【正文】 是否應(yīng)采取控制措施及采取何種措施以糾正偏差。 ④控制是針對被控系統(tǒng)而言的，既要 對被控系統(tǒng)進行全過程控制，又要對其所有要素進行全面控制。 ⑥提倡主動控制為主，輔之以被動控制的方法。其中分系統(tǒng)貫穿于項目實施的全過程。 ：（ 1）控制流程的基本環(huán)節(jié)是：投入、轉(zhuǎn)換、反饋、對比、糾正。 按照控制信息 的來源，可分為前饋控制和反饋控制。 按照控制措施制定的出發(fā)點，可分為主動控制和被動控制。 總監(jiān)理工程師辦公室 質(zhì)量監(jiān)理辦公室 進度監(jiān)理辦公 室 費用監(jiān)理辦公室 合同管理辦公室就】 安全、 環(huán)保監(jiān)理辦公室 第一合同段駐地辦 監(jiān)理中心試驗室 第 二 合同段駐地辦 第 三 合同段駐地辦 A 橋駐地辦 B 橋駐地辦 主動控制是一種事前控制、前饋控制、開環(huán)控制。 所謂被動控制，是從計劃的實際 輸出中發(fā)現(xiàn)偏差，通過對產(chǎn)生偏差原因的分析，研究制訂糾偏措施，以使偏差得以糾正，工程實施恢復(fù)到原來的計劃狀態(tài)，或雖然不能恢復(fù)到計劃狀態(tài)但可以減少偏差的嚴(yán)重程度。 綜上所述，被動控制是一種面對現(xiàn)實的控制。不可否認，被動控制仍然是一種有效的控制，也是十分重要而且經(jīng)常運用的控制方式。 由以上分析可知，在建設(shè)工程實施過程中，如果僅僅采取被動控制措施，出現(xiàn)偏差是不可避免的，而且偏差可能有累積效應(yīng)，即雖然采取了糾偏措施，但偏差可能越來越大，從而難以實現(xiàn)預(yù)定 的目標(biāo)。因為建設(shè)工程實施過程中有相當(dāng)多的風(fēng)險因素是不可預(yù)見甚至是無法防范的，如政治、社會、自然等因素。這表明，是否采取主動控制措施以及究竟采取什么主動控制措施，應(yīng)在對風(fēng)險因素進行定量分析的基礎(chǔ)上，通過技術(shù)經(jīng)濟分析和比較來決定。因此，對于建設(shè)工程目標(biāo)控制來說，主動控制和被動控制兩者缺一不可，都是實現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)所必須采取的控制方式，應(yīng)將主動控制與被動控制緊密結(jié)合起來。 （ 2）監(jiān)理計劃的作用主要包括以下幾方面： ①指導(dǎo)項目監(jiān)理機構(gòu)全面開展監(jiān)理工作；②是交通主管部門對監(jiān)理單位實施監(jiān)督管理的依據(jù)；③是建設(shè)單位確認監(jiān)理單位是否履行監(jiān)理合同的主要依 據(jù)；④是施工單位配合監(jiān)理機構(gòu)開展監(jiān)理工作的依據(jù)；⑤是監(jiān)理單位重要的存檔文件資料。 ：（ 1）編制監(jiān)理計劃的做法不妥之處如下： ① 監(jiān)理計劃由監(jiān)理公司技術(shù)負責(zé)人組織技術(shù)部門人員編寫不妥，應(yīng)由總監(jiān)理工程師主持，駐地監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師參加編寫； ②監(jiān)理計劃由該監(jiān)理公司總經(jīng)理審核簽字不妥，應(yīng)由監(jiān)理公司技術(shù)負責(zé)人審批； ③根據(jù)監(jiān)理公司已有的范本，將監(jiān)理方案做適當(dāng)修改后 編制監(jiān)理計劃不妥，應(yīng)根據(jù)該工程項目的特點、規(guī)模、合同等編制。 （ 3） 監(jiān)理工作內(nèi)容不正確的內(nèi)容如下 ： ①錯誤，應(yīng)改為：審批施工單位報送的施工進度計劃； ③錯誤，應(yīng)改為：審批施工單位報送的施工組織設(shè)計； ④錯誤，應(yīng)改為：依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖等，對工程費用目標(biāo)進行風(fēng)險分析； ⑤錯誤， 應(yīng)改為：按施工合同條款的相關(guān)規(guī)定進行工程計量； ⑥錯誤，應(yīng)改為： 參加工程竣工驗收。 