【正文】 權(quán)限設(shè)置（一） 一級(jí)審批：采購(gòu)發(fā)包項(xiàng)目標(biāo)的金額在必須招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)限額以下的項(xiàng)目，由各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及產(chǎn)業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)采購(gòu)發(fā)包。（三） 三級(jí)審批：采購(gòu)發(fā)包項(xiàng)目標(biāo)的金額在1000萬(wàn)元以上，采購(gòu)發(fā)包開(kāi)始前由各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，并逐級(jí)上報(bào)至產(chǎn)業(yè)公司董事長(zhǎng)或集團(tuán)分管副總裁審批后，報(bào)集團(tuán)總裁批準(zhǔn)采購(gòu)發(fā)包。第十五條 采購(gòu)申請(qǐng)計(jì)劃審批通過(guò)后，由各產(chǎn)業(yè)招標(biāo)采購(gòu)中心進(jìn)行集中分派。對(duì)于限額以上采購(gòu)發(fā)包項(xiàng)目由產(chǎn)業(yè)招標(biāo)采購(gòu)中心牽頭實(shí)施采購(gòu)招標(biāo)，限額以下的分派給下屬企業(yè)集中采購(gòu)部門(mén)實(shí)施采購(gòu)發(fā)包。（一） 對(duì)于涉及固定資產(chǎn)購(gòu)置、維修、改造等項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，需求或使用單位按照《新疆廣匯實(shí)業(yè)投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司設(shè)備管理制度》和《新疆廣匯實(shí)業(yè)投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司房地產(chǎn)資產(chǎn)管理制度》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、條件上報(bào)審批通過(guò)的采購(gòu)發(fā)包項(xiàng)目。 第十七條 審批通過(guò)的采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)在六個(gè)月內(nèi)組織采購(gòu)招標(biāo)，超過(guò)期限沒(méi)有組織采購(gòu)招標(biāo)的項(xiàng)目，需重新立項(xiàng)審批。第十九條 采購(gòu)申請(qǐng)或項(xiàng)目立項(xiàng)沒(méi)有通過(guò)審批，不得組織采購(gòu)招標(biāo)，擅自組織采購(gòu)發(fā)包的，集團(tuán)招標(biāo)監(jiān)督部門(mén)有權(quán)終止開(kāi)標(biāo)或作廢標(biāo)處理，并依據(jù)集團(tuán)《招投標(biāo)管理辦法》、《招標(biāo)監(jiān)督管理辦法》和《采購(gòu)管理工作考核辦法》給予處罰。根據(jù)采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目發(fā)布的范圍和潛在供應(yīng)商的選擇范圍不同分為公開(kāi)、定向公開(kāi)、邀請(qǐng)等方式。（二） 競(jìng)價(jià)采購(gòu)又稱“逆向拍賣(mài)”，是通過(guò)電子采購(gòu)平臺(tái)利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，營(yíng)造激烈競(jìng)爭(zhēng)的競(jìng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)，迫使供應(yīng)商逐步降低銷售價(jià)格的過(guò)程。競(jìng)價(jià)采購(gòu)適用于采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)簡(jiǎn)單，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，對(duì)售后服務(wù)要求不高或無(wú)需售后服務(wù)的，重點(diǎn)關(guān)注采購(gòu)成本的項(xiàng)目。（四） 線下采購(gòu)是指由于采購(gòu)項(xiàng)目為稀缺資源、獨(dú)家供應(yīng)，供方處于強(qiáng)勢(shì)地位不配合電子采購(gòu)系統(tǒng)運(yùn)作或出現(xiàn)了緊急采購(gòu)，如搶修、搶險(xiǎn)、急需等緊急情況下以非正常程序進(jìn)行的采購(gòu)；以及沒(méi)有達(dá)到本辦法第十條規(guī)定的上線采購(gòu)金額標(biāo)準(zhǔn)的零星采購(gòu)。（五） 框架協(xié)議采購(gòu)適合于招標(biāo)人在一定時(shí)期內(nèi)需要反復(fù)采購(gòu)，暫時(shí)不能確定每批次具體數(shù)量和需求時(shí)間的項(xiàng)目?？蚣軈f(xié)議招標(biāo)，可以減少了重復(fù)招標(biāo)，將多次招標(biāo)變?yōu)橐淮渭姓袠?biāo)，提高物資采購(gòu)效率，節(jié)約人力、物力，降低采購(gòu)成本。