【正文】 ；　　 ②旅行社因解散、破產(chǎn)或其他原因造成旅游者預(yù)交旅游費用損失的?！　?(2)經(jīng)營范圍包括國內(nèi)旅游和入境旅游。　　九、旅行社監(jiān)督檢查　　旅行社年度統(tǒng)計資料在次年3月底前報送原許可的旅游行政管理部門?！　÷眯猩绫９苈糜螜n案的期限應(yīng)不少于2年。　　(2)旅行社的違法經(jīng)營行為。　　(4)旅游者投訴信息等。第四章導(dǎo)游人員管理法規(guī)制度　　1987年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家旅游局頒布《導(dǎo)游人員暫行條例規(guī)定》1999年5月14日國務(wù)院頒布了《導(dǎo)游人員管理條例》這是我國繼《旅行社管理條例》之后第二個旅游行業(yè)行政法規(guī)，目的是為了規(guī)范導(dǎo)游活動，保障旅游者和導(dǎo)游人員的合法權(quán)利，進而促進旅游業(yè)的健康發(fā)展?！　√卣鳎骸　〉谝唬簩?dǎo)游人員是依照《導(dǎo)游人員管理條例》的規(guī)定取得導(dǎo)游證的人員；　　第二：導(dǎo)游人員的工作是為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)服務(wù)　　第三：導(dǎo)游人員從事導(dǎo)游工作必須由旅行社委派(1)特定的程序：在我國擔(dān)任導(dǎo)游工作的人員，是指參加導(dǎo)游人員資格考試合格并取得導(dǎo)游證的人員。接受旅行社委派是“導(dǎo)游人員”概念的主要特征。 導(dǎo)游人員資格證報考條件　　導(dǎo)游人員資格證：標(biāo)志某人具備從事導(dǎo)游職業(yè)資格的證書，是由旅游行政管理部門頒發(fā)的，表明持證人具備了從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)所應(yīng)具備的知識技能，以及符合從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)所需要的其他法定條件的憑證?！　〉诙荷眢w條件，要求必須身體健康　　第三：能力條件，要求必須具有適應(yīng)導(dǎo)游需要的基本知識和語言表達能力。省級旅游行政管理部門負(fù)責(zé)組織、實施本行政區(qū)域內(nèi)導(dǎo)游人員資格考試工作，有條件的單列市、副省級城市可以負(fù)責(zé)本地區(qū)導(dǎo)游人員的考試工作。獲得導(dǎo)游證3年未從業(yè)的，資格自動失效。是參加導(dǎo)游人員考核并取得導(dǎo)游資格證后，與旅行社訂立勞動合同或在導(dǎo)游服務(wù)公司登記注冊后，向所在地旅游行政部門申領(lǐng)辦理導(dǎo)游證?！　∩暾堫I(lǐng)取導(dǎo)游證的人員，必須參加導(dǎo)游人員資格考試合格并取得導(dǎo)游資格證后，在一個旅行社實習(xí)期滿至少3個月以上，經(jīng)與旅行社簽訂勞動合同，或者在導(dǎo)服公司登記注冊，持證明材料，方可向所在地旅游行政部門申領(lǐng)辦理導(dǎo)游證?！　∨R時導(dǎo)游證　　具有特種語言能力的人員，雖然未取得導(dǎo)游證，旅行社需要聘請其臨時從事導(dǎo)游活動的，有旅行社向行政管理部門申請領(lǐng)取臨時導(dǎo)游證。是參加導(dǎo)游人員考核并取得導(dǎo)游資格證后，與旅行社訂立勞動合同或在導(dǎo)游服務(wù)公司登記注冊后，向所在地旅游行政部門申領(lǐng)辦理導(dǎo)游證?！　〉谝唬韩@得證書的途徑不同　　第二：有效期不同，導(dǎo)游證有效期為3年 可以申請延長，臨時導(dǎo)游證時間為3個月，不得延長　　第三：語種要求不同，導(dǎo)游證對語言沒有特殊要求，而臨時導(dǎo)游證只適用于具有特定語種語言能力的人?！　?提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)技能的義務(wù)　　 佩戴導(dǎo)游證的義務(wù)　　 必須經(jīng)旅行社委派的義務(wù)（違規(guī)處罰1000~30000罰款）　　 維護國家利益和民族尊嚴(yán)的義務(wù)　　 遵守職業(yè)道德的義務(wù)　　 嚴(yán)格遵守接待計劃的義務(wù)　　 維護旅游者的人身和財務(wù)安全義務(wù)　　 不能從旅游者身上獲取不正當(dāng)利益的義務(wù)導(dǎo)游人員的類別　　(1)導(dǎo)游人員按業(yè)務(wù)范圍可劃分為海外領(lǐng)隊、全程陪同導(dǎo)游員、地方陪同導(dǎo)游員和定點導(dǎo)游員。　　