調(diào)撥令》（見附件），經(jīng)省政府同意后，由省商務(wù)廳向承儲企業(yè)發(fā)出。交通運輸部門迅速安排運力，與公安部門聯(lián)動對生活必需品運輸開辟“綠色通道”，優(yōu)先保證生活必需品運輸。工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等執(zhí)法部門開展市場檢查，物價部門采取臨時價格干預(yù)措施，維護市場秩序。當(dāng)省內(nèi)物資不足時，經(jīng)省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，省商務(wù)廳向周邊省份商務(wù)主管部門申請支援，緊急調(diào)入生活必需品投放市場。經(jīng)省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，省商務(wù)廳向商務(wù)部申請支援，緊急調(diào)入生活必需品或動用中央在瓊儲備。采取以上措施后，市場供應(yīng)緊張局面沒有得有效緩解，經(jīng)省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，對政府組織投放的商品實施限購。在情況特別嚴(yán)重時，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，對基本生活必需品暫時實行統(tǒng)一發(fā)放、分配。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，依照有關(guān)規(guī)定緊急征用法人或自然人的重要生活必需品、交通工具以及相關(guān)設(shè)施。 省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動應(yīng)急預(yù)案后，根據(jù)處置事件需要，設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急工作指揮部，指揮長由省商務(wù)廳主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任?！　?現(xiàn)場應(yīng)急工作指揮部在省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作?！　?現(xiàn)場應(yīng)急工作指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、市場監(jiān)測組、物資供應(yīng)組、資金保障組和市場秩序維護組。 （）綜合協(xié)調(diào)組：由省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位組成。主要職責(zé)是協(xié)調(diào)其它各小組應(yīng)急工作，匯總?cè)媲闆r；負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的人員調(diào)配、后勤服務(wù)以及應(yīng)急結(jié)束后的處置等工作。牽頭單位為省商務(wù)廳。 （）物資供應(yīng)組：由省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省交通運輸廳、省物價局等主管部門組成。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)發(fā)動商貿(mào)流通企業(yè)多渠道組織貨源，動用商業(yè)庫存，投放市場；組織生產(chǎn)型企業(yè)根據(jù)市場調(diào)控需要加快生產(chǎn)、加工，保障市場供應(yīng)；負(fù)責(zé)啟用省和市縣儲備物資