第二十一條 集團(tuán)范圍內(nèi)凡具有競(jìng)爭(zhēng)性的采購(gòu)發(fā)包項(xiàng)目，金額達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)的，必須采用招標(biāo)或競(jìng)價(jià)采購(gòu)方式：（一） 建設(shè)期項(xiàng)目：1. 施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的。（二） 運(yùn)營(yíng)期項(xiàng)目：1. 施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的。 （三） 任何單位不得將達(dá)到招標(biāo)額度的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。不同單位，同類采購(gòu)項(xiàng)目可以實(shí)施集中采購(gòu)招標(biāo)的，應(yīng)按集團(tuán)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行集中采購(gòu)招標(biāo)。第二十三條 屬于專利、獨(dú)家制造或供應(yīng)的產(chǎn)品且必須使用的；原采購(gòu)的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或補(bǔ)充，由于兼容性或統(tǒng)一規(guī)格的需要，必須向原供應(yīng)商采購(gòu)的；政府指定或壟斷經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品或服務(wù)且必須使用的可以采用單一來(lái)源采購(gòu)方式。跟標(biāo)采購(gòu)需同時(shí)符合以下要求：（一） 原采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目在采購(gòu)招標(biāo)過(guò)程中程序規(guī)范，價(jià)格合理，競(jìng)爭(zhēng)充分，無(wú)違規(guī)現(xiàn)象。（三） 市場(chǎng)價(jià)格處于明顯降價(jià)趨勢(shì)的，不得進(jìn)行跟標(biāo)采購(gòu)。第二十六條 招議標(biāo)、競(jìng)價(jià)采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)方式原則上必須選擇公開(kāi)方式，并按照采購(gòu)項(xiàng)目的類別及投標(biāo)人的資格條件在電子采購(gòu)平臺(tái)供應(yīng)商庫(kù)中篩選相關(guān)合格單位發(fā)出邀請(qǐng)，同時(shí)接受其它符合條件的潛在投標(biāo)、報(bào)價(jià)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)。如采購(gòu)發(fā)包項(xiàng)目存在行業(yè)、地區(qū)的準(zhǔn)入限制可以選擇定向公開(kāi)（但不得按公司定向選?。?；因特殊原因需要采用邀請(qǐng)方式的，須經(jīng)采購(gòu)項(xiàng)目主管部門(mén)和集團(tuán)采購(gòu)監(jiān)督部門(mén)審批。第二十八條 各產(chǎn)業(yè)公司應(yīng)嚴(yán)格按照集團(tuán)招投標(biāo)管理制度規(guī)定的必須招標(biāo)項(xiàng)目金額標(biāo)準(zhǔn)，組織采購(gòu)發(fā)包工作。對(duì)于特殊原因無(wú)法組織招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)按照集團(tuán)《關(guān)于不適用于招標(biāo)項(xiàng)目采購(gòu)管理辦法》（新廣函字[2011]043號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，上報(bào)集團(tuán)采購(gòu)招標(biāo)監(jiān)督部門(mén)審核，并報(bào)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)審批同意，方可執(zhí)行非招標(biāo)采購(gòu)。（二） 采購(gòu)發(fā)包項(xiàng)目標(biāo)的金額，運(yùn)營(yíng)期企業(yè)100萬(wàn)元以上，建設(shè)期企業(yè)200萬(wàn)元以上，運(yùn)營(yíng)期、建設(shè)期企業(yè)1000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，由各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并逐級(jí)上報(bào)至產(chǎn)業(yè)公司董事長(zhǎng)或集團(tuán)分管副總裁審批后，轉(zhuǎn)集團(tuán)監(jiān)督部門(mén)出具審核意見(jiàn)報(bào)集團(tuán)分管副總裁、總裁批準(zhǔn)后，方可執(zhí)行非招標(biāo)采購(gòu)。（四） 已列入集團(tuán)不適用于招標(biāo)項(xiàng)目目錄的采購(gòu)發(fā)包項(xiàng)目，在目錄有效期內(nèi)的采購(gòu)發(fā)包活動(dòng)不再上報(bào)審批非招標(biāo)采購(gòu)方式，但采購(gòu)中標(biāo)結(jié)果應(yīng)按本辦法第七十八條的要求上報(bào)審批。