(3)導(dǎo)游人員按導(dǎo)游使用的語言可劃分為中文導(dǎo)游員和外語導(dǎo)游員。導(dǎo)游人員資格考試的管理　　(1)省級旅游行政管理部門負(fù)責(zé)組織、實施本行政區(qū)域內(nèi)導(dǎo)游人員資格考試工作?！　?3)考試合格的，30個工作日內(nèi)頒發(fā)導(dǎo)游人員資格證。一、導(dǎo)游人員的權(quán)利　　 人身權(quán)利和自由　　第一：生命權(quán)第二：人格尊嚴(yán)權(quán) 第三：人生自由權(quán)　　 社會經(jīng)濟權(quán)利　　第一：私人財產(chǎn)所有權(quán)第二：勞動權(quán) 第三：休息權(quán)　　 導(dǎo)游人員享有調(diào)整或變更接待計劃權(quán)　　第一：必須是在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過程中 　　第二：必須是遇到有可能危及旅游者人身安全的緊急情況。導(dǎo)游人員的記分和年審管理　　一、導(dǎo)游人員的計分管理制度　　1. 管理機構(gòu)　　國家對導(dǎo)游人員實行計分管理制度，《實施辦法》規(guī)定　　2. 記分和扣分方法　　導(dǎo)游人員的記分辦法實行年度10分制，《實施辦法》分別規(guī)定了，一次扣除10分、8分、6分、4分、2分五個等級的扣分辦法　　導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動中，有下列情形之一的，扣除10分：　　1) 有損害國家利益和民族尊嚴(yán)的言行的　　2) 誘導(dǎo)或安排旅游者參加黃、賭、毒活動項目的　　3) 有毆打或謾罵旅游者行為的　　4) 欺騙、脅迫旅游者消費的　　5) 未通過年審，繼續(xù)從業(yè)導(dǎo)游業(yè)務(wù)的　　6) 因自身原因，造成旅游團重大危害和損失的　　導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動中，有下列情形之一的，扣除8分：　　1) 拒絕、逃避檢查或者欺騙檢查人員的　　2) 擅自增加或者減少旅游項目的　　3) 擅自終止導(dǎo)游活動的　　4) 講解中摻雜庸俗、下流、迷信內(nèi)容的　　5) 未經(jīng)旅行社委派四字承攬或以其他任何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)的　　導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動中，有下列情形之一的，扣除6分：　　1) 向旅游者兜售物品或購買旅游者物品的　　2) 以明示或暗示的方式向旅游者索要消費的　　3) 因自身原因漏接漏送或誤接誤送旅游團的　　4) 講解質(zhì)量差或不講解的　　5) 私自轉(zhuǎn)借導(dǎo)游證供他人使用的　　6) 發(fā)生重大安全事故不積極配合有關(guān)部門救助的　　導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動中，有下列情形之一的，扣除4分：　　1) 私自帶人隨團游覽的　　2) 無辜不隨團活動的　　3) 在導(dǎo)游活動中未佩戴導(dǎo)游證或未攜帶記分卡的　　4) 不尊重旅游者的宗教信仰和民族風(fēng)俗的　　導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動中，有下列情形之一的，扣除2分：　　1) 未按規(guī)定時間到崗的　　2) 10人以上團隊未打接待社社旗的　　3) 未攜帶正規(guī)接待計劃的　　4) 接站未出示旅行社標(biāo)識的　　5) 儀表、著裝不整齊的　　6) 講解中吸煙吃東西的　　7) 分值扣完后的處理　　《實施辦法》規(guī)定導(dǎo)游人員10分分值被扣完后：由最后扣分的旅游行政執(zhí)法單位，暫時保留其導(dǎo)游證，并出具保留導(dǎo)游證證明，于10日內(nèi)通知導(dǎo)游人員所在地旅游行政管理部門和登記注冊單位。所謂“安全第一”，即在旅游過程中，旅游行政管理部門、旅游經(jīng)營企業(yè)和旅游從業(yè)人員，都必須始終把安全工作放在首位。旅行社、旅游飯店、旅游車船公司、旅游購物商店、旅游娛樂場所和其他經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位是旅游安全管理工作的重點，其安全管理工作的具體職責(zé)是：　　1. 設(shè)立安全管理機構(gòu)，配備安全管理人員　　2. 