【正文】 案的修訂情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。第三十三條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。第三十五條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案未按照本辦法規(guī)定備案的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，并處三萬(wàn)元以下罰款。第七章　附則第三十七條　《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼酚蓢?guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定。第三十九條　本辦法自2009年5月1日起施行。 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳 二○○九年四月二十九日一、評(píng)審方法應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采取形式評(píng)審和要素評(píng)審兩種方法。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采用符合、基本符合、不符合三種意見(jiàn)進(jìn)行判定。（一）形式評(píng)審。應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審的具體內(nèi)容及要求，見(jiàn)附件1。依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從合法性、完整性、針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審時(shí)，將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與評(píng)審表中所列要素的內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照，判斷是否符合有關(guān)要求，指出存在問(wèn)題及不足。應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審的具體內(nèi)容及要求，見(jiàn)附件附件附件附件5。這些要素涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體包括危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、信息報(bào)告與處置和應(yīng)急響應(yīng)程序與處置技術(shù)等要素。一般要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中可簡(jiǎn)寫(xiě)或省略的內(nèi)容。二、評(píng)審程序應(yīng)急預(yù)案編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。成立應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作組，落實(shí)參加評(píng)審的單位或人員，將應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)資料在評(píng)審前送達(dá)參加評(píng)審的單位或人員。評(píng)審工作應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人或主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人主持，參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審人員應(yīng)符合《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》要求。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作組討論并提出會(huì)議評(píng)審意見(jiàn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)認(rèn)真分析研究評(píng)審意見(jiàn)，按照評(píng)審意見(jiàn)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。（四）批準(zhǔn)印發(fā)。三、評(píng)審要點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的工作原則，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位工作實(shí)際，按照《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從以下七個(gè)方面進(jìn)行評(píng)審。符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)部門和上級(jí)單位規(guī)范性文件要求。具備《導(dǎo)則》所規(guī)定的各項(xiàng)要素。緊密結(jié)合本單位危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析。切合本單位工作實(shí)際，與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力相適應(yīng)。組織體系、信息報(bào)送和處置方案等內(nèi)容科學(xué)合理。應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施等內(nèi)容切實(shí)可行。綜合、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案形成體系，并與相關(guān)部門或單位應(yīng)急預(yù)案相互銜接。附件：附件 1應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審表評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見(jiàn)封 面應(yīng)急預(yù)案版本號(hào)、應(yīng)急預(yù)案名稱、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、發(fā)布日期等內(nèi)容。2. 發(fā)布單位主要負(fù)責(zé)人簽字或單位蓋章。2. 層次清晰，編號(hào)和標(biāo)題編排合理。2. 結(jié)構(gòu)層次清晰，內(nèi)容格式規(guī)范。4. 無(wú)錯(cuò)別字，同類文字的字體、字號(hào)統(tǒng)一。2. 多個(gè)附件應(yīng)標(biāo)明附件的對(duì)應(yīng)序號(hào)。編制過(guò)程1. 成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組。3. 針對(duì)危險(xiǎn)源和事故危害程度，制定相應(yīng)的防范措施。5. 制定相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，建立應(yīng)急預(yù)案體系。7. 必要時(shí)與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援單位簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。9. 重新修訂后評(píng)審的，一并注明。編制依據(jù)1. 引用的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)合法有效。應(yīng)急預(yù)案體系＊1. 能夠清晰表述本單位及所屬單位應(yīng)急預(yù)案組成和銜接關(guān)系（推薦使用圖表）。應(yīng)急工作原則1. 符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求。適用范圍＊范圍明確，適用的事故類型和響應(yīng)級(jí)別合理。2. 需要各方應(yīng)急力量（包括外部應(yīng)急力量）事先熟悉的有關(guān)基本情況和內(nèi)容。2. 能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。2. 明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。2. 應(yīng)急指揮部門職責(zé)明確。預(yù)防與預(yù)警危險(xiǎn)源管理1. 明確技術(shù)性預(yù)防和管理措施。預(yù)警行動(dòng)1. 明確預(yù)警信息發(fā)布的方式、內(nèi)容和流程。信息報(bào)告與處置＊1. 明確本單位24小時(shí)應(yīng)急值守電話。3. 明確事故信息上報(bào)的部門、通信方式和內(nèi)容時(shí)限。5. 明確向有關(guān)單位發(fā)出請(qǐng)求支援的方式和內(nèi)容。（續(xù)上表）評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見(jiàn)應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級(jí)＊1. 