第二十九條 對(duì)于不符合上述條件或由于項(xiàng)目單位招標(biāo)組織不及時(shí)或缺乏計(jì)劃性造成招標(biāo)項(xiàng)目無(wú)法履行招標(biāo)程序的（搶修、搶險(xiǎn)的項(xiàng)目除外），集團(tuán)監(jiān)督部門(mén)將依據(jù)考核辦法考核扣分、造成損失的可以直接確定不合格。第三十一條 在事故搶修、搶險(xiǎn)急需等緊急情況下可以選擇緊急采購(gòu)。第四章 采購(gòu)信息發(fā)布和潛在投標(biāo)人選擇第三十二條 集團(tuán)范圍內(nèi)的采購(gòu)發(fā)包項(xiàng)目，除未達(dá)到上線金額標(biāo)準(zhǔn)或涉及商業(yè)秘密的項(xiàng)目以外，必須在電子采購(gòu)平臺(tái)發(fā)布采購(gòu)信息公告。詢價(jià)公告時(shí)長(zhǎng)不得少于3日，詢價(jià)文件發(fā)售期不得少于3日，自詢價(jià)公告發(fā)布到報(bào)價(jià)截止時(shí)間不得少于5日。特殊情況需要增減采購(gòu)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和變更招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，須經(jīng)采購(gòu)單位主要領(lǐng)導(dǎo)及產(chǎn)業(yè)招標(biāo)采購(gòu)中心主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并在電子采購(gòu)平臺(tái)上發(fā)布變更或澄清公告。第三十五條 物資采購(gòu)招標(biāo)公告至少應(yīng)當(dāng)載明下列基本內(nèi)容：（一） 招標(biāo)人的名稱和地址。（三） 交貨的地點(diǎn)和時(shí)間。（五） 對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用。（七） 對(duì)投標(biāo)人的資格要求。（二） 招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模。（四） 獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間。（六） 對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)的要求。第三十八條 采購(gòu)發(fā)包項(xiàng)目招標(biāo)文件或詢價(jià)文件應(yīng)在公告之前完成編制和審批并上傳至電子采購(gòu)平臺(tái)網(wǎng)站，以便在公告發(fā)布的同時(shí)發(fā)售招標(biāo)文件或詢價(jià)文件。第三十九條 采購(gòu)招標(biāo)單位不得就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；招標(biāo)文件中設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件不得與采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)。第四十一條 采購(gòu)發(fā)包項(xiàng)目采用公開(kāi)方式的，潛在投標(biāo)單位提出投標(biāo)申請(qǐng)后，需要進(jìn)行資格預(yù)審的審核人員應(yīng)在兩個(gè)工作日內(nèi)在電子采購(gòu)平臺(tái)審批完畢（需要組織評(píng)標(biāo)專家統(tǒng)一進(jìn)行資格預(yù)審的除外）。任何單位和個(gè)人不能無(wú)故拒絕潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。資格預(yù)審過(guò)程應(yīng)全程在電子采購(gòu)平臺(tái)上完成，相關(guān)資格預(yù)審文件、資料必須按規(guī)定上傳，以備查閱。并簽署聯(lián)合體協(xié)議，明確分工和職責(zé)、確定牽頭單位。在線下完成審批的項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)將審批文件資料上傳至電子采購(gòu)平臺(tái)對(duì)應(yīng)采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目。第四十六條 采購(gòu)發(fā)包項(xiàng)目采用詢比價(jià)采購(gòu)方式的，合格報(bào)價(jià)單位不得少于三家；對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、生產(chǎn)經(jīng)銷單位眾多的采購(gòu)項(xiàng)目，詢價(jià)單位應(yīng)不少于五家。詢比價(jià)采購(gòu)項(xiàng)目因特殊原因報(bào)價(jià)單位無(wú)法滿足三家的，采購(gòu)詢價(jià)單位需上報(bào)產(chǎn)業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)簽批并報(bào)產(chǎn)業(yè)采購(gòu)招標(biāo)中心復(fù)核備案，方可實(shí)施采購(gòu)。