建立安全規(guī)章制度，并組織實施　　3. 建立安全管理責(zé)任制，將安全管理的責(zé)任落實到每個部門、每個崗位、每個職工　　4. 接受當(dāng)?shù)芈糜挝鳉鹫芾聿块T對旅游安全管理工作的行業(yè)管理和檢查、監(jiān)督　　5. 把安全教育、職工培訓(xùn)制度化、經(jīng)?；囵B(yǎng)職工的安全意識，普健全常是，提高安全技能，對新找平的職工，必須經(jīng)過安全培訓(xùn)，合格后才能上崗　　6. 新開業(yè)的旅游企事業(yè)單位，在開業(yè)前必須向當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T申請對安全設(shè)施、設(shè)備、安全管理機構(gòu)、安全規(guī)章制度的驗收，嚴(yán)守不合格者，不得開業(yè)　　7. 堅持日常的安全檢查工作，重點檢查安全規(guī)章制度的落實情況和安全管理漏洞，及時消除安全隱患　　8. 對用于接待旅游者的汽車、游船和其他設(shè)施，要定期進行能夠維修和保養(yǎng)使其始終處于良好的安全技術(shù)狀況，在運營前進行全面的檢查，嚴(yán)禁帶故障運行　　9. 對旅游者的行李要有完備的交接手續(xù)，明確責(zé)任，防止損壞或丟失　　10. 在安排旅游團隊的游覽活動時，要認(rèn)真考慮可能影響安全的諸項因素，制定周密的行程計劃，并主義避免司機處于過分疲勞狀態(tài)　　11. 負(fù)責(zé)為旅游者投保　　12. 直接參與處理涉及單位的旅游安全事故，包括事故處理、善后處理及賠償事項等13. 開展登山、汽車、狩獵、探險等特殊旅游項目時，要事先制定周密的安全保護預(yù)案和急救措施，重要團隊需按規(guī)定報有關(guān)部門審批第一節(jié) 旅游安全管理 　　一 旅游安全管理工作的方針及原則　?。ㄒ唬?旅游安全管理工作的方針　　為了切實加強旅游安全管理工作，保障國內(nèi)外旅游者人身、財物安全，貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針。所謂“預(yù)防為主”，都必須增強風(fēng)險防范意識和安全責(zé)任心，切實做好安全預(yù)防工作　?。ǘ┞糜伟踩芾砉ぷ鞯脑瓌t　　旅游安全管理工作應(yīng)遵循“統(tǒng)一指導(dǎo)，分級管理，以基層為主”的原則　　二、旅游安全管理機構(gòu)的職責(zé)和旅游企事業(yè)單位的安全職責(zé)　?。ㄒ唬┞糜伟踩芾頇C構(gòu)的職責(zé)　　（二）旅游企事業(yè)單位的安全職責(zé)　　旅游安全管理要“以基層為主”。前者是各旅行社社組團時，必須投保的強制保險；后者則是旅游者自行選擇的自愿保險　　（二） 我國旅游保險立法　　旅游保險法，是調(diào)整旅游保險關(guān)系的法律規(guī)范的總稱　　2001年5月15日國家旅游局制定了《旅行社投保旅行社責(zé)任保險規(guī)定》　　2006年6月18日中國保險監(jiān)督管理委員會和國家旅游局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步做好旅游保險工作的意見》旅游安全事故的構(gòu)成條件　　旅游安全事故是指在旅游活動的過程中，涉及旅游者人身、財物安全的事故。旅游安全事故必須是發(fā)生在旅游活動過程中的事故。旅游安全事故必須是旅游者為受害人的事故。旅游安全事故必須是由于過失或者是意外原因引起的事故。旅游安全事故必須是造成了旅游者的人身或財物遭受損害的事故?！÷糜伟踩鹿实牡燃墶　「鶕?jù)旅游安全事故造成旅游者人身或財物的損失程度的不同，可將旅游安全事故分為輕微、一般、重大和特大事故4個等級；1　?。?）輕微事故是指一次事故造成旅游者輕傷，或經(jīng)濟損失在1萬元以下者；　　（2）一般事故是指一次事故造成旅游者重傷，或經(jīng)濟損失在1萬～10萬（含1萬）元者；　?。?）重大事故是指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重傷致殘，或經(jīng)濟損失在10萬～100萬（含10萬）元者；　?。?）特大事故是指一次事故造成旅游者死亡多名，或經(jīng)濟損失在100萬以上，或性質(zhì)特別嚴(yán)重，產(chǎn)生重大影響者。對旅游業(yè)來說，旅游安全是一個十分敏感的問題，不僅影響到旅游業(yè)的形象和信譽，而且關(guān)系到旅游業(yè)的生存和發(fā)展。1994年1月22日，國家旅游局頒布了《旅游安全管理暫行辦法實施細(xì)則》（以下簡稱《安全細(xì)則》）。這就要求無論是旅游行政管理部門，還是旅游經(jīng)營單位或旅游從業(yè)人員，