分級(jí)清晰，且與上級(jí)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級(jí)銜接。3. 明確緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)決策的原則。2. 明確救援過(guò)程中各專項(xiàng)應(yīng)急功能的實(shí)施程序。4. 能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序。2. 明確發(fā)布應(yīng)急終止命令的組織機(jī)構(gòu)和程序。后期處置1. 明確事故發(fā)生后，污染物處理、生產(chǎn)恢復(fù)、善后賠償?shù)葍?nèi)容。保障措施＊1. 明確相關(guān)單位或人員的通信方式，確保應(yīng)急期間信息通暢。3. 明確各類應(yīng)急資源，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織機(jī)構(gòu)以及聯(lián)系方式。培訓(xùn)與演練＊1. 明確本單位開(kāi)展應(yīng)急管理培訓(xùn)的計(jì)劃和方式方法。3. 明確應(yīng)急演練的方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評(píng)估、總結(jié)等內(nèi)容。2. 符合國(guó)家關(guān)于預(yù)案?jìng)浒傅南嚓P(guān)要求。2. 明確應(yīng)急預(yù)案修訂的具體條件和時(shí)限。附件 3 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見(jiàn)事故類型和危險(xiǎn)程度分析＊1. 能夠客觀分析本單位存在的危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)程度。3. 能夠提出相應(yīng)的事故預(yù)防和應(yīng)急措施。2. 明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。2. 應(yīng)急指揮部門職責(zé)明確。預(yù)防與預(yù)警危險(xiǎn)源監(jiān)控1. 明確危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式、方法。3. 明確采取的應(yīng)急處置措施。2. 預(yù)警級(jí)別與采取的預(yù)警措施科學(xué)合理。2. 明確本單位內(nèi)部信息報(bào)告的方式、要求與處置流程。4. 明確向事故相關(guān)單位通告、報(bào)警的方式和內(nèi)容。應(yīng)急響應(yīng)＊響應(yīng)分級(jí)1. 分級(jí)清晰合理，且與上級(jí)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級(jí)銜接。 3. 明確緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)決策的原則。2. 明確救援過(guò)程中各專項(xiàng)應(yīng)急功能的實(shí)施程序。4. 能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序。2. 符合實(shí)際，科學(xué)合理。應(yīng)急物資與裝備保障＊1. 明確對(duì)應(yīng)急救援所需的物資和裝備的要求。注：“＊”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素。附件 4現(xiàn)場(chǎng)處置方案要素評(píng)審表評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見(jiàn)事故特征＊1. 明確可能發(fā)生事故的類型和危險(xiǎn)程度，清晰描述作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)急組織及職責(zé)＊1. 明確現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織形式及人員。應(yīng)急處置＊1. 明確第一發(fā)現(xiàn)者進(jìn)行事故初步判定的要點(diǎn)及報(bào)警時(shí)的必要信息。3. 針對(duì)操作程序、工藝流程、現(xiàn)場(chǎng)處置、事故控制和人員救護(hù)等方面制定應(yīng)急處置措施。注意事項(xiàng)1. 佩帶個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)。3. 有關(guān)救援措施實(shí)施方面的注意事項(xiàng)。5. 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力確認(rèn)方面的注意事項(xiàng)。7. 其他需要特別警示方面的注意事項(xiàng)。現(xiàn)場(chǎng)處置方案落實(shí)到崗位每個(gè)人，可以只保留應(yīng)急處置。2. 列出所有參與應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)人員姓名、所在部門、職務(wù)和聯(lián)系電話，并保證準(zhǔn)確有效。2. 定期檢查和維護(hù)應(yīng)急裝備，保證準(zhǔn)確有效。關(guān)鍵的路線、標(biāo)識(shí)和圖紙1. 警報(bào)系統(tǒng)分布及覆蓋范圍。3. 應(yīng)急救援指揮位置及救援隊(duì)伍行動(dòng)路線。5. 相關(guān)平面布置圖紙、救援力量分布圖等。注：附件根據(jù)應(yīng)急工作需要而設(shè)置，部分項(xiàng)目可省略。其他類型演練的組織與實(shí)施，可根據(jù)演練規(guī)模和復(fù)雜程度參照本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用是必不可少的。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標(biāo)準(zhǔn)。 response plan 針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。 rescue 在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，為有效控制事故，防止事故擴(kuò)大，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動(dòng)。 exercise 針對(duì)事故情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而模擬開(kāi)展的預(yù)警行動(dòng)、事故報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置等活動(dòng)。 exercise 針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能開(kāi)展的演練活動(dòng)。 桌面演練 tabletop exercise針對(duì)事故情景，利用圖紙、沙盤、流程圖、計(jì)算機(jī)、視頻等輔助手段，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而進(jìn)行交互式討論或模擬應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急行動(dòng)的演練活動(dòng)。發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中存在的問(wèn)題，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性；b） 鍛煉隊(duì)伍。完善應(yīng)急管理相關(guān)部門、單位和人員的工作職責(zé)，提高協(xié)調(diào)配合能力；d） 宣傳教育。完善應(yīng)急管理和應(yīng)急處置技術(shù)，補(bǔ)充應(yīng)急裝備和物資，提高其適用性和可靠性。按照國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展演練；b）切合企業(yè)實(shí)際。以提高指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急處置能力為主要出發(fā)點(diǎn)組織開(kāi)展演練；d）確保安全有序。6 應(yīng)急演練類型應(yīng)急演練按照演練內(nèi)容分為綜合演練和單項(xiàng)演練，按照演練形式分為現(xiàn)場(chǎng)演練和桌面演練，不同類型的演練可相互組合。 指揮協(xié)調(diào)根據(jù)事故情景，成立應(yīng)急指揮部，調(diào)集應(yīng)急救援隊(duì)伍等相關(guān)資源，開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)。 事故監(jiān)測(cè)根據(jù)事故情景，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀察、分析或測(cè)定，確定事故嚴(yán)重程度、影響范圍和變化趨勢(shì)等。 疏散安置根據(jù)事故情景，對(duì)事故可能波及范