任何單位或個(gè)人不得排斥和限制符合資格條件供應(yīng)商參加詢比價(jià)采購(gòu)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)。自投標(biāo)單位標(biāo)書(shū)費(fèi)或投標(biāo)保證金到賬后，采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在一日內(nèi)開(kāi)通相應(yīng)權(quán)限。投標(biāo)單位在開(kāi)標(biāo)截止時(shí)間前未足額交納投標(biāo)保證金或交納投標(biāo)保證金的單位與投標(biāo)單位名稱不符，招標(biāo)人應(yīng)作廢標(biāo)處理。第五十條 采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目達(dá)到以下金額標(biāo)準(zhǔn)的，集團(tuán)采購(gòu)監(jiān)督部門(mén)將全程監(jiān)督招標(biāo)項(xiàng)目的公告發(fā)布、技術(shù)答疑、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、以及合同簽訂和履約執(zhí)行過(guò)程等。（一） 施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的。（三） 勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的。第五十一條 上述金額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目采購(gòu)過(guò)程以及合同履約執(zhí)行情況的督查，集團(tuán)采購(gòu)監(jiān)督部門(mén)采取事后定期檢查的方式進(jìn)行督查，檢查原則上每半年進(jìn)行一次。第五十二條 對(duì)于在疆外組織實(shí)施的規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜、金額較高的采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目，項(xiàng)目招標(biāo)單位應(yīng)及時(shí)通知集團(tuán)采購(gòu)監(jiān)督部門(mén)，對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)督查、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、核對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目，集團(tuán)采購(gòu)監(jiān)督部門(mén)可以視情況派人現(xiàn)場(chǎng)督查采購(gòu)招標(biāo)工作。對(duì)于技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目需要組織標(biāo)前答疑會(huì)的，應(yīng)至少在開(kāi)標(biāo)三日前進(jìn)行，答疑會(huì)應(yīng)全程網(wǎng)上進(jìn)行，參與投標(biāo)答疑單位的數(shù)量、名稱在開(kāi)標(biāo)前必須嚴(yán)格保密。第五十四條 采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)在采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)前，由專人(預(yù)算人員或預(yù)算審計(jì)人員)在開(kāi)標(biāo)前一日內(nèi)上傳至電子采購(gòu)平臺(tái)。開(kāi)標(biāo)后已錄入的標(biāo)底內(nèi)容任何人不得修改和刪除，如確實(shí)存在明顯錯(cuò)誤或遺漏，必須說(shuō)明原因由原標(biāo)底錄入人重新錄入。第五十六條 采購(gòu)發(fā)包項(xiàng)目公告發(fā)布后，招標(biāo)（詢價(jià)）文件發(fā)售截止時(shí)間、答疑截止時(shí)間、投標(biāo)（報(bào)價(jià)）截止時(shí)間等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，不得隨意調(diào)整。采購(gòu)發(fā)包時(shí)間推遲應(yīng)提前通知所有投標(biāo)單位，并及時(shí)發(fā)布變更公告，并不得拒絕符合資格條件的新的投標(biāo)單位參與投標(biāo)。第五十八條 采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員的抽取方式和數(shù)量要求按照集團(tuán)下發(fā)的《廣匯集團(tuán)采購(gòu)評(píng)標(biāo)專家及評(píng)標(biāo)員管理辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在電子評(píng)標(biāo)室封閉開(kāi)標(biāo)過(guò)程中所有項(xiàng)目組成員均應(yīng)在視頻監(jiān)控范圍內(nèi)登錄招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，不得在監(jiān)控范圍以外的網(wǎng)