監(jiān)理設(shè) 備問題：向施工單位借用和指令施工單位提供監(jiān)理設(shè)備是不正確的，應(yīng)改為：項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同的約定，配備滿足監(jiān)理工作需要的測量、檢驗及試驗設(shè)備。 （ 2）審批施工測量放線 監(jiān)理工程師應(yīng)檢查施工單位使用的測量儀器是否按規(guī)定進行了校準(zhǔn)，審查其提交施工測量放線數(shù)據(jù)、圖表及放線成果并予以批復(fù)。 監(jiān)理工程師應(yīng)對施工單位申請使用的商品混凝土或商品混合料配合比進行審查，并進行試驗驗證。 （ 5）審查施工機械設(shè)備 監(jiān)理工 程師應(yīng)審查施工單位進場的施工機械設(shè)備是否滿足合同要求，重點審查機械設(shè)備是否滿足施工質(zhì)量、安全、環(huán)保、進度等要求 。 （ 6）審查施工方案及主要工藝 監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位提交的分項、分部工程的施工方案及主要工藝，對技術(shù)復(fù)雜或采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的工程，應(yīng)根據(jù)試驗工程結(jié)果進行審批。 ：質(zhì)量事故的處理按 以下 程序進行： （ 1）監(jiān)理工程師應(yīng)立即向施工單 位發(fā)出工程暫停令，要求停止質(zhì)量事故部位和與其有關(guān)聯(lián)部位及下道工序的施工， 并采取必要的措施，保護事故現(xiàn)場，搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大，做好相應(yīng)記錄。 （ 3）監(jiān)理工程師應(yīng)積極配合質(zhì)量事故調(diào)查組進行質(zhì)量事故調(diào)查，客觀地提供相應(yīng)證據(jù)。 （ 5）監(jiān)理工程師指示施工單位按照批準(zhǔn)的工程質(zhì)量事故處理方案對事故進行處理。經(jīng)檢驗合格后，監(jiān)理工程師發(fā)出復(fù)工指令。承包人的自檢體系表現(xiàn)在以下幾點： ①施工作業(yè)活動的作業(yè)者在作業(yè)結(jié)束后必須自檢； ②不同工序交接、轉(zhuǎn)換必須由相關(guān)人員交接檢查； ③承包人的專職質(zhì)檢員的檢查驗收。因為監(jiān)理工程師得質(zhì)量檢查與驗收，是對承包人施工作業(yè)活動質(zhì)量的復(fù)核與確認；監(jiān)理工程師的檢查決不能代替承包人的自 檢，而且監(jiān)理工程師的檢查必須是在承包人自檢并確認合格的基礎(chǔ)上進行的。不符合上述規(guī)定，監(jiān)理工程師一律拒絕進行檢查。 ：工程安全監(jiān)理工作內(nèi)容包括以下幾點。 （ 2）監(jiān)理工程師應(yīng)審查分包合同中是否明確了施工單位與分包單位各自在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任。若發(fā)現(xiàn)施工單位未按有關(guān)安全法律、法規(guī)和工程強制性標(biāo)準(zhǔn)施工，違規(guī)作業(yè)時，應(yīng)予以制止 。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理工程師應(yīng)及時向有關(guān)主管部門報告 （ 4）督促施工單位進行安全生產(chǎn)自查工作、落實施工生產(chǎn)安全技術(shù)措施；參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查。監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)建立施工安全監(jiān)理臺賬，并由專人負責(zé)?？偙O(jiān)理工程師和駐地監(jiān)理工程師應(yīng)定期檢查施工安全監(jiān)理臺賬記錄情況。 同時，監(jiān)理工程師還應(yīng)對預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉施工、隧道工程施工、橋梁工程施工（含架橋）、特種設(shè)備施工、大江（大河）的導(dǎo)流（截流）施工、港口碼頭工程、航道工程等危險性較大的工程，以及臨時用電設(shè)備在 5 臺及 5 臺以上的或設(shè)備總?cè)萘吭?50KW及 50KW 以上的工程專項施工方案的實施進行重 點監(jiān)督。監(jiān)理工程師應(yīng)對危險性較大的分部分項工程專項施工方案的實施進行重點監(jiān)督檢查。安全監(jiān)理方案的編制應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)、委托合同中安全監(jiān)理約定的要求，以及工程項目特點、施工現(xiàn)場的實際情況，明確項目監(jiān)理機構(gòu)的安全監(jiān)理工作目標(biāo)，確認安全監(jiān)理工作制度、方法和措施 ，并根據(jù)施工情況的變化予以補充、修改和完善。 ：施工階段監(jiān)理工程師安全監(jiān)理的工作程序如下 圖所示。 二是，對建設(shè)項目配套的環(huán)保工程進行監(jiān)理，確?！叭瑫r”的實施，如對水處理實施、聲屏障、綠化工程、自然保護區(qū)的保護等進行監(jiān)理，也稱為“環(huán)保工程監(jiān)理”。 （ 1）可能造成重大環(huán)境影響的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行全面評價； (2)可能造成輕度環(huán)境影響的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行分析或者專項分析；（ 3）對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的，應(yīng)當(dāng)填寫環(huán)境影響登記表。 （ 2）審查施工單位提交的施工組織設(shè)計和開工報告，對施工方案中環(huán) 保目標(biāo)和環(huán)保措施提出審查意見。 （ 4）審查施工單位的環(huán)保管理體系是否責(zé)任明確，切實有效。 （二）施工階段的環(huán)境保護監(jiān)理工作內(nèi)容主要有： （ 1）審查施工單位編制的分部（分項）工程施工方案中的環(huán)保措施是否可行。 （ 3）監(jiān)測各項環(huán)境指標(biāo)，出具監(jiān)測報告或成果。 （ 5）編寫環(huán)保監(jiān)理月報。 （ 7）建立、保管環(huán)保監(jiān)理資料檔案。 （三）交工及缺陷責(zé)任期的環(huán)境保護監(jiān)理工作主要內(nèi)容有： （ 1）參加交工檢查，確認現(xiàn)場清理工作、臨時用地的恢復(fù)等是否達到環(huán)保要求。 （ 3）評估環(huán)保任務(wù)或環(huán)保目標(biāo)的完成情況，對尚存的主要環(huán)境問題提出繼續(xù)監(jiān)測或處理的方案和建議。 缺陷責(zé)任期的 環(huán)境保護監(jiān)理工作內(nèi)容主要包括： ① 監(jiān)理工程師定期檢查施工單位對環(huán)保遺留問題整改計劃的實施，并根據(jù)工程具體情況，建議施工單位對整改計劃進行調(diào)整。 ③ 監(jiān)理工程師督促施工單位按合同及有關(guān)規(guī)定完成環(huán)保資料。 （ 2）具體措施包括： ①組織措施： a. 增加工作面，組織更多的施工隊伍； b. 增加每天的施工時間； c. 增加勞動力和施工機械的數(shù)量。 ③經(jīng)濟措施： ； ； 。 ：（ 1）流水施工方式是將擬建工程項目中的每一個施工對象分解為 若干個施工過程，并按照施工過程成立相應(yīng)的專業(yè)施工隊，各專業(yè)隊按照施工順序依次完成各個施工對象的施工過程，同時保證施工在時間和空間上連續(xù)、均衡和有節(jié)奏地進行，使相鄰兩專業(yè)隊能最大限度地搭接作業(yè)。 （ 3）流水施工的表達方式有：網(wǎng)絡(luò)圖、橫道圖、垂直圖。 第十章 ：（ 1）只有通過工程計量才能獲得準(zhǔn)確的實際工程量； （ 2） 計量是 監(jiān)理工程師控制質(zhì)量與進度的重要手段； （ 3）計量是支付的基礎(chǔ)，是確保業(yè)主與承包人雙方實現(xiàn)公平交易的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 ：（ 1）工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人，或受其委托并有相關(guān)資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)或工程造價咨詢單位編制。 （ 3）工程量清單內(nèi)容包括以下幾部分： ①工程量清單說明； ②投標(biāo)報價說明； ③計日工說明； ④其他說明； ⑤工程量清單各項表格。 根據(jù)《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（ 2020 年版）合同條款規(guī)定，工程量清單中的所有工程子目，投標(biāo)人都應(yīng)填報單價和總額價。不支付，也就沒有計量的任何必要。 第十一章 ：根據(jù)《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》（ JTG G102020）規(guī)定，交工驗收與缺陷責(zé)任期監(jiān)理工作的主要任務(wù)包括以下幾個方面： （ 1）審查交工驗收申請； （ 2）評定工程質(zhì)量與編制監(jiān)理工作報告； （ 3）參加交工驗收； （ 4）簽認交工結(jié)賬證書； （ 5）實施缺陷責(zé)任期的監(jiān)理。 （ 6）簽發(fā)缺陷責(zé)任終止證書； （ 7）簽認最后支付證書； （ 8）參加工程竣工驗收。 ：公路工程進行交工驗收應(yīng)具備以下條件 : （ 1）合同約定的各項內(nèi)容已完成； （ 2）施工單位按交通部制定的《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)規(guī)定的要求對工程質(zhì)量自檢合格。 第十二章 :（ 1）第一次工地會議的組織 第一次工地會議應(yīng)在工程正式開工前召開。會議應(yīng)由總監(jiān)理工程師主持，建設(shè)單位、施工單位法人代表或授權(quán)代表必須出席。第一次工地會議應(yīng)邀請質(zhì)量監(jiān)督部門參加。 建設(shè)單位應(yīng)宣布對監(jiān)理工程師的授權(quán)；總監(jiān)理工程師應(yīng)宣布對駐地監(jiān)理工程師授權(quán)；施工單位應(yīng)書面提交對工地代表（ 項目經(jīng)理）的授權(quán)書。 ③建設(shè)單位應(yīng)就工程占地、臨時用地、臨時道路、拆遷、工程支付擔(dān)保以及其他與開工條件有關(guān)的內(nèi)容及事項進行說明。 ⑤監(jiān)理工程師應(yīng)就主要監(jiān)理程序、質(zhì)量和安全事故報告程序、報表格式、函件往來程序、工地例會等進行說明。 第十三章 ：工程監(jiān)理月報的主要內(nèi)容包括 : 本月工程概述，工程質(zhì)量、進度、安全、環(huán)保、支付、合同管理的其他事項的狀況，合約執(zhí)行情況，存在的問題，本月監(jiān)理工作小結(jié)等。 包括合同段監(jiān)理組織形式、管理結(jié)構(gòu)、人員投入 情況。 包括質(zhì)量管理措施；施工過程中質(zhì)量檢查情況匯總；質(zhì)量問題和事故處理情況總結(jié)；工程質(zhì)量評定情況。 （ 4）設(shè)計變更情況。 （ 6）對設(shè)計單位、施工單位和建設(shè)單位評價。 第十五章 ：監(jiān)理技術(shù)建議書是針對某一具體工程項目的監(jiān)理工作而編制的詳細而全面的監(jiān)理技術(shù)方案，是施工監(jiān)理指導(dǎo)思想的具體表現(xiàn)，為正確控制工程項目三大目標(biāo)服務(wù)的。 技術(shù)建議書的內(nèi)容包括以下幾方面： （ 1）工程概述：主要對擬投監(jiān)理合同段的總體概況進行簡單描述。 （ 3） 現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)設(shè)置與人員安排：通過框圖形式，明確擬投監(jiān)理合同段的 組織機構(gòu)設(shè)置、監(jiān)理機構(gòu)人員組成；并對擬投入本項目的主要監(jiān)理人員的資質(zhì)和